关于沙特与巴基斯坦共同防御协议的综合分析报告

原创 李桂松 云阿云智库•中东战争课题组

编者按：本报告主要包括以下内容：一、协议背景与签署情况；二、协议核心内容与法律框架；三、地缘政治影响评估；四、军事与安全评估；五、经济与能源合作维度；六、国际反应与未来展望；七、结论与建议。全文12000余字，由云阿云智库•中东战争课题组原创出品。

摘要与提纲

关于沙特与巴基斯坦共同防御协议的综合分析报告。报告的主要内容如下：

一、协议背景与签署情况：介绍协议签署的历史背景、直接诱因和签署过程，时间节点和关键事件。

二、协议核心内容与法律框架：分析协议的法律性质、核保护条款和军事合作范围，对比合作领域和具体内容。

三、地缘政治影响评估：评估对中东格局、国际关系和伊斯兰世界的影响，分为地区权力重组、全球力量博弈和宗教地缘意义三个小节。

四、军事与安全评估：分析沙巴两国的军事能力、核保护伞可行性和安全合作局限性，以及巴基斯坦核武库概况。

五、经济与能源合作维度：探讨安全与发展的联动关系、经济合作项目和地缘经济影响。

六、国际反应与未来展望：总结各方反应、协议实施前景和地区秩序重构可能性。

七、结论与建议：概括主要发现并提出政策建议。

正 文

关于沙特与巴基斯坦共同防御协议的综合分析报告

——地缘政治、军事与经济评估

一、协议概述与签署背景

2025年9月17日，沙特阿拉伯与巴基斯坦在利雅得签署了一项里程碑式的共同战略防御协议，该协议规定"任何对其中一国的攻击将被视为对双方的攻击"。这一协议的签署标志着伊斯兰世界两个重要国家——世界上最大的石油出口国沙特阿拉伯和唯一拥有核武器的伊斯兰国家巴基斯坦——形成了安全共同体，势必对中东乃至全球的地缘政治、军事和经济格局产生深远影响。这份协议不仅是两国双边关系的重大升级，更是对当前中东地区安全困境的直接回应，可能重塑未来几十年的地区安全架构。

从历史维度看，沙特与巴基斯坦的防务合作源远流长。自20世纪60年代以来，巴基斯坦已训练了超过8,200名沙特军官，并向沙特部署了数千名士兵。两国在宗教、意识形态和地缘利益方面有着长期默契。沙特曾多次在巴基斯坦经济困难时期提供财政援助，而巴基斯坦则为沙特提供军事人才培训和安全保障支持。然而，过去的合作多基于非正式安排和默契，而非具有约束力的法律文件。此次协议将两国长期存在的隐性安全合作关系制度化、公开化和正式化，体现了双方在地区不稳定局势下强化战略协作的决心。

1.签署的直接诱因：以色列于2025年9月上旬对卡塔尔首都多哈的袭击事件。此次袭击表明，即使与美国保持密切关系的海湾国家也不能免于外部攻击，这加剧了海湾阿拉伯国家对美国作为安全保障国可靠性的担忧。沙特官员在协议签署后暗示，巴基斯坦的核保护也是新协议的一部分。这一事件成为推动沙特与巴基斯坦正式签署防御协议的最后一根稻草，促使沙特寻求多元化安全保证。

2.签署过程：沙特王储兼首相穆罕默德•本•萨勒曼亲自迎接巴基斯坦总理夏巴兹•谢里夫。四架沙特F-15战机为巴基斯坦总理专机护航，降落在利雅得机场。巴基斯坦所有权力的陆军参谋长费尔德•马歇尔•阿西姆•穆尼尔也出席了签署仪式，这表明巴基斯坦军方对这一协议的高度支持。协议签署后，两国发表了联合声明，指出"新协议反映出双方对加强国家安全以及实现地区和世界安全与和平的共同承诺，旨在发展两国间防务合作，加强对任何侵略的联合威慑"。

表：沙巴共同防御协议签署关键时间节点与事件

这一协议的签署也反映了中东地区安全架构的重大转变。战后中东安全秩序长期依赖美国提供的安全保障，但近年来美国从中东地区战略收缩的趋势日益明显。加之以色列近期行动显示出越来越强的自主性和冒险性，甚至不顾美国态度袭击海湾国家，使沙特等传统美国盟友意识到不能再完全依赖美国提供的安全保证。沙特选择与巴基斯坦缔结防御协议，既是应对即时安全威胁的现实选择，也是为未来地区安全秩序重构做出的战略布局。

二、协议核心内容与法律框架

沙特与巴基斯坦签署的共同防御协议虽然具体条文未完全公开，但从双方官方声明和官员表态中可以梳理出协议的核心内容与法律框架。该协议不仅仅是一般性的防务合作备忘录，而是具有约束力的法律文件，规定了对缔约双方的安全义务与承诺。根据协议文本和精神，任何对沙特或巴基斯坦任何一国的攻击都将被视为"对两国的侵略"，这将触发共同防御机制。这一条款类似于北约宪章第五条的集体防御原则，在伊斯兰国家间此类协议中极为罕见。

（一）法律性质与核保护条款

协议最具争议性和战略意义的方面在于其是否包含核保护伞条款。当被问及巴基斯坦是否有义务根据该协议向沙特提供核保护时，一名沙特高级官员表示："这是一项涵盖所有军事手段的全面防御协议"。这一不置可否的回答留下了广泛解读空间。从国际法角度看，"所有军事手段"的表述确实可以解释为包括核武器在内，但协议文本本身可能不会明确提及"核保护"，而是采用模糊策略保持战略模糊性。这种模糊性既为巴基斯坦保留了一定的政策灵活性，也为沙特提供了潜在核威慑的同时避免过度刺激美国和以色列。

巴基斯坦的核武库规模估计拥有约170枚核弹头，并拥有多种运载系统，包括"沙欣-II"、"沙欣-III"中程弹道导弹和战术"纳斯尔"系统，以及正在发展中的潜射巡航导弹能力。沙欣-3导弹的射程可达2,750公里，足以从巴基斯坦本土覆盖以色列全境。这使得巴基斯坦理论上具备为沙特提供延伸威慑的能力。然而，核保护伞的实际运作机制远比拥有核武器复杂，涉及指挥控制、目标定位、发射授权等一系列复杂问题，这些细节在协议中很可能未被明确规定，而是留待后续协商确定。

（二）常规军事合作范围

除了核维度外，协议还涵盖广泛的常规军事合作领域。联合声明指出，协议"旨在发展两国间防务合作，加强对任何侵略的联合威慑"。这包括但不限于：联合军事训练、情报共享、装备合作、部队互访、联合演习等内容。历史上，巴基斯坦已经为沙特培训了数千名军官，并向沙特派驻军事顾问和人员。协议签署后，这类合作将进一步制度化和扩大化。特别值得关注的是，协议可能允许沙特在紧急情况下获得巴基斯坦的常规军事支援，包括但不限于巴基斯坦向沙特部署部队提供安全保障。

协议还隐含了武器联合研发和生产方面的合作。巴基斯坦拥有相对成熟的国防工业体系和丰富的实战经验，而沙特拥有雄厚的财力资源。两国宣布将联合研发新式武器，巴基斯坦提供技术与经验，沙特提供资金。这种组合可能改变中东和南亚的武力平衡，特别是在导弹技术、无人机系统和智能武器领域。已有的合作模式显示，沙特可能投资于巴基斯坦的国防工业项目，以换取技术转让和生产许可，从而提升沙特自身的国防工业能力。

表：沙巴共同防御协议主要合作领域与内容

（三）协议的法律与执行机制

从国际法角度看，该协议属于共同防御条约范畴，具有法律约束力。这类条约通常需要缔约国国内立法机构的批准，但鉴于沙特和巴基斯坦的政治体制特点，协议很可能通过行政命令方式生效，无需议会批准。协议的执行机制可能包括建立联合军事委员会、定期磋商机制、情报共享平台和紧急沟通渠道等组织机构。这些机制负责协调两国防务政策、评估安全威胁并在危机发生时迅速启动协商程序。

协议的有效期和退出机制也是重要法律内容。类似重要战略协议通常具有较长的有效期（如10-15年），并设有自动续约条款。退出机制可能要求提前通知（如1年），并在退出后一定时期内仍保持部分义务。这些细节对于评估协议的长期影响至关重要，但目前公开信息中尚未提及这些方面，需要后续观察两国防务合作的实际制度化进程。

三、地缘政治影响评估

沙特-巴基斯坦共同防御协议的签署不仅重塑双边关系，更对中东乃至全球地缘政治格局产生深远影响。这一协议发生在中东力量重组、美国相对撤出、地区国家寻求战略自主的大背景下，既是地区安全架构演变的结果，也是推动未来变化的催化剂。协议标志着中东安全多极化趋势加速，传统以美国为中心的安全联盟体系面临挑战，新的权力中心和安全合作模式正在形成。

（一）对中东地区格局的影响

沙特作为阿拉伯世界的领头羊，与伊斯兰世界唯一核武器国家巴基斯坦结盟，首先改变的是中东地区权力平衡。以色列作为地区传统军事强国的优势地位受到挑战，特别是其核垄断地位被打破。前美国外交官哈利勒扎德指出，巴基斯坦拥有核武器和运载系统，有能力打击以色列境内目标。这使以色列在未来采取军事行动时不得不考虑巴基斯坦的反应，从而形成某种威慑效应。特别是在以色列最近袭击卡塔尔后，沙特感到自身可能成为下一个目标，因此通过与巴基斯坦结盟获得安全保障。

协议也对伊朗地区地位构成挑战。虽然沙特与伊朗在2023年在中国斡旋下达成和解，但两国之间的地缘竞争并未消失。沙特获得潜在核保护伞，增强了与伊朗博弈的筹码，可能迫使伊朗重新评估其地区战略。另一方面，协议客观上促进了中东地区更大范围的合作格局形成。伊朗对沙巴协议的反应相对克制，因为沙特与巴基斯坦同为伊斯兰国家，结成共同防御有助于稀释美国影响，也能在现实层面牵制以色列，伊朗总体上是乐见其成的。

协议还可能引发地区连锁反应。其他海湾国家如阿联酋、卡塔尔等可能效仿沙特，寻求与域外力量建立类似安全安排，导致地区安全架构进一步碎片化和多极化。土耳其作为有志于领导伊斯兰世界的地区大国，也可能调整其安全政策，加强与马来西亚、印度尼西亚等伊斯兰国家的安全合作，以维持地区影响力。这些动态可能导致中东形成多个相互竞争的安全集团，增加地区局势的复杂性。

（二）对全球力量博弈的影响

沙巴协议对美国在中东的影响力构成重大挑战。沙特长期以来是美国在中东最亲密的盟友之一，拥有大量美制装备和美军基地。然而，近年来沙特对美国安全承诺的可靠性产生怀疑，特别是2019年沙特炼油厂遭袭击和2025年卡塔尔被袭击事件中美国的反应让沙特失望。沙特与巴基斯坦结盟，寻求安全合作伙伴多元化，是美国中东影响力衰退的标志性事件。这可能引发连锁反应，促使其他美国盟友也寻求多元化安全安排，动摇美国在中东的安全架构基础。

协议也为中国扩大中东影响力提供机遇。巴基斯坦是中国长期盟友和"铁杆朋友"，中巴经济走廊是"一带一路"倡议的旗舰项目。通过巴基斯坦，中国可以间接影响中东安全格局，同时保持不直接干预的传统立场。沙特已经表现出对中国武器的兴趣，如采购中国的歼-10CE战机，并开放源代码。中国还能提供全产业链解决方案，包括卫星侦察、智能指挥和定制化武器，这些都对沙特具有吸引力。沙巴协议可能使中国更容易进入中东防务市场，提升其地区影响力。

俄罗斯也可能从沙巴协议中获益。中东安全格局多极化为俄罗斯提供了更多外交空间和军售机会，俄罗斯可以利用美沙关系疏远的机会扩大对沙特的影响。然而俄罗斯的影响力可能限于特定国家和领域，难以取代美国的全面主导地位。

印度则是沙巴协议的潜在受损方。沙特预警机可覆盖新德里上空，巴基斯坦获得资金和核背书，使印度在西面面临更大安全压力。印度与沙特和美国的关系也可能受到影响，需要重新评估其西部安全战略。

（三）对伊斯兰世界的影响

沙巴协议象征着伊斯兰世界安全合作的新模式。过去伊斯兰国家多依靠与西方国家的安全合作保障自身安全，现在则更加重视内部合作和相互保障。沙特通讯社的声明强调，该协议是"两国加强安全协作、推动地区及全球和平与安全的关键举措"，并非临时应急安排，而是基于长期战略共识的制度性设计。这种伊斯兰国家间的高水平防务合作，可能为未来更广泛的伊斯兰安全合作机制奠定基础。

协议也体现了宗教地缘政治的新维度。沙特作为伊斯兰教两大圣地的守护者，与世界上最大的伊斯兰国家之一巴基斯坦结盟，赋予联盟特殊的宗教意义。巴基斯坦长期以来承诺保护沙特伊斯兰圣地的安全，这一协议将该承诺制度化。在伊斯兰世界面临内外挑战的背景下，这种宗教地缘政治联盟可能增强伊斯兰国家在面对外部压力时的团结和信心。

然而，协议也可能加剧伊斯兰世界内部的分化和竞争。伊朗、土耳其等地区大国可能对沙巴主导的伊斯兰安全架构心存警惕，担心自身影响力被边缘化。不同教派和民族背景的伊斯兰国家对这一联盟的看法也可能存在差异，可能影响伊斯兰世界内部的团结与合作。如何平衡伊斯兰世界内部的不同利益和诉求，将是沙巴联盟面临的重要挑战。

四、军事与安全评估

沙巴共同防御协议的签署标志着两国军事关系的历史性升级，对地区军事平衡和安全架构产生深远影响。从军事角度看，这一协议将沙特的经济实力与巴基斯坦的军事能力相结合，创造了强强联合的协同效应。沙特拥有中东地区最庞大的国防预算之一，年国防开支达700-800亿美元。巴基斯坦则拥有约60万现役军人，以及丰富的实战经验。这种组合使得沙巴联盟具备改变地区军事平衡的潜力。

（一）沙巴两国的军事能力

巴基斯坦的军事力量在南亚地区仅次于印度，具有显著的常规和非常规作战能力。巴基斯坦陆军规模庞大，装备有中国VT-4坦克、国产"哈立德"坦克和SH-15榴弹炮等先进装备。2025年，巴基斯坦还成立了"陆军火箭部队司令部"，整合"法塔赫-1"制导火箭与A-100火箭炮，增强了远程精确打击能力。巴基斯坦空军以J-10C战机和JF-17 Block III为主力，配备AESA雷达和PL-15导弹，保留了升级后的F-16战机执行打击任务。海军则列装中国054A/P护卫舰、土耳其"巴布尔"级护卫舰，并正在接收"汉果"级潜艇，强化了在阿拉伯海的态势感知和作战能力。

沙特军事力量则以高质量装备为特点，但缺乏足够人员和经验有效运用这些装备。沙特空军装备有F-15SA、"台风"战机和A330加油机，配备AIM-120C-8导弹与精确制导弹药。陆军部署M1A2坦克，但作战效能有限。沙特防空系统包括"萨德"和"爱国者PAC-3"，用于应对导弹威胁。沙特的主要弱点在于人员培训和军事文化，而非装备不足。这正是巴基斯坦可以提供协助的领域——通过训练、联合演习和人员交流提升沙特军队的战斗力和专业水平。

两军事力量的互补性极强。巴基斯坦可以提供人员培训、实战经验和技术操作知识，沙特则可以提供资金、装备和战略资源。这种互补性使得两国军事合作具有坚实基础和巨大潜力。特别是在导弹防御、无人机作战和网络战等新兴领域，两国合作空间广阔。协议签署后，两国可能在这些领域开展深入合作，提升整体军事能力。

（二）核保护伞的可行性与局限性

协议最引人关注的方面是巴基斯坦是否为沙特提供核保护伞。巴基斯坦拥有约170枚核弹头，以及多种运载系统包括沙欣-II（射程1,500公里）、沙欣-III（射程2,750公里）中程弹道导弹和战术纳斯尔系统，正在发展潜射巡航导弹能力。从技术上看，巴基斯坦的导弹射程足以覆盖以色列全境甚至印度大部分地区，理论上具备为沙特提供延伸威慑的能力。

然而，核保护伞的实际运作面临诸多挑战。首先是如何确保威慑的可信度。巴基斯坦是否愿意为沙特冒核战争风险？这个问题即使在新协议框架下仍然存在不确定性。其次是技术层面的挑战，包括目标定位、通信联络、指挥控制等系统的兼容与协调。第三是地理距离的障碍，巴基斯坦与沙特并不接壤，之间隔着伊朗和阿拉伯海，这在危机时可能影响军事协调和支援效率。

另一个重要问题是核扩散的国际法限制。巴基斯坦是核不扩散条约的非缔约国，但仍然受到国际原子能机构的监督和各种国际防扩散机制的限制。向沙特明确提供核保护可能被视为变相核扩散，引发国际社会的批评和制裁。特别是美国、欧洲等西方可能对此强烈反对，甚至考虑采取反制措施。中国也明确反对海湾核扩散，认为这是不稳定因素。这些因素都使得巴基斯坦在向沙特提供核保护时需要谨慎权衡。

表：巴基斯坦核武库概况与投射能力

（三）安全合作的局限性与风险

尽管沙巴协议增强了两国安全合作，但也存在局限性和风险。首先是联盟的可信度问题。两国虽然在宗教和意识形态上有亲和性，但在国家利益和战略优先方向上并不总是一致。巴基斯坦的首要安全关切始终是印度，而沙特则更关注伊朗和以色列威胁。这种差异可能影响两国在危机时期的协调一致。

其次是地区安全困境风险。沙巴协议可能引发地区军备竞赛和对抗性联盟形成。以色列可能感到更加不安全，从而加强自身军事能力，甚至考虑先发制人打击。伊朗也可能加速核计划发展，以应对地区安全环境变化。印度则可能感到来自西面的压力增加，从而加强与美国、以色列的安全合作。这些反应可能导致地区安全环境更加紧张和不稳定。

第三是内部稳定性挑战。巴基斯坦国内政治不稳定，经济困难重重，可能影响其履行安全承诺的能力。沙特王国也面临王权交接和经济转型的内部挑战。这些内部因素可能影响两国合作的稳定性和可持续性。特别是在危机时期，国内政治考虑可能制约领导人的决策空间，影响联盟的有效性。

五、经济与能源合作维度

沙巴共同防御协议远不止于军事安全合作，更包含深刻的经济与能源合作维度。事实上，安全与经济发展在这一协议中形成了紧密的联动关系，体现了现代国际关系中安全与经济日益交织的特点。沙特通过协议获得安全保障，巴基斯坦则获得经济发展所需资金和能源支持，这种"安全换发展"的模式让两国深度绑定。协议签署后，沙特宣布向巴基斯坦投资50亿美元于铜金矿开发和中巴经济走廊项目，这只是双方经济合作深化的开始。

（一）安全与发展的联动关系

沙巴协议体现了经济安全化和安全经济化的双重趋势。对沙特而言，经济安全意味着能源出口路线的安全保障和经济多元化战略的顺利实施。沙特"2030愿景"旨在减少对石油收入的依赖，发展多元经济，但这需要稳定的地区安全环境。对巴基斯坦而言，安全经济化意味着通过提供安全保障换取经济发展所需的资金、投资和技术支持。巴基斯坦深陷债务危机和外债压力，需要沙特的财务支持和能源合作。

这种安全与发展的联动不仅体现在双边层面，还具有地区维度。沙特通过瓜达尔港与巴基斯坦加强连接，可以减少对霍尔木兹海峡的依赖，增强能源出口路线的多样性。巴基斯坦则可以通过与沙特的合作，提升其作为地区互联互通枢纽的地位，增强在地缘经济中的战略价值。特别是中巴经济走廊向沙特延伸，形成中-巴-沙三角经济合作框架，可能创造新的地区经济生态圈。

协议还有助于促进能源贸易的本地化和区域化。沙特可以向巴基斯坦提供稳定和优惠的能源供应，缓解巴基斯坦长期面临的能源短缺问题。巴基斯坦则可以为沙特提供战略储备设施和能源转运基地，增强沙特能源出口的灵活性和安全性。这种能源合作可能逐步扩展到整个海湾地区与南亚之间，形成区域能源市场的更深层次整合。

（二）经济合作的具体领域

沙巴协议框架下的经济合作可能涵盖多个关键领域：

1.基础设施建设：沙特可能投资巴基斯坦的基础设施项目，特别是瓜达尔港的扩建和配套设施建设。瓜达尔港位于阿拉伯海沿岸，靠近霍尔木兹海峡，具有重要战略地位。沙特参与瓜达尔港开发，既可以获得印度洋出海口的战略支点，也可以加强与中国的经济联系。巴基斯坦则可以获得急需的基础设施投资，提升港口运营能力和区域经济地位。

2.矿业和资源开发：沙特已经宣布投资50亿美元于巴基斯坦的铜金矿开发。巴基斯坦拥有丰富的矿产资源，但缺乏开发资金和技术。沙特拥有资金优势，需要通过海外投资实现经济多元化和资产配置优化。这种资源开发合作可以实现互利共赢，同时减少两国对单一经济模式的依赖。

3.制造业和工业合作：沙特"2030愿景"强调发展本国国防工业和其他制造业。巴基斯坦拥有相对成熟的国防工业体系和制造业基础，但缺乏资金和市场。两国可以在国防工业、机械设备、化工等领域开展合作，共同开发第三方市场。特别是沙特可能投资巴基斯坦的国防工业，获得技术转让的同时为巴基斯坦提供市场准入。

4.金融和投资合作：沙特可能通过直接投资、主权财富基金投资和软贷款等方式向巴基斯坦提供金融支持。这有助于缓解巴基斯坦的债务压力和外汇短缺问题。两国还可能推动双边贸易中使用本币结算，减少对美元的依赖。目前已有报道称，石油人民币结算比例飙升至48%，这反映了去美元化的趋势。

（三）地缘经济影响

沙巴协议对地区地缘经济格局也有重要影响。协议加强了亚洲内部经济联系，促进了西亚、南亚和东亚的经济整合。沙特与巴基斯坦的合作，加上中国通过"一带一路"倡议的参与，可能形成一个新的经济增长三角，挑战传统以欧美为中心的经济全球化模式。这种南南合作的新模式可能为其他发展中国家提供借鉴。

协议也可能加速国际能源贸易格局的变化。沙特可能增加向亚洲国家的石油出口，减少对传统市场的依赖。巴基斯坦作为能源消费国和转运国的地位可能上升，影响地区能源流向和定价机制。特别是如果沙特、巴基斯坦和中国共同开发能源基础设施和贸易渠道，可能逐步改变全球能源贸易的规则和模式。

然而，经济合作也面临挑战和风险。巴基斯坦国内政治不稳定、治理能力不足和安全形势严峻可能影响沙特投资的效益和安全性。沙特自身也面临经济转型的挑战和油价波动的风险，可能影响其对外投资的能力和持续性。两国经济体制和文化差异也可能导致合作中的摩擦和误解，需要精心管理和协调。

六、国际反应与未来展望

沙巴共同防御协议的签署引发了国际社会的广泛关注和多样反应，这些反应体现了各国对中东地缘格局变化的不同立场和战略考量。同时，协议的未来实施面临多种可能性和不确定性，取决于地区和国际环境的变化以及缔约双方国内政治的发展。分析国际反应和协议前景有助于全面评估这一协议的战略意义和潜在影响。

（一）各方反应与立场

美国对沙巴协议表现出谨慎关注。一方面，美国官方表态尊重各国自主选择安全合作伙伴的权利；另一方面，私下可能对沙特寻求安全合作伙伴多元化的举动感到担忧。美国担心沙巴协议可能削弱美国在中东的影响力和军售市场份额，特别是如果沙特转向中国和巴基斯坦购买更多武器装备。美国还可能担心核扩散风险，尽管沙特官员表示协议不违反国际核不扩散准则。美国的反应可能包括加强与以色列的安全合作、推动沙特与以色列关系正常化以及提供更多安全保证以维持影响力。

以色列对沙巴协议表示严重关切。以色列视巴基斯坦为潜在威胁，特别是其核能力和导弹技术。协议使以色列面临更加复杂的安全环境，可能限制其在中东采取军事行动的自由度。以色列可能采取一系列反制措施，包括游说美国对巴基斯坦和沙特施压、加强自身军事能力特别是导弹防御系统，以及考虑先发制人打击的可能性。以色列还可能加速与印度的安全合作，形成对巴基斯坦的牵制。

伊朗的反应相对复杂但总体谨慎。一方面，伊朗可能担心沙巴协议针对自己，特别是考虑到沙特与伊朗的历史竞争关系。另一方面，伊朗也可能看到协议对以色列的牵制作用，这在某种程度上符合伊朗利益。伊朗可能通过加速核计划、加强与其他地区力量如土耳其和俄罗斯的合作来应对。伊朗还可能提出地区安全对话倡议，避免被孤立于新兴安全架构之外。

印度对协议表示强烈担忧。印度视巴基斯坦为主要安全威胁，担心沙特对巴基斯坦的支持可能增强巴方的军事和经济能力。印度还担心协议可能影响克什米尔问题的发展，使印度面临更大国际压力。印度的反应可能包括加强与美国、以色列和法国的安全合作，提升军事能力，以及通过外交途径向沙特表达关切。

（二）协议实施前景与挑战

沙巴协议的实施面临多种可能性和挑战。从积极方面看，两国具有强烈动机推动协议落实。沙特需要可靠的安全保障，巴基斯坦需要经济支持，这种互补性需求为协议实施提供坚实基础。两国历史上的密切合作为协议实施积累了经验和信任。地区安全环境的不确定性也促使两国加快合作步伐，应对共同挑战。

然而，协议实施也面临重大挑战。首先是国内政治因素。巴基斯坦国内政治不稳定，军方与文官政府之间存在微妙平衡，可能影响对外安全承诺的连续性。沙特也面临王权交接和经济社会改革的内部挑战，可能分散领导层的注意力和资源。其次是地区安全环境的复杂性。中东地区冲突频发，代理人战争和恐怖主义威胁层出不穷，可能使沙巴联盟卷入意想不到的冲突。

第三是经济可行性问题。协议涉及的经济合作项目需要大量资金投入，特别是在国际能源市场波动和全球经济不确定性增加的背景下，沙特可能面临财政压力，影响其对巴基斯坦投资的规模和速度。巴基斯坦也需要进行国内经济改革和投资环境改善，才能有效利用沙特投资实现经济发展。

（三）地区秩序重构的可能性

沙巴协议可能推动中东地区秩序重构，形成新的安全架构。传统以美国为中心的单极安全秩序正让位于更加多极化和多元化的安全架构。地区大国如沙特、伊朗、土耳其和以色列以及外部力量如美国、俄罗斯、中国和欧洲都在争夺影响力和安全伙伴。这种多极化可能增加地区战略稳定性，也可能导致更加复杂的安全困境和冲突风险。

未来中东可能形成竞争性安全机制并存的格局。一方面是美国主导的传统安全联盟体系，如海湾合作委员会与美国的安全合作；另一方面是新兴地区国家间的安全合作机制，如沙巴协议、土耳其与卡塔尔的军事合作等。这些竞争性安全机制可能形成某种平衡，但也可能增加误判和冲突的风险，特别是在危机时期缺乏有效沟通和协调机制。

最理想的情景是沙巴协议成为包容性地区安全架构建设的第一步。沙特和巴基斯坦可以邀请其他地区国家加入类似安排，逐步形成覆盖广泛的多边安全机制。这种机制可以专注于非传统安全威胁如恐怖主义、能源安全和海上安全，逐步建立信任措施和危机管理机制。最终可能形成类似欧洲安全与合作组织的区域性安全组织，为中东提供共同安全框架。

七、结论与建议

沙特-巴基斯坦共同防御协议的签署是中东地缘政治演变的重要里程碑，标志着地区安全架构从美国主导的单极体系向更加多极化和多元化的方向转变。这一协议既是对当前地区安全挑战的直接反应，也是对未来地区秩序前瞻性布局。协议融合了地缘政治、军事安全和经济合作的多重维度，体现了现代国际关系的复杂性和相互关联性。

通过对协议的全面分析，可以得出以下结论和建议：

（一）主要发现

沙巴协议首先反映了美国中东影响力的相对衰退和地区国家寻求战略自主的趋势。沙特作为美国传统盟友，公开寻求多元化安全伙伴，表明美国提供的安全保障不再被视为可靠和充足。这一趋势可能随着美国继续战略东移而加速，促使中东国家更加重视地区内合作和与非西方大国合作。

其次，协议可能改变中东地区力量平衡，特别是削弱以色列的传统军事优势。巴基斯坦的核能力和常规军力为沙特提供了潜在威慑手段，使以色列在采取军事行动时不得不考虑更多因素。这可能在一定程度上抑制地区军事冒险行为，但也可能引发军备竞赛和安全困境。

第三，协议创造了安全与经济联动的新模式。沙特通过提供经济援助和投资获得安全保障，巴基斯坦通过提供安全能力获得经济发展支持。这种"安全换发展"的模式可能为其他地区国家提供借鉴，推动南南合作的新形式。

第四，协议对中国等新兴大国在中东的角色提供机遇和挑战。中国可以通过巴基斯坦与沙特加强联系，扩大在中东的经济和安全影响力。但中国也需要谨慎平衡与地区各方的关系，避免被卷入地区冲突和竞争。

（二）政策建议

基于以上分析，对相关各方提出以下政策建议：

对沙特和巴基斯坦而言，应当：

1.逐步建立协议实施机制，包括联合军事委员会、情报共享平台和危机沟通渠道，确保协议的可操作性和有效性。

2.平衡公开表态与实际行动，保持一定战略模糊性，避免过度刺激以色列和印度等地区对手。

3.加强经济合作与安全合作的协调，确保合作项目切实落地，产生互利共赢效果。

4.推动协议向包容性地区安全机制发展，邀请其他地区国家参与合作，避免形成分裂性军事集团。

对中国而言，应当：

1.利用与巴基斯坦和沙特的良好关系，积极参与地区经济发展项目，特别是中巴经济走廊与沙特"2030愿景"的对接。

2.提供"一带一路"框架下的安全公共产品，如海上护航、反恐合作和军事培训，增强地区安全稳定性。

3.保持相对平衡的外交立场，与地区各方保持对话与合作，避免选边站队。

4.通过上海合作组织等机制促进地区安全对话，推动建立包容性地区安全架构。

对国际社会而言，应当：

1.尊重地区国家寻求安全多元化的合理需求，同时维护国际核不扩散体系的权威性。

2.支持通过政治对话解决地区争端，减少军事对抗风险。

3.促进地区经济合作与发展，通过发展解决安全问题的根源。

4.强化联合国等多边机制在地区安全中的作用，提供公正中立的调解平台。

沙特-巴基斯坦共同防御协议是中东地缘政治演变的一个重要节点，反映了地区力量重组和全球权力转移的大趋势。协议既带来新的机遇，也孕育新的风险。如何管理这些风险、把握这些机遇，不仅考验缔约双方的智慧和能力，也考验整个国际社会的集体智慧和协作精神。在充满不确定性的时代，这种基于互利共赢的合作模式可能为中东和其他地区提供一条通往更加稳定与繁荣未来的路径。