记俄罗斯举办“共同抵制新殖民主义”国际政党论坛

周力2024-12-20 云阿云智库•党政建设

周力 | 作者系中央对外联络部原副部长

一

经过一年多的准备，2024年2月15日至16日，俄罗斯执政党-统一俄罗斯党在莫斯科举办了“共同抵制新殖民主义”国际政党论坛创立大会（“为国家自由而奋斗”）。来自亚洲、非洲、拉丁美洲、中东、欧洲和独联体等50多个国家和地区主要政治力量的400多名代表参加了开幕式和四个小组会议讨论。与以往的国际或地区政党论坛或会议不同，此次论坛的主题和目的十分明确，即联合世界各国政党组织一起讨论在当前形势下如何有效反对、抵制美国等西方国家长期以来以各种名目在世界各地推行的新殖民主义问题。会议最后通过了总结性声明。

2月15日，统一俄罗斯党主席、俄罗斯安全会议副主席梅德维杰夫在论坛组委会会议上表示，世界上有许多国家历史上遭受过殖民主义的奴役，对此记忆深刻。但殖民主义的遗毒还在，并逐渐发展成为新的殖民主义。我们要联合更多国家的政党组织，开展反新殖民主义的交流与合作，目的是尽可能消除国际社会中大量出现的不平等不公平的现象和问题，铲除新殖民主义及其存在的土壤。为此，有必要将“共同抵制新殖民主义”国际政党论坛打造成为一项广泛的国际运动，动员和吸引各国政党、社会团体、学界和实业界人士积极参与，为实现人类社会和平、稳定、健康的发展贡献力量。[1]

2月16日，论坛开幕式上，首先宣读了普京总统的贺信。普京在信中说，召开国际政党创立大会是一项极其重要、具有现实意义的举措。新殖民主义是几个世纪以来对亚非拉及其他地区人民进行掠夺和剥削的可耻遗产。今天，我们看到殖民主义侵略性的表现，是“集体西方”企图不择手段地维护其对世界的统治和支配地位，在经济上征服其他国家，剥夺他们主权，并将外来价值观和文化传统强加给他们。这种政策已经成为破坏国际关系稳定的主要因素之一，成为全人类发展的障碍。

普京接着说，我国为摧毁殖民制度的基础、支持民族解放运动做了大量工作，在保障安全、发展经济、解决突出的社会和人文领域问题方面向一些独立时间不长的国家提供了大力协助。如今，我们愿集聚力量，为实现真正的自由和正义，为推动所有国家和人民的进步，为建立一个以国际法为基础、尊重彼此合法权利、相互信任和创造性开展合作的民主的多极世界秩序而奋斗。我相信，以这种形式举办的会议将会机制化，有助于加强各方广泛的对话和伙伴关系，共同应对全球性挑战。[2]

梅德维杰夫在会议上作了主旨发言。他说，来自世界各地的几百位代表齐聚莫斯科，反映出“世界大多数”人民的共同心声，即我们是为了各自国家繁荣、人类平等的共同目标走到一起，团结在一起，为彻底摆脱新殖民主义这一宏伟目标而展开坚决的斗争。我们看到，以往的殖民帝国依然唯我独尊，始终将自己禁锢在历史的幻影之中。

他们将“黄金十亿”之外的国家视为自己的领地，把这些国家的人民视为“下等人”。为此对新信息和新技术加以限制，以维持其他国家对西方的技术依赖。一些跨国公司进入发展中国家，为获取更多利润而生产有毒有害的低附加值产品。

他们蛮横无理，公然将所谓的民主价值观包装成“基于规则的国际秩序”，将《联合国宪章》和国际法抛在一边，不知廉耻地干涉独立国家的内部事务，实施非法经济制裁，进而谋求颠覆他国合法产生的政权。

他们为维护其全球影响力，非法操纵国际经济发展进程，包括控制世界银行、国际货币基金组织等经济金融机构，毫无底线地对金融、科技和文化等领域实施垄断，并利用本国货币的优势地位制造全球性通胀，引发生产链供应链的脱钩断裂，阻碍了他国的经济社会发展，大大加剧了全球矛盾。

而那些不愿按照“少数人杜撰出来的秩序”生活的国家，无不遭到美国等西方国家的遏制、制裁和打压，甚至发展到军事干预的地步。由此造成的死亡、贫困和混乱，加剧了各国人民的痛苦。“西方集体”和“世界大多数”在意识形态领域的分裂大大加深了。

新殖民主义造成全球财富过度集中在极少数人手中，加剧了贫富分化。美国试图让全世界都臣服于他的脚下，不断要求其附庸国一起加紧对广大发展中国家进行新的殖民奴役。

梅德维杰夫指出，亚非拉国家已经成为构建多极世界秩序的重要力量。俄方支持主权平等原则和人类文明的多样性，坚决反对新殖民主义，并建议将每年的12月14日确定为“殖民主义受害者国际纪念日”。俄方呼吁各国负责任的政党在抵制新殖民主义的历史进程中发挥关键性作用，利用各种国际平台要求宗主国为其种族灭绝的行径承担责任，停止歪曲殖民历史，同时对一些国家的殖民主义罪行进行系统梳理并对其造成的损害作出客观评估，进而推动建立反对制裁的国际联盟。

梅德维杰夫还指出，论坛创立大会顺利召开，标志着一个重要历史时刻的到来，有非常强烈的现实意义。论坛将向所有支持《联合国宪章》宗旨和原则的政党、政治组织开放，将充分尊重各国和各国人民的自由。我们将致力于推动国际公平正义和全球稳定，在不干涉他国内部事务、尊重各国文明自主性、平等互利和安全不可分割的原则基础上，实现各国的可持续发展。[3]

参会的中共中央对外联络部部长刘建超、中非共和国团结中心运动主席、总统图瓦德拉、南非非国大总书记姆巴卢拉、朝鲜劳动党平壤市委责任书记金秀吉等也在大会上作了发言。

中方代表表示，论坛的创办顺应世界各国求和平、谋发展、促合作的时代潮流，为各国政党携手应对挑战搭建起了有益的平台。殖民主义在人类历史上给世界带来了深重的灾难，留下极不光彩的一页。今天，变换了形式和手段的殖民主义，同样给各国人民带来痛苦和灾难。一些国家打着民主、自由、人权的幌子，粗暴干涉他国内政，以意识形态划线，大搞颠覆渗透，策动“颜色革命”，将自己的制度安排强植于其他国家，严重冲击现行国际秩序。现在，有越来越多的南方国家认清了新殖民主义和霸权主义对世界和平与稳定造成的破坏，愿团结一致，坚定走独立自主的发展道路，深入推动国际关系民主化。中国坚决反对一切形式和表现的殖民主义，将积极推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。

中非代表指出，非洲大陆至今仍面临不稳定和经济落后的状况，这是美西方推行殖民主义政策的结果。美西方从来没有停止过压迫、奴役和剥削非洲人民。他们通过舆论宣传、外交胁迫、资源掠夺、非法经济制裁、国际制度优势、签订破坏主权的不平等条约等手法，反对非洲人民争取独立和自由，甚至不惜发动战争来达到目的。面对美西方施加的殖民主义威胁，我们每个国家和人民都有责任维护自身利益，共同推动建立一种基于平等、相互尊重和反对他国干涉内政的多极世界新秩序。[4]

南非代表表示，很多国家还在遭受帝国主义和殖民主义的侵害。我们聚焦在这里，是为了将世界团结在更崇高的价值观周围。从现在起，我们将成为自由的捍卫者，并欢迎多极世界的到来。这是多边主义而非单边主义作出的承诺。我们认识到努力发展国际金融体系的重要性。我们希望团结一致，战胜现代殖民主义的可耻行径，确保各国的自主发展。[5]

二

创立大会最后发表了总结性声明，强调各方将致力于在实现平等和主权、不干涉内政、安全不可分割以及尊重文化和文明特性等原则的基础上，构建以《联合国宪章》和其他公认的国际法准则为核心的公平、公正的多极世界秩序，为此达成18点共识：

1、发展各国党际合作，加强政治、经济、社会和人文方面的联系，反对任何破坏国家主权的新殖民主义做法。

2、抵制“基于规则的国际秩序”的理念传播以及对普遍适用的国际法采取选择性应用的做法。

3、在联合国大会框架内设立“殖民主义受害者纪念日”（12月14日），以保存人类历史上这一悲惨一页的记忆，防止未来出现类似现象。

4、强烈谴责粗暴干涉世界各国内政的行为，继续执行1965年12月21日联合国大会关于批准《联合国不允许干涉别国内政、不使其独立和主权受到侵犯的宣言》的第A/RES/20/2131号决议。

5、国际社会注意到殖民主义和新殖民主义犯下的罪行，同当今世界各种不平等现象的持续加剧以及造成发展中国家贫困和饥饿的问题，相互间存在着千丝万缕的因果关系。论坛对巴勒斯坦人民表示声援，认为他们实际上被剥夺了联合国安理会决定予以保证的自决、独立、主权与和平的权利。

6、抵制对历史进行篡改并试图从集体记忆中抹掉殖民主义所犯罪行的事实，包括种族灭绝、大规模种族清洗、非法转让文化遗产、奴隶贸易、种族主义以及其他侵犯普遍公认权利的类似做法和侵犯自由。

7、评估前宗主国对受害国社会经济和人文领域发展造成的物质和非物质损害。呼吁相关方允许自由查阅有关档案材料，包括用于建立问责制和公开殖民主义暴行目的的查阅。

8、反击各种经济讹诈行为，包括在各类国际平台违反《联合国宪章》和其他国际法准则，实施强制性、限制性的措施，以及二级制裁等等。最不可容忍的是，美国对古巴实施的封锁已持续了60多年。

9、通过有效监管粮食市场，包括反对出于政治动机而对粮食供应采取的限制措施，共同努力确保世界多数国家有长久的粮食安全。

10、必须全面改革国际货币基金组织体系（包括份额分配机制）以及世界银行体系（包括资本比例分配机制），确保发展中国家对金融安全采取协调一致的办法。推动扩大多边开发银行的活动，增加对世界多数国家实现可持续发展目标的援助规模。

11、抵制新殖民主义对控制外币和金融而采取的诸多手法，鼓励在世界贸易和金融交易中使用本国货币，以促进国际货币体系的多元化。

12、捍卫世界多数国家实现环境主权和公平发展的权利，包括遵守1992年《联合国气候变化框架公约》和2015年《巴黎协定》中关于共同但有区别的责任的原则和规定。在反对“碳新殖民主义”的框架内，要求发达国家跟进气候变化议程所需的财政援助水平（到2025年为每年1000亿美元），以保证全球南方国家拥有公平发展的权利。

13、协调一致地反对“数字新殖民主义”，包括反对对相关信息通信技术政治化、在全球互联网上搞人为分裂、为限制发展中国家主权而发动网络攻击等等。要确保世界所有国家平等进入全球信息空间。支持联合国信息通信技术使用安全开放工作组开展活动。

14、利用全球化积极的一面，加强多边人文合作，包括不同文明和不同宗教的对话，以促进各国文化平等地相互发展与提升。

15、在各类国际平台上继续共同抵制“文化新殖民主义”，以防止“世界多数国家”的民族自我意识、文明认同、多世纪形成的传统和价值观被削弱。

16、努力消除任何形式的带有侵略性色彩的民族主义、新纳粹主义、种族主义和仇外心理，消除因宗教、信仰或出身而来的歧视，包括对移民、难民和寻求庇护者的种种不容忍。

17、在各国长期保持友谊、平等和全面合作的传统基础上，将反对现代新殖民主义行径问题的对话转换成有针对性的对话。有鉴于此，将建立一个世界性的非正式运动——反对现代新殖民主义做法的支持者论坛（简称“为了国家自由！”论坛），每两年举行一次会议。

18、为了协调和组织好该运动在论坛两次会议之间的工作，将论坛国际组织委员会改组为同新殖民主义现代做法作斗争的支持者论坛常设委员会。[6]

三

殖民主义是西方强国压迫、奴役和剥削“落后”国家，把他们变成自己殖民地、半殖民地的一种侵略政策。二战结束后，殖民地、半殖民地的民族解放运动高涨，大批亚洲、非洲国家获得独立，帝国主义的殖民体系被摧毁。奉行殖民主义政策的国家不甘失败，转而采用间接的、比较隐蔽且更具欺骗性的形式，继续维护和谋求其殖民利益。

如在政治上，允许和承认殖民地、半殖民地独立成国，同时培养或扶植代理人对之实行管控；经济上提供“援助”，通过附加苛刻条件的贷款、不平等贸易、组织跨国公司等手段，控制这些国家的经济命脉，对其进行掠夺；军事上以“军援”方式，在这些国家建立军事基地、驻扎军队、派遣军事顾问、帮助训练军队等，变相实施军事占领。对不听话者，美等西方国家不惜策动政变、挑起内战、更迭该国合法产生的政权。这些，都是从殖民主义转换成新殖民主义的基本路径。本质上都是为国际垄断资本体系从广大发展中国家持续榨取更多的垄断利润服务的。

普京和俄其他领导人近年来多次重提反对殖民主义和新殖民主义，认为当前美国等西方国家通过政治、经济、金融、科技、文化等手段加大对全球南方国家的渗透、奴役和盘剥，强力推行所谓“基于规则的国际秩序”，大搞意识形态划线，顺我者昌，逆我者亡，就是美国等西方发达国家推行新殖民主义最突出最要害的表现。从某种意义上说，新殖民主义和霸权主义属于同义之词，是一个“硬币的两面”。

在美西方不断打压俄罗斯和中国并要求各国选边站队的情况下，俄除同美西方国家直面交锋外，还另辟蹊径，借助世界各国政党交往合作的平台，在国际舞台上掀起了一场共同抵制新殖民主义的运动，并表示将这一运动机制化，长期坚持下去，受到与会50多个国家代表的一致赞成。会议通过的总结性声明列出的18点共识，比较全面系统地阐述了当前形势下有效抵制、反击新殖民主义的立场、观点、策略和手段，都是广大中小发展中国家感触最深、也最为关心最为支持的。

要看到，美西方国家推行新殖民主义和霸权主义的受害面，在不同国家、不同地区和不同问题上，甚至在一国的不同历史时期，都会有所不同。相应地，同新殖民主义和霸权主义作斗争的侧重点，也会因此而不同。策略因时因地而变化，而调整，是需要加以注意的。

注释：略