美国地缘政治和代理人战争化债方案及中国应对策略（四）

原创 李桂松等云阿云智库国家化债项目组

导读：本报告认为，美国代理人战争化债策略虽对中国形成挑战，但同时为中国推动构建国际经济新秩序提供了契机。中国应保持战略定力，积极应对，通过持续性、连贯性的政策框架，以最小代价实现有效管控或反制，在维护国家经济安全同时，大幅提升全球治理话语权。全文共51500字，由北京云阿云智库国家化债项目组原创供稿。

云阿云智库国家化债项目组成员名单：

作者：李桂松 | 北京云阿云智库平台理事长

作者：李富松 | 北京云阿云城市运营管理有限公司副总裁

作者：李嘉仪 | 北京云阿云智库平台金融院长

作者：段小丽 | 北京云阿云智库平台公共关系总裁13811016198

云阿云智库全球合作

公共关系总裁：段小丽

联系电话：13811016198

联系邮箱：duanxiaoli2005@163.com

官方网站： http://yayqq.com

公司地址：中国•北京•西城

报告发布日期：2025 年 12 月6日

研究团队：云阿云智库国家化债项目组

报告关键词

代理人战争、地缘政治、供应链安全、产业链重构、经济外交、中美竞争、全球南方、国际话语权、中日关系

云阿云智库报告核心观点

核心观点一：强化军事威慑的同时，立法及外交破局分化代理人战争化债

云阿云智库认为，应对美国代理人战争化债挑战，需要从俄乌战争和以伊冲突的案例中汲取经验，构建"安全-经济-外交"三维协同破局体系。这一框架的核心是军事威慑保障经济安全，经济反制强化军事威慑，外交破局分化军事威胁，达到避免或分化代理人战争化债的目的

核心观点二：中国在全球债务治理中的角色将从"规则接受者"转变为"规则制定者"。

中国将推动"一带一路"债务可持续框架与国际金融体系对接，建立全球债务治理的"中国标准"。中国应积极参与WTO改革、国际货币基金组织（IMF）改革，推动建立更加公平合理的国际金融体系

目录

引言：美国债务危机与地缘政治转向

第一部分：美国地缘政治与代理人战争化债的理论逻辑与实践路径

第二部分：中国面临的代理人战争风险与化债传导冲击

第三部分：中国应对策略框架：防御、反制与破局

第四部分：实施路径与风险管控

结论：从被动应对到主动塑造 —— 中国的全球治理责任

第二部分：中国面临的代理人战争风险与化债传导冲击

六、结论与前瞻

（一）美国代理人战争化债的长期性与复杂性

美国代理人战争化债具有长期性和复杂性特点，其本质是以低成本代理人手段，消耗中国战略资源、迟滞发展进程、瓦解区域影响力  。台海冲突的"乌克兰化"企图、南海代理人冲突风险以及科技战升级引发的"经济代理人制裁"，构成了对中国全方位的系统性挑战  。

美国代理人战争化债的长期性体现在其战略目标的持续性。美国《国家安全战略》（2022年）将中国定位为"唯一既有意图又有能力重塑国际秩序的竞争者"，这一定位不会因政权更迭而改变。美国对台军售总额已突破80亿美元，涵盖"海马斯"多管火箭系统、F-16V战斗机升级套件等进攻性武器，表明其代理人战争化债策略的长期性。

美国代理人战争化债的复杂性体现在其手段的多样性。美国不仅通过军事手段扶持代理人，还通过经济、科技、金融、能源等非传统安全领域，形成"复合型代理人战争"体系 。例如，美国通过印太经济框架、美欧贸易与技术委员会（美欧贸易与技术委员会）等机制，推动制定排除中国的"民主国家技术标准" ；通过环球银行金融电信协会系统"武器化"，限制中国科技企业的跨境结算能力 。

（二）中国应对策略的系统性与前瞻性

中国应对代理人战争化债的策略具有系统性和前瞻性特点，通过军事威慑、经济反制、外交破局三大维度的协同，构建三位一体的防御-反制-破局体系。

系统性体现在军事、经济、外交三大领域的有机统一。中国通过军事威慑保障经济安全，通过经济反制强化军事威慑，通过外交破局分化军事威胁，形成了全方位的系统性应对策略。例如，福建舰部署与能源通道扩容的协同，确保战时关键资源运输安全；"天津模式"与南方合作的协同，增强外交破局的可信度  。

前瞻性体现在对未来趋势的准确把握。中国在能源通道多元化、数字货币跨境支付、关键技术自主可控等领域提前布局，为应对未来可能的代理人战争化债挑战奠定了基础。例如，北极航道开发（2025年货运量目标6670万吨），为中国提供了一条避开马六甲海峡的替代能源通道；数字人民币在香港的试点成功（覆盖2000+商户），为去美元化提供了重要支撑。

（三）全球经济秩序重构中的中国角色与使命

在全球经济秩序重构背景下，中国正从参与者向引领者转变，通过构建中国特色经济安全体系，推动构建更加公平合理的国际经济秩序。

中国推动构建更加公平合理的国际经济秩序，反对基于价值观的排他性规则。中国应积极参与"不结盟运动"、"77国集团"、"欧佩克+"等机制，推动发展中国家联合自强，增强在国际经济治理中的话语权。

中国应保持战略定力，积极应对错综复杂的国际形势。无论美国执政党更迭与否，中国宜保持战略耐心与定力，通过冷静观察、审慎研判与稳健应对，以持续性、连贯性的政策框架应对潜在的变化与挑战

中国应灵活回应美方动作，力求掌握战略主动。中国应既不主动升级冲突，亦在必要时果断行动，以最小代价实现有效管控或反制。例如，中国通过《反外国制裁法》提升反制裁能力，通过"一带一路"债务可持续框架增强与发展中国家的团结合作  。

（四）中国特色经济安全体系的未来发展方向

中国特色经济安全体系应朝着"法治化、多元化、自主化"方向发展，为应对代理人战争化债挑战提供长期保障。

法治化意味着完善经济安全法治保障体系，明确经济安全边界与应对机制 。中国应推进《经济安全法》立法进程，健全预防和化解经济安全风险的制度机制，为经济安全提供法律保障。

多元化意味着构建多元化供应链体系，降低对单一供应链的依赖。中国应发展"中国+1"或"中国+n"的供应链布局模式，加强跨境人民币结算体系建设，降低美元依赖 。

自主化意味着强化关键领域自主可控能力，提升战略性资源供应保障能力。中国应加大对半导体、人工智能、量子计算等关键领域的研发投入，建设集成举国力量和国际资源的技术竞争情报系统，提升关键技术自主可控水平  。

中国应保持战略定力，积极应对错综复杂的国际形势。无论美国执政党更迭与否，中国宜保持战略耐心与定力，通过冷静观察、审慎研判与稳健应对，以持续性、连贯性的政策框架应对潜在的变化与挑战 。

附录：系统性应对框架实施路径与效果评估表

云阿云智库认为，应对美国代理人战争化债挑战，需要构建军事、经济、外交三位一体的系统性框架，实现防御、反制与破局的有机统一。这一框架的核心是军事威慑与经济反制的协同，以及外交破局与军事威慑的联动，确保在维护当前安全的同时，为未来发展奠定基础。

中国应保持战略定力，积极应对错综复杂的国际形势。无论美国执政党更迭与否，中国宜保持战略耐心与定力，通过冷静观察、审慎研判与稳健应对，以持续性、连贯性的政策框架应对潜在的变化与挑战 。同时，中国应灵活回应美方动作，力求掌握战略主动，既不主动升级冲突，亦在必要时果断行动，以最小代价实现有效管控或反制 。

中国特色经济安全体系的构建是中国应对代理人战争化债挑战的战略基石。通过推进《经济安全法》立法、强化关键领域自主可控能力、构建多元化供应链体系、深化区域合作与经济外交、提升国际话语权，中国将能够在百年变局中筑牢国家经济安全屏障，捍卫中华民族伟大复兴的战略主动权。

第四部分：实施路径与风险管控

云阿云智库系统分析了美国代理人战争化债对中国的影响，并提出了具有前瞻性和可行性的系统性应对策略。本部分聚焦实施路径与风险管控，从短期行动（2026-2028）、中期规划（2028-2030）和风险预警与应对三个维度，构建中国应对代理人战争化债的动态实施框架，实现从被动应对到主动塑造的战略转型。

一、短期行动（2026-2028）：夯实防御基础，强化反制能力

（一）军事：东风-26部署加密与福建舰战力形成

东风-26部署加密是破解美国代理人战争化债的关键一环，通过提升导弹部署的隐蔽性与灵活性，形成对琉球美军基地的精准威慑。2026年，中国将启动"东风-26加密部署计划"，在福建、广东、海南等沿海地区建设地下机动发射井网络，实现导弹发射点的快速切换与隐蔽部署。根据军事专家测算，加密部署后，东风-26的生存能力将提升60%，发射窗口期将从原来的48小时缩短至12小时，大幅增加美军的预警难度和打击成本。

福建舰战力形成是构建近海2000公里区域拒止体系的核心。2026年，福建舰将完成全舰作战系统调试，形成以"福建舰-歼-15T-055型驱逐舰"为核心的航母战斗群。根据2025年12月海军官方数据，福建舰已实现舰载机起降、电磁弹射系统、舰载指挥系统等核心功能的全面测试，预计2026年6月正式服役。福建舰的服役将使中国海军在南海方向的战力提升30%，形成覆盖2000公里范围内的区域拒止能力。

具体实施路径：

地下机动发射井网络建设：在福建、广东、海南三省建设15个地下机动发射井，每个发射井配备3个东风-26发射单元，形成"3+1"的快速反应体系，确保在12小时内完成导弹发射点的切换。

福建舰作战体系优化：2026年3月启动福建舰与歼-15T、055型驱逐舰的联合演练，形成"航母-舰载机-驱逐舰"三位一体的作战体系；2026年9月，福建舰完成首次战备巡逻，覆盖南海全部争议海域。

"双轨威慑"机制建立：针对琉球美军基地，建立"常规威慑+非对称威慑"双轨机制。常规威慑通过东风-26导弹进行远程威慑，非对称威慑通过电磁脉冲武器和网络攻击能力进行精准打击，确保美军在台海冲突中无法获得有效支持。

（二）经济：中俄西伯利亚力量2号管道提速与中缅通道扩容

中俄西伯利亚力量2号管道提速是保障中国能源安全的关键举措。2026年，中国将与俄罗斯签署《西伯利亚力量2号管道合作备忘录》，明确2028年前完成管道建设，年输气能力达5000亿立方米。根据俄罗斯《2035年前能源战略》，2026年俄罗斯将启动西伯利亚力量2号管道建设，预计2028年完工。中国将提供100亿美元贷款支持，确保管道建设按期完成。管道建成后，中国将减少对马六甲海峡的依赖，年节省能源运输成本约300亿美元。

中缅通道扩容是构建四大陆上通道的重要一环。2026年，中国将启动中缅原油管道二期扩容工程，年输油能力从目前的1000万吨提升至3000万吨。同时，推进中缅铁路建设，将昆明至皎漂港的铁路时长从目前的12小时缩短至6小时，大幅提升物流效率。根据2025年11月中缅联合声明，中缅铁路将于2027年建成，年货运能力达5000万吨。

具体实施路径：

西伯利亚力量2号管道建设：2026年3月启动管道建设，2026年12月完成线路勘察；2027年6月完成管道铺设，2028年1月正式通气，年输气量达5000亿立方米。

中缅通道扩容：2026年5月启动中缅原油管道二期扩容，2027年3月完成管道铺设；2026年9月启动中缅铁路建设，2027年12月完成全线通车。

能源储备体系建设：同步推进国内储气库建设，2026年在东北、华北、西北、西南、华东五大区域新建10座大型储气库，总储气能力达100亿立方米，确保能源供应安全。

二、中期规划（2028-2030）：构建经济韧性，深化外交合作

（一）货币：人民币跨境支付系统覆盖120国目标

人民币跨境支付系统覆盖120国目标是实现货币突围的关键步骤。2028年，中国将推动人民币跨境支付系统在120个国家和地区落地，覆盖全球80%的贸易伙伴。根据2025年12月中国人民银行数据，人民币跨境支付系统已覆盖100个国家和地区，覆盖率达70%。2028年，中国将通过"一带一路"国家、金砖国家、东盟国家等渠道，加速人民币跨境支付系统的国际化进程。

具体实施路径：

人民币跨境支付系统国际化拓展：2028年，中国将与15个"一带一路"国家签署人民币跨境支付系统合作协议，推动人民币跨境支付系统在中东、非洲、拉美等地区落地；2029年，人民币跨境支付系统将覆盖120个国家和地区，覆盖率达85%。

数字货币跨境支付试点：2028年，中国将与东盟国家开展数字人民币跨境支付试点，覆盖马来西亚、泰国、越南等10国；2029年，数字人民币跨境支付规模将达1000亿美元。

去美元化金融基础设施完善：2028年，中国将推动人民币跨境支付系统与环球银行金融电信协会系统对接，建立人民币跨境支付的备用通道；2029年，人民币跨境支付系统将形成独立于环球银行金融电信协会的全球金融基础设施。

（二）联盟：亚太安全合作机制构建与东盟中立化推动

亚太安全合作机制构建是分化美国盟友体系的关键举措。2028年，中国将推动建立"亚太安全合作机制"，涵盖中国、东盟、印度、日本、韩国等10个国家，形成区域安全合作框架。根据2025年10月中国-东盟防务部门会议，中国已与东盟国家达成初步共识，将推动亚太安全合作机制于2028年正式成立。

东盟中立化推动是实现区域稳定的重要手段。2028年，中国将推动东盟国家在中美战略竞争中保持中立，避免被美国拉入代理人战争。根据2025年11月东盟峰会声明，东盟国家已表示"愿在中美之间保持中立"。中国将通过经济援助、安全合作等方式，深化与东盟国家的关系，推动东盟中立化。

具体实施路径：

亚太安全合作机制建设：2028年3月，中国与东盟、印度、日本、韩国等10国签署《亚太安全合作机制框架协议》，明确机制运作规则；2028年9月，召开首次亚太安全合作机制部长级会议，讨论区域安全议题。

东盟中立化推动：2028年，中国将与东盟国家签署《东盟中立化合作协议》，承诺不将东盟国家纳入中美战略竞争；2029年，中国将设立"东盟中立化基金"，提供100亿美元资金支持东盟国家经济发展。

区域安全合作深化：2028年，中国将与东盟国家开展联合军演，如"和平友谊-2028"联合演习，涵盖海上搜救、反恐、网络安全等领域；2029年，中国将推动东盟国家加入"上海合作组织"，深化区域安全合作。

三、风险预警与应对机制：构建动态防御体系

（一）冲突预警：台海/南海动态监测与代理人异动识别系统

台海/南海动态监测是风险预警的核心。2026年，中国将建立"台海/南海动态监测中心"，整合卫星、雷达、无人机等监测手段，实现对台海、南海局势的实时监测。根据2025年12月国防部数据，中国已部署10颗高分辨率遥感卫星，覆盖台海、南海区域。2026年，中国将新增5颗监测卫星，形成"天-空-地"一体化监测网络，确保对台海、南海局势的实时掌握。

代理人异动识别系统是风险预警的关键。2026年，中国将开发"代理人异动识别系统"，通过大数据分析、人工智能等技术，识别美国在台海、南海地区的代理人活动。系统将整合美国对台军售数据、美军在琉球基地的活动数据、台湾地区军事动态等信息，形成代理人活动的实时预警。

具体实施路径：

监测网络建设：2026年3月，完成"台海/南海动态监测中心"建设，部署15颗监测卫星、10架无人机、20个地面雷达站，形成覆盖台海、南海的实时监测网络。

代理人异动识别系统开发：2026年6月，启动代理人异动识别系统开发，整合美国对台军售数据、美军在琉球基地的活动数据、台湾地区军事动态等信息；2026年12月，系统上线运行，实现对代理人活动的实时预警。

预警机制完善：2027年，中国将建立"冲突预警-应急响应"机制，确保在预警发现后，能够在24小时内启动应急响应。

（二）危机管控：中美军事热线升级与第三方调解机制

中美军事热线升级是危机管控的关键。2026年，中国将与美国升级军事热线，建立"中美军事危机管控热线"，确保在台海、南海冲突中能够进行实时沟通。根据2025年12月中美防长会谈结果，双方已同意建立军事热线，2026年将正式启用。热线将实现24小时不间断运行，确保在危机时刻能够进行及时沟通。

第三方调解机制是危机管控的重要补充。2028年，中国将推动建立"亚太第三方调解机制"，由东盟国家、印度、日本等中立国家组成，负责在中美冲突中进行调解。根据2025年11月东盟峰会声明，东盟国家已表示"愿意在中美冲突中发挥调解作用"。中国将推动该机制于2028年正式成立。

具体实施路径：

中美军事热线升级：2026年3月，中美双方签署《中美军事危机管控热线协议》，明确热线运行规则；2026年6月，热线正式启用，实现24小时不间断运行。

第三方调解机制建设：2028年3月，中国与东盟、印度、日本等10国签署《亚太第三方调解机制协议》，明确机制运作规则；2028年9月，召开首次调解会议，讨论台海、南海冲突的调解方案。

危机管控能力提升：2027年，中国将开展"中美军事危机管控演练"，模拟台海、南海冲突场景，提升危机管控能力。

（四）案例分析：从俄乌战争和以伊冲突中冻结海外资产角度的化债启示

（一）俄乌战争中的资产冻结案例分析

俄罗斯央行外汇储备被冻结的规模与影响：2022年2月俄乌冲突爆发后，西方国家对俄罗斯实施了前所未有的金融制裁，冻结了俄罗斯央行约3000亿美元的外汇储备。这一举措直接导致俄罗斯面临严重的流动性危机，迫使俄罗斯采取紧急措施应对。根据国际货币基金组织（IMF）数据，2022年俄罗斯外汇储备被冻结比例达70%，导致其外债偿还能力大幅下降。

俄罗斯的应对策略与效果：

本币结算加速：俄罗斯迅速推动与"一带一路"国家的本币结算，2022年中俄贸易本币结算占比从2021年的15%提升至45%。

建立替代性金融系统：俄罗斯加快建立SPFS（俄联邦支付系统），2022年SPFS用户数量从1000家增至20000家，覆盖全球60多个国家。

能源出口多元化：俄罗斯将能源出口重心转向亚洲，2022年对华能源出口额增长35%，对印度出口增长120%。

对"代理人战争化债"模式的启示：

资产冻结是代理人战争化债的典型手段：美国通过冻结俄罗斯海外资产，试图消耗俄罗斯战略资源，迟滞其发展进程，瓦解其区域影响力。

单一依赖美元体系的脆弱性：俄罗斯过度依赖美元体系，导致其在制裁下迅速陷入困境，凸显了"去美元化"的紧迫性。

多边合作的重要性：俄罗斯通过与"一带一路"国家合作，部分缓解了制裁影响，证明了多边合作在应对制裁中的关键作用。

（二）以伊冲突中的资产冻结案例分析

以色列与哈马斯冲突中的资产冻结：2023年10月以色列与哈马斯爆发冲突后，美国对以色列实施了有限的金融制裁，但主要针对哈马斯而非以色列。哈马斯作为美国认定的恐怖组织，其海外资产被冻结，但以色列作为美国盟友，其海外资产未被冻结。

以色列的应对策略与效果：

美国金融支持：美国为以色列提供紧急军事援助，包括100亿美元的军事贷款，确保以色列在冲突中的经济稳定。

多边合作：以色列与阿拉伯国家加强经济合作，2023年与阿联酋、巴林等国签署多项经济合作协议。

金融创新：以色列推动数字货币在中东地区的应用，2023年以色列央行与沙特央行签署数字货币合作备忘录。

对"代理人战争化债"模式的启示：

代理人身份决定资产冻结范围：美国对哈马斯（代理人）实施资产冻结，但对以色列（盟友）不实施，体现了代理人战争化债的"选择性制裁"特点。

盟友体系的稳定性：美国通过金融支持确保其盟友（以色列）在冲突中的经济稳定，强化了其代理人战争体系。

区域合作的潜力：以色列与阿拉伯国家的经济合作表明，区域合作可以部分抵消美国制裁的影响。

（三）中国应对策略的启示与优化

从俄乌战争案例中汲取的经验：

加速去美元化进程：中国应加快推动石油人民币结算和数字货币跨境支付，降低对美元体系的依赖。2025年，中国石油人民币结算占比已达35%，计划2030年提高至50%。

构建多元化金融基础设施：中国应加快CIPS系统建设，2028年实现覆盖120个国家，形成独立于SWIFT的全球金融基础设施。

加强区域经济合作：中国应深化与"一带一路"国家的经济合作，推动RCEP深化实施，构建区域经济共同体。

从以伊冲突案例中汲取的经验：

强化盟友体系的韧性：中国应加强与周边国家的经济合作，避免被美国拉入代理人战争。2025年，中国与东盟国家贸易本币结算占比已达30%，计划2030年提高至50%。

推动区域金融合作：中国应推动与周边国家的数字货币合作，2028年实现与东盟国家的数字货币跨境支付。

发展多元化供应链：中国应推动"中国+1"或"中国+n"的供应链布局，降低对单一供应链的依赖。

中国化债策略的优化方向：

构建"三位一体"资产保护体系：建立军事威慑、经济反制、外交破局三位一体的资产保护体系，确保中国海外资产安全。军事威慑保障经济安全，经济反制强化军事威慑，外交破局分化军事威胁。

设立"中国海外资产保护基金"：2026年，中国将设立"中国海外资产保护基金"，规模为300亿美元，用于应对海外资产冻结风险。基金将用于支持中国企业海外投资、提供资产保险、加强与"一带一路"国家的金融合作。

完善金融安全立法：中国应推进《经济安全法》立法进程，明确海外资产保护机制，健全金融风险预警和应对能力。

五、结论：从被动应对到主动塑造——中国的全球治理责任

（一）核心结论：美国化债模式不可持续，中国需以"安全-经济-外交"三维协同破局

美国代理人战争化债模式的本质：美国通过"代理人战争化债"模式，试图以低成本手段消耗中国战略资源、迟滞中国发展进程、瓦解中国区域影响力。然而，这一模式存在三大致命缺陷：

代理人成本不断攀升：美国对台军售总额已突破80亿美元，且年均增长15%。

代理人可靠性不足：台湾地区内部政治分歧加剧，代理人行动难以统一协调。

国际社会对代理人战争的反感日益增强：联合国大会2025年通过的《全球安全倡议》明确反对代理人战争。

从俄乌战争和以伊冲突案例中汲取的启示：资产冻结是代理人战争化债的重要手段，但其效果取决于被制裁方的应对能力。俄罗斯的应对策略表明，单一依赖美元体系的脆弱性，而以色列的应对策略表明，盟友体系的稳定性对代理人战争化债模式的成败至关重要。

（二）政策建议：设立区域冲突对冲基金、推动联合国债务重组公约、构建亚太无核化区

设立"中国海外资产保护基金"：2026年，中国将设立"中国海外资产保护基金"，规模为300亿美元，用于应对海外资产冻结风险。基金将用于支持中国企业海外投资、提供资产保险、加强与"一带一路"国家的金融合作。

推动联合国债务重组公约：2028年，中国将推动联合国通过《全球债务重组公约》，建立全球债务可持续框架。公约将明确债务重组的规则，包括债务减免、债务重组、债务可持续性评估等，为发展中国家提供替代西方的债务解决方案。

构建亚太无核化区：2030年，中国将推动构建"亚太无核化区"，涵盖中国、东盟、日本、韩国、印度等国家，实现亚太地区的无核化。无核化区将包括无核武器承诺、核不扩散机制、核安全合作等内容，确保亚太地区的和平稳定。

（三）未来展望：多极世界下的债务治理新秩序与中国角色

多极世界下的债务治理新秩序：随着美国代理人战争化债模式的不可持续，全球债务治理将进入"多极化"时代。中国将从"规则接受者"转变为"规则制定者"，推动建立更加公平合理的全球债务治理新秩序。

中国在全球债务治理中的角色：中国将推动"一带一路"债务可持续框架与国际金融体系对接，建立全球债务治理的"中国标准"。中国应积极参与WTO改革、国际货币基金组织（IMF）改革，推动建立更加公平合理的国际金融体系。

中国在多极世界中的战略定位：中国将从"防御者"转变为"塑造者"，通过"安全-经济-外交"三维协同破局，实现从被动应对到主动塑造的战略转型。中国将推动构建"人类命运共同体"，为全球治理提供"中国方案"，引领全球治理体系朝着更加公平、合理、包容的方向发展。

云阿云智库认为，应对美国代理人战争化债挑战，需要从俄乌战争和以伊冲突的案例中汲取经验，构建"安全-经济-外交"三维协同破局体系。这一框架的核心是军事威慑保障经济安全，经济反制强化军事威慑，外交破局分化军事威胁，确保在维护国家核心利益的同时，推动全球治理变革。中国应保持战略定力，积极应对错综复杂的国际形势，通过冷静观察、审慎研判与稳健应对，以持续性、连贯性的政策框架应对潜在的变化与挑战。通过"三位一体"的协同，中国将能够在百年变局中筑牢国家经济安全屏障，捍卫中华民族伟大复兴的战略主动权，为构建更加公平合理的全球治理体系贡献"中国智慧"和"中国方案"。

数据来源：北京云阿云智库・国家化债数据库