美国经略海洋霸权深度研究报告（一）

原创 李桂松等云阿云智库战争经济学课题组

导读：谁掌握航母，谁就掌握海洋主导权——21世纪的全球话语权，始终锚定在能够实现“全球到达、即时打击”的海上钢铁堡垒之上；中国作为唯一与美国争霸海洋的国家，应以港口为锚、以航母为剑、以共同体为旗，全面接管全球海洋霸权主导权。全文68500余字，由北京云阿云智库战争经济学课题组原创出品。

云阿云智库战争经济学课题组成员名单：

作者：李桂松 | 北京云阿云智库平台理事长

作者：李国熙 | 北京云阿云智库平台全球治理研究中心主任

作者：李富松 | 北京云阿云城市运营管理有限公司副总裁

作者：李国琥 | 北京云阿云智库平台空天学院院长

作者：李嘉仪 | 北京云阿云智库平台金融院长

作者：段小丽 | 北京云阿云智库平台公共关系总裁13811016198

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报告发布日期：2025 年 12 月13日

研究团队：云阿云智库战争经济学课题组

报告关键词

海洋霸权、海洋经济、海洋生物、航母战斗群、第六代舰载战斗机、核潜艇、印太战略、地缘政治、美日同盟、中美关系、无人化作战、人工智能

报告摘要

本报告旨在对美国自建国以来，特别是19世纪末至今，如何系统性地构建、维系并演进其全球海洋霸权进行一次全面、深入的剖析。报告认为，美国的海洋霸权并非一蹴而就的军事征服，而是一个融合了地缘战略思想、制度规则塑造、技术创新引领、联盟体系构建以及经济金融控制等多维度、多层次的复杂体系工程。从马汉的“海权论”到冷战时期的“由海向陆”，再到21世纪面向大国竞争的“重返制海”，美国的海洋战略始终是其全球霸权的核心支柱。本报告将通过历史演进、理论基础、力量投送、规则塑造、联盟网络、技术优势、经济支撑及未来挑战等八大篇章，系统解构美国海洋霸权的内在逻辑、运行机制与时代困境，并对其在中美战略竞争背景下的未来走向做出前瞻性研判。

目录

前言：蓝色命脉——海洋霸权与美国国运

一、历史演进——从大陆堡垒到全球海洋帝国

二、理论基石——马汉遗产与现代海权思想的演进

三、力量投送——全球到达与决定性打击能力

四、规则塑造——以法为器的海洋秩序建构

五、联盟网络——海洋霸权的集体安全架构

六、技术优势——创新驱动的海洋霸权护城河

七、经济与金融支撑——海洋霸权的深层根基

八、挑战与未来——海洋霸权的黄昏与中国海权的崛起

报告简要

蓝色命脉——海洋霸权与美国国运

对于一个横跨两洋、拥有漫长海岸线的国家而言，海洋从来不是边界，而是通途；不是屏障，而是舞台。自1776年独立建国起，美国的命运便与浩瀚大洋紧密相连。早期的美国囿于国力，奉行“孤立主义”，但其商业触角早已通过帆船伸向全球。19世纪末，在工业革命的引擎驱动下，美国完成了从大陆国家向海洋强国的华丽转身。自此，掌控海洋通道、主导海洋秩序、利用海洋资源，成为美国国家战略的基石。

海洋霸权的本质，是对全球关键海上交通线、战略咽喉要道、海洋资源富集区以及国际海洋规则制定权的绝对或相对主导地位。它不仅是海军力量的投射，更是一种综合性的权力结构，涵盖了政治、经济、法律、技术和认知等多个层面。美国的海洋霸权，正是这种复合型霸权的典范。它以无与伦比的海军力量为后盾，以精心设计的国际海洋法体系为框架，以遍布全球的军事基地网络为支点，以美元-石油体系为经济纽带，最终编织成一张覆盖全球海洋的无形之网。

本报告的核心论点是：美国的海洋霸权是一个动态演化的“生态系统”，其生命力源于内部各要素间的协同与反馈，而非单一力量的压倒性优势。然而，随着中国等新兴海洋国家的崛起、非传统安全威胁的加剧以及全球治理体系的变革，这一生态系统正面临前所未有的结构性压力。理解美国海洋霸权的历史逻辑、内在机理与当代困境，不仅关乎对国际格局演变的判断，也对中国自身的海洋强国建设具有深刻的镜鉴意义。

一、历史演进——从大陆堡垒到全球海洋帝国

美国的海洋霸权之路，是一部从被动防御到主动经略，再到全球主导的史诗。

（一）奠基时期（1776-1890）：大陆优先与商业扩张

建国初期，美国深受欧洲列强纷争之苦，乔治·华盛顿在其告别演说中明确告诫后人避免卷入欧洲的政治同盟，奠定了“孤立主义”的外交基调。此阶段的美国战略重心在于向西拓殖，完成大陆整合。然而，“孤立”不等于“封闭”。恰恰相反，美国商人凭借灵活的帆船和进取精神，积极开拓全球市场。从广州的茶叶、香料群岛的丁香到地中海的贸易，美国商船队迅速成长为世界第三大船队。为了保护这些至关长远的商业利益，美国建立了常备海军，并在地中海打击巴巴里海盗，在加勒比海维护航运安全。这一时期的美国，虽无全球野心，却已显露出对海洋商业通道的高度依赖和初步的海上力量运用。

（二）崛起时期（1890-1945）：马汉思想与全球介入

19世纪末，美国工业产值跃居世界第一，国内市场的饱和催生了对外扩张的强烈需求。此时，阿尔弗雷德·塞耶·马汉的《海权对历史的影响（1660-1783）》横空出世，系统阐述了“海权六要素”（地理位置、自然结构、领土范围、人口数量、民族特性、政府特性），并断言“谁控制了海洋，谁就控制了世界”。马汉的思想深刻影响了西奥多·罗斯福等政治精英，成为美国转向海洋强国的战略指南。

美西战争（1898年）是美国海洋战略的转折点。通过这场战争，美国夺取了菲律宾、关岛和波多黎各，获得了梦寐以求的海外战略支点。巴拿马运河的开凿（1914年通航）更是神来之笔，它极大地缩短了美国东西海岸间的航程，使美国海军能够在全球范围内快速机动，真正具备了两洋海军的雏形。两次世界大战期间，美国虽然初期保持中立，但其强大的工业产能和海运能力使其成为“民主国家的兵工厂”。珍珠港事件后，美国全面参战，其海军在太平洋战场彻底击败日本联合舰队，确立了无可争议的西太平洋主导权。二战结束时，美国拥有全球三分之二的商船吨位和最强大的海军，为其构建战后海洋秩序奠定了坚实的物质基础。

（三）鼎盛时期（1945-1991）：两洋霸主与遏制战略

冷战开启了美国海洋霸权的黄金时代。面对苏联的陆权挑战，美国将海洋视为遏制共产主义扩张的生命线和前沿阵地。其战略核心是“前沿存在”和“海上控制”。

在大西洋方向，北大西洋公约组织成为美国整合西方盟友、共同对抗苏联红海军的集体安全架构。美国第六舰队常驻地中海，第七舰队则部署于西太平洋，形成了对欧亚大陆东西两翼的战略钳制。同时，美国构建了覆盖全球的军事基地网络，从日本的横须贺、冲绳，到西班牙的罗塔，再到迪戈加西亚，这些基地如同棋盘上的棋子，确保了美军力量的全球可达性和持久存在。

在技术层面，核潜艇和航母战斗群的出现，使美国海军拥有了前所未有的战略威慑力和战术灵活性。航母作为移动的国土，可以在远离本土的海域投送空中力量；弹道导弹核潜艇则构成了“三位一体”核威慑中最隐蔽、最可靠的组成部分。整个冷战期间，美国海军的任务不仅是打赢一场海战，更是通过持续的海上巡逻和演习，维持全球公域的开放与稳定，保障西方世界的能源和贸易通道安全。

（四）单极时刻（1991-2010）：“由海向陆”与全域介入

苏联解体后，美国成为唯一的超级大国，其海洋战略也随之转型。1992年，美国海军、海军陆战队和海岸警卫队联合发布了《由海向陆》战略白皮书，标志着战略重心从争夺制海权转向利用制海权。既然全球海洋已无对手，美国海军的主要任务便转变为从海上向陆地投送力量，支援地区冲突、人道主义干预和反恐战争。

这一时期，美国海军深度介入波斯湾、巴尔干半岛、非洲之角等地。航母战斗群成为总统手中最灵活、最高效的外交工具。同时，美国积极推动“航行自由行动”，在全球范围内挑战其认为“过度”的海洋主张，以维护其定义的“公海航行自由”。这一战略在巩固美国单极霸权的同时，也因其频繁的军事干预和单边主义色彩而招致广泛的批评。

（五）战略调整期（2010至今）：重返制海与大国竞争

2010年代以来，随着中国海军的快速现代化和俄罗斯的强势回归，美国意识到其海洋主导地位正受到严峻挑战。2015年，美国海军发布（《维持海上优势的设计》），正式宣告“重返制海”。2017年《国家安全战略》报告更是将大国竞争重新定义为美国的首要战略关切。

在此背景下，美国的海洋战略呈现出三大新特征：

印太中心化：将战略重心从欧洲和中东转向印太地区，视其为未来竞争的主战场。

一体化威慑：强调海军、空军、陆军、太空军和网络部队的跨域协同，构建“联合全域指挥与控制”体系。

联盟网络化：从传统的双边联盟（如美日、美韩）向更具弹性的“小多边”安全架构（如美日印澳“四方安全对话”、美英澳三边安全伙伴关系）演进，以整合更多盟友和伙伴的力量来制衡对手。

二、理论基石——马汉遗产与现代海权思想的演进

任何宏大的战略实践背后，必有深邃的思想指引。美国的海洋霸权，深深植根于其独特的海权思想谱系。

（一）马汉的古典海权论：永恒的灯塔

马汉的理论核心在于，强大的海军、繁荣的海外贸易、遍布全球的殖民地/基地以及优越的地理位置，共同构成一个国家海权的基础。他强调，海战的终极目标是摧毁敌方主力舰队，从而获得制海权，进而控制全球贸易和财富流向。马汉的思想为美国提供了清晰的战略蓝图：必须建立一支足以击败任何潜在对手的蓝水海军，并获取关键的战略支点。尽管时代变迁，但马汉关于制海权是国家繁荣与安全根本保障的论断，至今仍是美国海军文化的基因。

（二）科贝特的有限战争观：战略的补充

与马汉强调决战不同，英国战略家朱利安·科贝特提出了“有限战争”理论。他认为，在大多数情况下，完全的制海权难以实现，更现实的目标是“海上交通线的控制”和“海上拒止”。科贝特的思想对美国处理非对称威胁（如潜艇战、水雷战）以及在局部冲突中运用海军力量提供了重要启示，尤其是在冷战时期对抗苏联潜艇威胁时显得尤为重要。

（三）现代海权思想的多元化发展

进入21世纪，海权思想进一步丰富和分化：

信息时代的海权：随着信息技术的发展，制信息权成为制海权的前提。网络中心战理论强调，通过高速数据链将分散的作战单元连接成一个整体，实现战场态势共享和协同作战，从而倍增战斗力。

分布式杀伤：针对反介入/区域拒止（A2/AD）能力的挑战，美国海军提出将火力分散配置到更多的水面舰艇上，增加对手的探测和打击难度，提高自身生存能力和作战弹性。

海上综合威慑：超越单纯的军事对抗，将经济制裁、外交孤立、法律诉讼、舆论引导等非军事手段与军事力量有机结合，形成对对手的全方位压力。

这些思想的演进表明，美国的海权观正从单一的物理空间控制，向涵盖物理、信息、认知乃至法律等多维空间的综合控制转变。

三、力量投送——全球到达与决定性打击能力

强大的军事力量是海洋霸权最直接的体现。美国海军及其辅助力量构成了人类历史上最庞大、最先进、最具全球投送能力的海上武装集团。

（一）核心支柱：航母打击群

航空母舰是美国海洋霸权的象征。目前，美国拥有11艘核动力超级航母，每一艘都是一个移动的空军基地，可搭载70余架高性能舰载机。一个标准的航母打击群通常包括1艘航母、1-2艘导弹巡洋舰、4-6艘导弹驱逐领舰、1-2艘攻击型核潜艇以及1个补给舰。这个编队集成了防空、反潜、反舰、对陆打击和电子战等多种能力，能够在远离本土数千公里的海域独立作战数月之久。其存在本身就是一种强大的战略威慑。

（二）水下幽灵：核潜艇部队

美国拥有世界上最强大的潜艇部队，包括战略导弹核潜艇和攻击型核潜艇。俄亥俄级战略导弹核潜艇携带“三叉戟”潜射弹道导弹，是美国核威慑的基石。而弗吉尼亚级和海狼级攻击型核潜艇则被誉为“水下刺客”，具备卓越的静音性能、强大的传感器和多样化的武器载荷（鱼雷、巡航导弹），既能执行战略侦察、特种部队投送等秘密任务，也能在高强度海战中猎杀敌方舰艇和潜艇。

（三）远征先锋：海军陆战队与两栖戒备群（ARG）

美国海军陆战队是一支高度专业化的远征作战力量，与海军协同，构成了“由海向陆”的尖刀。一个两栖戒备群通常由3艘两栖舰艇（通用两栖攻击舰/多功能两栖攻击舰、两栖船坞运输舰、船坞登陆舰）组成，可搭载一个海军陆战队远征队，包括约2200名陆战队员、直升机、倾转旋翼机（V-22）和两栖突击载具。这种编队具备快速反应、强行进入和人道主义救援等多样化任务能力。

（四）全球耳目：天基与海基情监侦体系

美国的海上优势离不开其无与伦比的情报、监视与侦察能力。这包括：

天基系统：锁眼系列光学侦察卫星、长曲棍球雷达成像卫星、电子侦察卫星等，提供全天候、全时段的全球覆盖。

海基系统：P-8A“海神”反潜巡逻机、MQ-4C“人鱼海神”高空长航时无人机，以及遍布全球的海底声呐监视系统（海底声呐监视系统）升级版，构成了立体化的海洋感知网络。

这套情监侦体系使得美国海军能够近乎实时地掌握全球海洋动态，为其决策和行动提供精准的情报支持。

四、规则塑造——以法为器的海洋秩序建构

云阿云认为如果说军事力量是海洋霸权的“硬拳头”，那么规则塑造就是其“软手套”。美国深谙“师出有名”之道，善于通过主导国际规则的制定来将其国家利益合法化、普遍化。

（一）《联合国海洋法公约》的矛盾立场

联合国海洋法公约被誉为“海洋宪法”，确立了领海、毗连区、专属经济区、大陆架等基本概念。有趣的是，美国虽未批准该公约，却是其最坚定的捍卫者和最积极的“执法者”。美国的理由是，联合国海洋法公约中的大部分条款（尤其是关于航行自由的部分）已构成习惯国际法，对其具有约束力。通过不批准公约，美国得以规避其中关于国际海底管理局和强制争端解决机制等可能限制其行动自由的条款，同时又可以援引公约原则来挑战其他国家的海洋主张。这是一种典型的“选择性适用”策略。

（二）“航行自由行动”：规则的武器化

航行自由行动是美国推行其海洋秩序观的核心工具。美国国防部定期发布《航行自由报告》，详细列出其挑战的“过度海洋主张”案例。这些行动通常由军舰或军机执行，故意进入相关国家声称拥有主权或管辖权但美国不予承认的海域或空域（如中国的南海岛礁12海里领海）。美国声称此举是为了维护“所有国家”的航行自由权利，但实际上，它巧妙地将自身的军事活动自由与商业船只的无害通过权混为一谈，从而将挑战他国主权的行为包装成维护国际公益的正义之举。

（三）主导海洋治理议程

除了航行自由，美国还积极主导海洋环境保护、渔业管理、反海盗、海上搜救等非传统安全领域的国际规则制定。例如，通过推动《港口国措施协定》来打击非法、不报告和不管制（非法捕捞）捕鱼活动。这些努力一方面展现了美国的“负责任”大国形象，另一方面也通过设定高标准，将竞争对手排除在主流海洋治理体系之外，巩固其规则主导权。

五、联盟网络——海洋霸权的集体安全架构

美国深知，仅凭一己之力难以维系全球海洋霸权。因此，构建并领导一个庞大的联盟与伙伴网络，是其海洋战略的关键一环。

（一）轴辐式双边联盟体系

在亚太地区，美国与日本、韩国、澳大利亚、菲律宾、泰国等国建立了紧密的双边军事同盟。这些同盟以《美日安保条约》为核心，通过驻军、联合军演、情报共享和技术转让等方式，将盟友的安全与美国的海洋战略深度捆绑。日本和澳大利亚尤其被视为美国在印太地区的“副警长”，承担着重要的前沿侦察、后勤支援和联合作战任务。

（二）“小多边”安全机制的兴起

面对中国的崛起，传统的双边联盟显得力不从心。为此，美国大力推动更具针对性和灵活性的“小多边”安全合作：

美日印澳四方安全对话：最初聚焦于人道主义援助和救灾，现已扩展至海上安全、关键技术供应链、气候变化等领域，成为美国在印太地区围堵中国的重要战略平台。

美英澳三边安全伙伴关系：这是一个具有里程碑意义的防务联盟，核心内容是美英协助澳大利亚建造核动力潜艇。此举不仅将极大提升澳大利亚的水下作战能力，更将深化三国在人工智能、量子技术、网络等尖端领域的军事合作，形成针对中国的高端技术壁垒。

（三）全球伙伴网络

除了核心盟友，美国还与印度、越南、印尼、新加坡、挪威、英国等众多国家建立了不同层次的海洋安全伙伴关系。通过“海上联合军演”、“访问舰艇协议”、“国防贸易合作”等形式，美国不断扩大其海洋影响力，织就了一张覆盖全球主要航道和热点地区的安全网络。

六、技术优势——创新驱动的海洋霸权护城河

技术优势是美国海洋霸权最难以被复制的核心竞争力。从蒸汽铁甲舰到核动力航母，从雷达声呐到网络中心战，技术创新始终是美国海军保持代差优势的源泉。

（一）无人化与智能化浪潮

当前，美国海军正全力推进无人系统的研发与部署。从大型无人水面艇、中型无人水面艇到超大型无人潜航器，这些平台可以执行侦察、反水雷、电子战甚至打击任务，既能减少人员伤亡风险，又能形成数量优势，有效应对A2/AD挑战。与此同时，人工智能（AI）被广泛应用于目标识别、战场决策辅助、后勤规划等领域，旨在提升作战效率和决策速度。

（二）高超音速武器与定向能武器

为打破对手的防御体系，美国正在加速发展进攻性武器。高超音速武器以其极高的速度和不可预测的飞行轨迹，有望突破现有防空反导系统。而激光武器、微波武器等定向能武器，则提供了低成本、近乎无限“弹药”的近程防御手段，用于拦截无人机、小型快艇和来袭导弹。

（三）下一代舰艇与航空平台

“哥伦比亚”级战略核潜艇、“星座”级护卫舰项目以及第六代舰载战斗机的研发，预示着美国海军在未来十年将迎来新一轮装备换代。这些平台将集成最先进的传感器、武器和通信系统，确保美国海军在未来高端海战中继续保持领先地位。

七、经济与金融支撑——海洋霸权的深层根基

海洋霸权的维系需要天文数字般的财政投入。美国强大的经济实力和独特的金融霸权，为其提供了源源不断的“血液”。

（一）国防预算的压倒性优势

美国的年度国防预算常年超过8000亿美元，远超其后十个国家的总和。其中，海军预算占据相当大的比重。这种巨大的投入确保了其能够维持庞大的舰队规模、进行持续的技术研发和开展全球范围内的军事行动。

（二）美元-石油体系与海洋贸易

二战后建立的布雷顿森林体系虽已瓦解，但美元作为全球最主要储备和结算货币的地位依然稳固。全球大宗商品，尤其是石油，绝大部分以美元计价和交易。这使得控制全球主要海上石油运输通道（如霍尔木兹海峡、马六甲海峡）不仅具有地缘政治意义，更直接关系到美元霸权的稳定。任何试图挑战美国海洋主导权的行为，都可能面临被踢出美元结算体系的金融制裁风险。

（三）海洋经济与产业链控制

美国在海洋油气勘探、深海采矿、海洋生物医药、海洋可再生能源等高端海洋产业领域拥有领先优势。更重要的是，其通过控制核心技术和标准（如海洋工程软件、深海钻井设备），在全球海洋产业链中占据高附加值环节，从而将经济利益与海洋控制力紧密结合。

八、挑战与未来——海洋霸权的黄昏抑或新生？

站在21世纪第三个十年的门槛上，美国的海洋霸权正面临多重、深刻的挑战。

（一）来自中国的系统性挑战

中国的崛起是美国海洋霸权面临的最大挑战。中国海军在过去二十年实现了跨越式发展，无论是舰艇数量、质量还是远洋行动能力，都已跻身世界前列。通过在南海的岛礁建设，中国显著改变了西太平洋的地缘战略态势。更重要的是，中国提出的“海洋命运共同体”理念，以及通过“一带一路”倡议构建的港口网络，正在提供一种不同于美国主导秩序的海洋治理方案，对美国的规则主导权构成挑战。

（二）内部困境：财政赤字与战略透支

维持全球海洋霸权的成本日益高昂。美国国内日益严重的政治极化、巨额财政赤字和社会问题，正在侵蚀其长期投入海军建设的政治意愿和经济基础。同时，过度扩张的全球军事存在使其战略资源分散，难以集中应对主要战略方向的挑战。

（三）非传统安全威胁的复杂化

气候变化导致的海平面上升、极端天气事件频发，对沿海军事基地和海上行动构成直接威胁。海盗、恐怖主义、跨国犯罪、海洋污染等非传统安全问题，也需要耗费大量海军资源进行应对，挤压了其专注于大国竞争的空间。

（四）未来展望：竞争、适应与共存

云阿云智库认为美国的未来海洋战略将围绕“一体化威慑”和“联盟网络”两大支柱展开。它将更加注重与盟友的互操作性和能力互补，通过技术优势和规则话语权来抵消对手的数量优势。然而，完全恢复冷战后的单极海洋秩序已不现实。中美在海洋领域的竞争将是长期的、复杂的，既包含激烈的对抗，也存在必要的危机管控与合作空间（如海上搜救、反海盗）。美国海洋霸权的未来，或许不再是绝对的统治，而是在一个多极化的海洋世界中，努力维持一种有利于其核心利益的、相对的优势地位。

结论

美国的海洋霸权是一部宏大的国家叙事，其成功源于对海权理论的深刻领悟、对军事技术的不懈追求、对国际规则的精巧运用以及对联盟体系的有效整合。它是一个精密的、自我强化的权力系统。然而，历史的车轮滚滚向前，任何霸权都有其生命周期。面对一个日益多极化、复杂化的世界，美国能否成功调适其海洋战略，平衡成本与收益，处理好竞争与合作的关系，将决定其海洋霸权是走向不可逆转的衰落，还是迎来一次痛苦但成功的转型。对于世界而言，一个更加包容、公正、可持续的全球海洋新秩序，或许是所有沿海国家共同的期待。

数据来源：北京云阿云智库・数据库