中沙中阿元首峰会专题（一）：中东新局与变局

云阿云智库•中沙中阿元首峰会专题•地缘局势中东

编者按：所谓中东新局是指中国与沙特，中国与阿拉伯国家的新局，所谓变局是指美国与沙特等阿拉伯国家的变局。这个新局是中国与海湾阿拉伯国家构建“人类命运共同体”；这个变局就是去美元化，去霸权化，去极端化。本专题由云阿云智库•地缘战略课题组资料整理。

中沙中阿元首峰会，将开展出什么新局?

杨风 2022-12-07 云阿云智库•中阿峰会专题•地缘局势中东

昨天的主题内容，我们开展了中东变局新系列论点。

其中一个论点是， 2月24日开启的俄乌战争，美俄欧三方在乌克兰对峙，这会是一个僵局，即便是明年的时候，俄乌双方经由谈判达成了协议，那也只是减少对峙的力度，但三方的僵局短期之内不会改变。

因为，三方对峙的结果，从一开始就难以出现一面倒的局面。

因此，有很大的可能，大家暂时妥协。如果无法暂时妥协，那就继续耗下去，对峙下去。

但是俄乌战争的影响太大了，会波及许多国家，许多的层面，也会在某种程度上改变大国格局。

因此，俄乌战争的影响和结果，需要看其战争的外溢效应，看如何外溢到其他的地区，其他的国家。

这种外溢效应除了之前提过的加速去美元化的进程，全球两油体系和两气体系之外，还会扩及地缘政治的层面。

今天我们重点就是中东地区与阿拉伯国家。

据消息，中国外交部发言人华春莹宣布，应沙特国王萨勒曼邀请，中国领导人将于12月7日至10日，赴沙特利雅得出席首届中国—阿拉伯国家峰会、中国—海湾阿拉伯国家合作委员会峰会，并对沙特进行国事访问。

简单说，这四天的访问行程，将涵盖中阿峰会、中海峰会，以及对沙特进行国事访问。

这些一连串的盛大峰会，最后的压轴就是对沙特的国事访问。

现在外界关切的是，中国领导人在沙特进行国事访问的时候，双方会不会达成协议，沙特对中国的石油出口将以人民币来结算？这将是全球瞩目的重大地缘政治新闻。

对照五个月前，美国总统拜登于七月访问沙特阿拉伯，当时拜登的主要目的是，希望沙特能够配合美国的政策，带领石油输出国家组织OPEC+ 增产石油，借以降低通货膨胀。

不过，沙特不给面子，非但不理会拜登的要求，10月的时候还宣布，OPEC+将于11月开始，每日减产200万桶石油。

如果这次中国领导人的访问，能够和沙特达成石油出口以人民币结算的协议，无疑的，这对全球地缘政治与大国格局会产生重大影响。

中国领导人的访问还没有结束，中沙两国能不能签订以人民币来结算双方的石油贸易，也还是个未知数。然而，中国与阿拉伯国家，或是海湾国家在其他方面的合作，有些已经可以确定。

第一个是能源合作。

中国与阿拉伯国家的能源合作，绝对不仅仅是石油贸易，或是天然气的贸易，而是会扩展到其他的层面。

之前我们提过，中国与沙特在炼油产业上的合作。其实，在传统能源领域方面，中国同阿拉伯国家已经开展了上、中、下游的全面合作，覆盖了油气勘探、开采、炼化、储运等的全产业链合作。

建设了沙特延布炼油厂、与卡塔尔的台州炼化一体化项目、阿联酋阿布扎比陆上石油区块等多个项目。

所以，中国不仅仅是向这些中东产油国采购石油，中国还与这些阿拉伯国家深化合作，覆盖了传统能源的全产业链。

在全球范围内，这是少有的案例。

因为除了双方的合作之外，中国还得要对外提供技术，协助他国建设相关产业链。

除了在石化等产业方面，中国在过去以及未来，还积极拓展与阿拉伯国家在绿色能源上的合作，举凡风能、太阳能、水电等领域，都在中阿合作之列。

例如，中国企业承包的世界上最大单体光伏电站——阿联酋宰夫拉太阳能电站已完成并网发电。另外，中国帮助阿布扎比每年减排二氧化碳240万吨。

中国将为阿联酋能源经济的可持续发展发挥重要的作用。同时，中国与阿联酋在绿色能源上的合作模式，也将扩及其他阿拉伯国家。

去年11月的全球气候峰会，中美两国难得合作达成了协议，两国发表了《中美应对气候危机联合声明》，对各自的减碳作出了承诺。

说实在的，之前，在全球推行绿色能源与减碳措施最积极的是欧洲。欧洲的目的除了标榜绿色环境之外，主要还是着眼于经济和绿色产业。

欧洲希望在绿色能源与绿色产业上领先全球。这是二十多年来欧洲的大战略。

美国在绿色能源方面却是反反覆覆，民主党的总统支持绿色能源与绿色产业，但是共和党的总统并不是那么支持。

相反的，2000年以来，美国共和党总统还曾经两度退出全球气候协定，一次是在小布什时代退出京都议定书；另一次是特朗普时期退出巴黎协定。

所谓的气候协定与碳权、碳排放额度等措施，对发展中国家非常不利。

一方面，这些发展中国家缺乏资金与技术，进行全面的减碳措施。二方面，这也限制了发展中国家迈入工业化的进程，等于是变相地限制了他们的工业发展。

其实，当初欧洲与美国推行碳排放额度的措施，中国也是被针对的目标。根据去年11月BBC的数据（暂且用BBC的数据），因为中国之前是全球最大的碳排放国，而美国是第二大碳排放国，全球最大的人均碳排放国。

欧美推动碳权、碳税等措施是不怀好意。

不过，我们在去年的时候说，这对中国反而是一件好事。在国际上事情的好与坏，往往要看你的实力与能力。

2000年以来，中国致力于风能、太阳能，与水电等的技术开发，已经拥有了强大的实力，这几年又在纯电动汽车方面领先。

剩下的就要看中国的能力如何，如何在中国所承诺的时间完成碳中和的目标。

这方面得要看政府的能力与执行的效率。自从俄乌战争爆发以来，欧洲能源价格高涨，电力价格高涨，以至于一些欧洲国家恢复煤炭发电，并且推迟了碳排放的承诺。

这就是欧洲与中国在执行能力上的差异。

美国一天到晚说，要和中国竞争，欧洲国家看到中国做出碳中和的承诺，想必也是很高兴，认为中国上钩了， 入套了，没想到中国在减碳的努力上跑第一名。

中国不仅仅是跑在前头，还可以因此获利。广大的发展中国家，第三世界国家，如果要达成碳排放的规定，由于缺乏资金和技术，只能够向外寻求协助。那么，要找谁帮忙呢？舍中国其谁呀？

在诸多绿色能源中，管你什么能，风能，太阳能、水力发电、地热等，中国样样都“能”，而且，还具备价格竞争力。

中国在太阳能方面已经是全球一枝独秀。美国还想尽办法要限制中国太阳能电池、太阳能板的进口。

在国际这个大江湖上，没本事的就怕竞争。

有本事的不怕竞争，反而要在你的领域跟你一同竞争，这就是中国。以至于中国敢承诺于2060年的时候达成碳中和的目标。

就以太阳能来说，全球有哪一个国家竞争得过中国呢？

现在我们看到了，中东产油国要寻求中国的合作与协助，在能源方面合作。也只有中国能够帮忙。国有技术，有价格竞争力，还有意愿协助这些发展中国家。

中国与这些国家开展合作，协助这些国家，除了双方都能够获利之外，中国还能够获得友谊，共同致力于全球绿色环境的目标。

中国与阿拉伯国家除了在能源方面的合作，还能够在科技上合作。

美国与一些欧洲国家，限制使用华为的5G通讯设备，然而，中国企业却成为阿拉伯国家，在5G通信领域的关键合作伙伴。中国企业在埃及、沙特、阿联酋、阿曼、巴林等国占据了较高的市场份额。

还有更令人意外的，在航天领域，中国同阿拉伯国家创建中阿北斗合作论坛合作机制。

中国在突尼斯建立北斗卫星导航系统首个海外中心，将阿尔及利亚、沙特、苏丹等国的卫星送入太空。

事实上，中国与阿拉伯国家之间的合作发展，随着中国科技力量的壮大，已经从传统能源的合作，进入到科技领域。这些，却是西方国家不愿意，或没有能力做的。

这就为中国与海湾国家，或是阿拉伯国家的发展关系，打下坚实的基础。

在能源合作与科技合作的基础上，中国与阿拉伯国家，或海湾国家的关系当然还可能再进一步。

再下一步就是深化彼此的经贸关系，在金融上合作，然后是安全合作，与人文关系的推进。

在经贸上的合作很好理解，这本就是中国的强项，中国是全球第一贸易大国，又有资金，有能力对外投资。

最重要的是，随着经贸关系的深化，中国的一带一路计划也将受到阿拉伯国家更广泛的支持。

在金融上的合作也将持续，双方的石油贸易以人民币结算，或是彼此进行本币贸易结算，数字货币等。

至于安全上的合作，在初期可以从军事销售方面推展，当有了充分的时间，可以将这些国家纳入上海合作组织，扩大上合的范围。

总之，中东地区的变局是必然的，俄乌战争催化了这个过程。

俄乌战争开打之后我们说，这一场战争将许多国家都拽入进去，对全球将会产生非常深远，而且广泛的影响。

如果将俄乌战争看成是一个震央，它的影响正在扩散，外溢出去。

欧洲第一个被震倒了，欧洲现在处于高通货膨胀，经济濒临衰退。不过，由于欧洲本身参与美国对俄罗斯的严厉制裁，欧洲也在俄乌战争的核心之内。

俄乌战争外溢出去，我们将从中东地区第一个看到明显的变化。这也是我们昨天的主要内容，世界大国格局在今年的“变化”出现在俄乌战争，在乌克兰开始，但扩散出去的变局，却可能头一个出现在中东地区。

为什么不是说其他的地区呢？昨天的内容我们并没有多做说明。事实上，俄乌战争外溢的影响会是全球性的，因为这一场战争震动了全球的地缘政治，中南美洲、东南亚、与非洲都受到影响。

由于东南亚国家在传统上较为中立，除了菲律宾是美国的盟国之外，新加坡只能算是美国的盟友。美国在过去主要是依靠日本的金融与贸易的力量，发挥对东南亚国家的影响力。

不过，十年来中国在东南亚的影响力已经超越日本，也超越美国。中国连续13年保持东盟最大贸易伙伴，而东盟作为中国最大贸易伙伴地位也得到进一步的巩固。

RCEP于今年1月1日正式上路，美国已经撼动不了中国在东南亚的地位与影响力。

至于中南美洲，中国在此地区的影响力也日益扩大。今年的美洲国家峰会在美国洛杉矶举行。这是从1994年首届美洲峰会在美国举办以来，美国再一次主办美洲峰会。

拜登对这一次的峰会寄予厚望，然而，多位美洲国家领导人选择缺席，这是又一次的不给拜登面子。

为什么说俄乌战争的变局，将出现在中东地区？这是因为一些中东产油国是美国的盟国，尤其是，石油美元的基础就是来自于中东产油国，特别是沙特。

石油美元是美国霸权的坚实基础，没了石油美元，美国想要维持美元的货币霸权会出现困难。缺乏美元货币霸权对美国经济与金融的供养，美国的军事霸权也将难以维系。

因此，中东地区的变局格外重要。

另一方面，中东地区会出现变局，也是因为美国的政策不当使然。2001年美国攻打阿富汗，2003年美国又攻打伊拉克。

美国打下伊拉克之后，整个中东地区为之震动，美国在中东地区的势力达到了顶峰。一些国际观察家猜测，美国是否会进一步攻打伊朗。

一旦美国打下伊朗，美国几乎可以完整地掌控中东地区。同时，还可以更进一步完善对中国与俄罗斯的围堵，压缩中俄两国的战略空间。

所谓的祸兮福所倚，福兮祸所伏。美国在中东地区的势力达到顶峰之后，也正是美国在中东地区的影响力开始走下坡的时候。阿富汗战争与伊拉克战争耗损美国不少国力，相反，中俄两国却得到更多发展与喘息的机会。

2021年8月，美国终于从阿富汗撤军。

然而，美国仍然背负着一个大包袱，那就是对伊朗的核谈判。美国的军事力量既然撤出阿富汗，这就注定了美国拿伊朗没办法，美国不可能对伊朗采取军事行动，也没有能力占领伊朗，顶多只是对伊朗进行轰炸，以及维持对伊朗的制裁。

不过，由于中国的支持，伊朗还是能够对外出口一些石油，多少维持伊朗经济的活力。

美国一系列在中东地区的失策，最为严重的是，拜登认为，只要从中东地区撤军，美国进行战略收缩，就可以集中资源对付中国。

拜登团队似乎没有完全意料到事情的严重性，当美国进行战略收缩之后，如果还是对付不了中国呢？美国岂不是丢失了在中东地区的影响力？

这就是为什么两年前传出了消息，中国与伊朗将会签署为期25年的战略合作协议，我们说，中国可以据此向中东地区扩张影响力，这是大好的机会。

虽然美国集中精力与资源，在西太平洋加大对中国的军事压力，但美国仍然奈何不了中国。

拜登还曾经数次向中国阐释美国的“四不一无意”的政策，不寻求与中国打新冷战，不寻求改变中国的体制，不寻求强化同盟关系反对中国，不支持“台独”，无意同中国发生冲突对抗。

尽管美方持续打台湾牌，在四不一无意的对外宣示上反复，但最终就是，美国奈何不了中国。

美国奈何不了中国，然后又从中东地区战略收缩，那么中国当然不客气，向中东地区战略进取，战略扩张。你收缩，我扩张，你不要，我要。

美方不要以为，在中东地区的权力真空，中俄两国无法在一时之间取代。换做以前，美方的如意算盘还真可能实现，但一场俄乌战争已经打散了这个可能性。

在地缘政治上出现的权力真空，别的国家如果补不上来，是因为实力还不够，或是缺乏机缘。然而美国又凭空催逼了俄乌战争，双手奉上了难得的机缘给中国。

归根结底有两个原因，使得美国在中东地区的权力真空，将会被填满。

第一，美国的国力已经不如以前，一旦发现苗头不对，却没有足够的实力应变，作出相应的措施。

第二，这也是因为中国国力的增长。中国实力就在那里，就在边上，当美国势力撤出，中的国势力自然就补上了。非常自然的，差一点就是“无缝衔接”。

第三，就是刚刚说的时机，美国催逼这一场战争，促使一些中东国家反思，到底美国还是不是可以信任的国家。没办法，这时候要用一句闽南语来形容—自己“夭寿”！

沙特与台积电

卢克文 云阿云智库•中沙中阿元首峰会专题•地缘局势中东

导读：说到底，从沙特峰会和台积电搬迁可以看出，这是一个工业国，即将开始对一个金融国发起反超，而许多浑浑噩噩的人，并没有看清楚历史的走向，还蒙着头跟着金融国，向着前方一顿瞎跑。

2022年12月7日下午，我国领导人乘机前往沙特利雅得，开始为期数天的访问。

沙特方面给出了最高规格礼遇，中方专机进入沙特领空后，沙特空军4架战机护航，进入利雅得上空后，又有6架“沙特之鹰”礼宾护卫机伴飞。

在利雅得国王机场，为了欢迎我国领导人，机场鸣炮21响，礼宾护卫机还在空中拉出象征中国国旗的红黄两色彩带，沙特实际掌权的王位继承人小萨勒曼亲自到机场迎接。

没有对比就没有伤害，7月15日美国总统拜登也访问过沙特，当时没有护航、机场连美国国旗都不挂，甚至连首都利雅得都不让进，只让在红海东岸的海滨城市吉达会面，沙特只派出麦加省长前去接机，小萨勒曼并没有去现场。

而当天小萨勒曼亲自迎接了巴林王储和伊拉克总理，就是不迎接拜登。

一般两国的元首会晤，都是负责细节的工作人员谈得差不多了，元首过去签个协议走流程，拜登跟小萨勒曼谈了一天，签署了18项合作协议和备忘录，主要涉及能源、航天等领域。

第二天又在吉达搞了个“安全与发展”峰会，沙特邀请了阿联酋、卡塔尔、巴林、科威特、阿曼五个阿拉伯国家以及埃及、伊拉克、约旦三国领导人参加。

注意这个细节，中美两国元首出访，阿拉伯国家都是由沙特牵头的，我们平时常说西亚伊斯兰四大强国争霸，目前看当前真正有号召力的还是沙特，土耳其眼高手低、亚欧两边通吃难以服众，伊朗是什叶派影响力有限，埃及则彻底衰落了没什么话语权。

美国跟大家开完会，搞了个《吉达公报》，涉及蒂朗岛归属、也门停战、科技、卫生等多方面，但在最重要的以色列、增加石油产量这两大问题上只字未提。

拜登主要希望以这一次访问，拉近跟沙特的关系，毕竟民主党为了卡舒吉案，跟沙特闹成了仇家，为了站在国内政治正确的立场拉选票，拜登演讲时曾当众怒骂沙特是贱民国家，要追究小萨勒曼的责任给卡舒吉讨个公道，加上美国要给俄罗斯限油价，间接影响沙特做生意，沙特实在不想给拜登什么好脸色。

现在拜登上门有求于沙特围堵俄罗斯，虽然伸手不打笑脸人，但小萨勒曼对拜登实在没什么好感，拜登也没拿出什么实质性的上门礼物，这次拜登访问沙特，只谈了一些鸡零狗碎的协议，没收到什么稍大点的成果。

会谈时还有记者当众挑衅，说拜登先生，你现在还认为沙特是贱民国家吗？拜登和小萨勒曼都只能当没听见。

想想2017年川宝在任时，沙特跟美国那个亲热啊，能勾肩搭背抱成一团跳剑舞——川宝是个实在生意人，有次记者问川宝你干嘛不谴责一下沙特杀卡舒吉的事，川宝对着电视镜头支支吾吾说了一通，意思是沙特给了我们1100亿美元的军火订单，这么大订单，我不能骂顾客啊。

拜登在跟九位西亚领导人开会时，口气还很硬，说美国在西亚不会离开，不会给俄罗斯、中国留下机会进来，还号召大家搞西亚版小北约，一起遏制伊朗。

跟在亚洲联合日韩澳印等国搞亚洲版小北约，想一起遏制中国一个模板。

估计开会时PPT主设计框架都不用换，将各国名字换一换就行。

西亚各国的态度也挺意思，大家说好啊老大，那搞吧，你是准备给我们送美元还是送战机，实在不行帮我们搞搞基建也可以，老大你不批条子，我们拿什么干伊朗？

美国现在都这样子了，拜登哪里有钱？就在会上干吹牛，西亚诸国听着都觉得没意思，拜登还特别提及，大家要跟以色列搞好关系，毕竟以色列是美帝干爹巴拉巴拉，西亚诸国十分扫兴，草草签了个不痛不痒的《吉达公报》就散了。

拜登7月访问沙特，围堵伊朗没谈成、油价增产没谈成、要大家跟以色列好好处关系也没谈成，在他访问期间，沙特又历史性地宣布，将领空对所有国家的民航客机开放，包括以色列，美国对这件事好好表扬了一通，但沙特外交大臣费萨尔开记者会时，对这事只字不提。

沙特的意思是，我们是在朝着“2030年愿景”逐步搞开放，是对所有国家开放，不是单独对以色列友好，以色列欺负我们穆斯林兄弟巴勒斯坦的事还没完呢。

这次访问过后，阿联酋这边跟中国越走越近，坚定地要让华为进来搭5G通讯网络，美国威胁阿联酋你要跟华为合作，F35就不卖给你家了，阿联酋说不卖就不卖，把杯子一摔，转头就跟华为签了协议。

之后阿联酋又放弃了跟美国NASA合作，进行月球探索的计划，转而跟中国航天签了300亿人民币的合同，请中国在2026年发射“嫦娥五号”时，将他们家“拉希德二号”月球车送至月球南极表面。

卡塔尔也跟中国另签订了长达27年，每年400万吨LNG的天然气合作协议。

八九月时，英国媒体那边就传出风声，说中国领导人要访问沙特，眼看着西亚各国跟中国越走越近，在11月17号，拜登政府给了小萨勒曼一个大礼，说作为国家首脑，在卡舒吉案件中，小萨勒曼有“主权豁免”（Sovereign immunity）。

拜登的意思是，你别跟中国走太近，我们不搞你了，别跟中国好了。

事情说穿了很简单，拜登很想拉拢西亚各国，但现在美国日子紧，给不了西亚国家实际利益，都只能“口惠而实不至”，大家也看出名堂来了，你大美衰落在即，气数不远了，光叫我们干活又不给好处，要不是美军在西亚这块还有不少基地，我们早就不鸟你了。

国与国之间，讲究的是互利互惠，中国能帮西亚各国发展，西亚转身就投了中国。

所以这次中国领导人出访沙特，其规格待遇远超拜登。

这次我们去沙特，不仅要参加中沙峰会，沙特还邀请了大量国家，一起办首届中国-阿拉伯国家峰会和中国-海合会峰会。

沙特常年是美国在西亚的坚实盟友，甚至沙特早年的石油产业，也是美国公司打造的，美国保证沙特安全，以《联防互助协定》为基础，不让苏联、伊拉克、伊朗等国威胁其生存，而沙特回报使用美元结算石油交易，奠定石油美元基础，曾配合美国降油价痛击前苏联财政，暗地里支援阿富汗给前苏联埋雷，两国的亲蜜关系远超美日。

但自美国页岩油革命、卡舒吉事件、俄乌战争三连发后，美国日渐损害了沙特利益，美沙两国开始越走越远，10月份欧佩克每日减产200万桶石油以维持油价，被白宫批评是跟俄罗斯结盟，还说要重新评估跟沙特间的盟友关系，沙特只能重新找大佬保护其安全。

放眼全球，现在有这个实力的，就只有中国了。

毕竟中国是沙特第一出口国，每年买走沙特约四分之一的石油，中国基建又超强，沙特计划花一万亿美元要建造的“新未来城”（NEOM），中建公司也中标部分项目，中国的新能源产业又特别发达可以互补，而且80年代找中国买35枚东风导弹时，记得中国人做生意一直爽快。

最最重要的是，中国不对其他国家指指点点，奉行独立自主、合作共赢的外交政策，从不对其他国家居高临下地说话。

到这篇文章发稿时，中国已经跟沙特签署了34项投资协议，价值300亿美元，涉及绿色能源、光伏、交通、氢能等多个领域。

如果没有猜错，这中间很大一部分涉及到油气生意，而且全部，或者是部分采用人民币结算。

估计沙特加入上合组织，也将是顺水推舟的事了。

如果不出意外的话，中国与阿拉伯国家峰会，一样会谈到能源合作，以及人民币结算体系。

全球前十大石油储备，有一半来自阿拉伯国家，加上俄罗斯与中国开展了天然气50：50的本币结算，并将范围扩大到石油、煤炭等商品，预估人民币市场占有率将在俄罗斯、伊朗、沙特，以及阿拉伯国家与中国亲近后，取得巨大的进步。

这次中国领导人访问沙特，可能是世界金融史上具有历史意义的里程碑，其加速了美元霸权的衰落，给人民币的崛起奠定了基础。

中国能回报给阿拉伯国家的，将会是未来，沙特的沙漠里铺满光伏、阿联酋的宇航员飞上太空、卡塔尔的基建如火如荼......同时，中国也将为各个国家在受到霸权威胁时，提供一定的保护，使他们免受霸权国家的欺凌。

什么是国与国之间的互利互惠？这才是国与国之间的互利互惠。

2021年中国和阿拉伯国家的双边贸易额达到了3000多亿美元，是阿拉伯国家的第一大贸易伙伴和最大的外国投资者，相信在这次峰会后，中国将与阿拉伯国家，在5G通信、航空航天、基建、安全都有着十分深入的合作。

而就在中国与阿拉伯国家相谈甚欢时，拜登则在亚利桑那州为台积电新工厂揭幕。

台积电将在美国建六座芯片工厂，预计2024年第一家投产，生产4纳米芯片，2026年第二家投产，生产3纳米芯片。

不过大家也不用过分紧张，2024年量产后，月产能只能达到两万片，2026年量产后，年产能也只有60万片。

可台积电2021年生产了1420万片芯片晶圆，2022年预计生产1540万片晶圆，到2026年时，台积电将生产2100万片晶圆，美国2026年的产量，只占到台积电的2.85%。

目前光苹果一家公司，就拿下了台积电20%的产能，如果美国希望完全从本土采购芯片，台积电还得扩产7倍，才能满足苹果公司一家的需求。

如果要让美国所有公司，包括高通、AMD都在本土制芯片，台积电要投入约1万亿美元。

就算台积电有这笔钱，美国其实也无法提供相配套的资源。

张忠谋曾亲口表示，他们在美国制造芯片的成本比在台湾岛贵50%，台积电在美国俄勒冈州有一家运行25年的芯片厂，他们对美国的成本算得门清，但台积电迁一部分到美国，不是他们自愿的，而是“在美国政府的敦促下这样做的”。

台积电这次在美国建厂，台湾岛内一片批评，说台积电要变成美积电，但查一下产能会发现，台积电的主要产能并没有搬去美国，只是极小极小的一部分。

哪怕真的六座工厂全部建成，产能也难具备大的影响，看起来更像是美国强制台积电将部分先进制造放在美国，给美国的未来托底。

我觉得用托底这个词更合适，美国更像在用尽全力，将先进战机、先进芯片、先进汽车制造、先进手机等产业强力留在美国本土，不管是补贴也好、威胁也好，反正能留一个是一个。

为了留住这些产业，美国已经陆陆续续跟原盟友翻脸，为了留住苹果的地位，制裁华为跟中国翻了脸；为了留芯片，已经让日韩和台湾省交出部分利益；为了留电动汽车，现在又跟欧盟闹得不可开交。

这根本不是原来的美国了，以前美国是将自己的产业迁出去惠及盟友，大家跟着美国有饭吃，才一致团结在美国的周围。而跟着苏联的国家在1970年代后得不到利益，反而受到苏联的欺压，以致苏联的盟友越来越少，大家纷纷投奔美国怀抱。

说白了，治理国家就是过日子，谁让我过上好日子，我们就跟谁。

你看阿拉伯国家，现在就对美国失望至极，而能让他们过上好日子，完成产业升级的，好像只有东方大国了，所以都不跟美国过了。

嫁汉嫁汉，穿衣吃饭，道理就是这么简单。

按现在美国直接赤裸裸跟盟友抢利益的行径，拜登搞出来的政策，跟川宝在任时的“美国优先”，到底有什么区别？

只是川宝是明着抢，拜登是先说一通“这一切是为了人类文明的发展”，然后暗着抢。

而中国靠着强大工业，已开始反哺国际社会，开始反攻全球美元霸权。

一个做加法，一个做减法，历史趋势已经越来越明显。

说到底，从沙特峰会和台积电搬迁可以看出，这是一个工业国，即将开始对一个金融国发起反超，而许多浑浑噩噩的人，并没有看清楚历史的走向，还蒙着头跟着金融国，向着前方一顿瞎跑。

全球发展倡议助力阿拉伯国家“再工业化”进程

刘冬2022-12-08云阿云智库•中沙中阿元首峰会专题

国家主席习近平于12月7日到达沙特，将出席首届中国－阿拉伯国家峰会（中阿峰会）。此次中阿峰会是中国面向阿拉伯世界规模最大、规格最高的外交行动。

中阿关系在过去10年进入新时代，中国已同12个阿拉伯国家建立全面战略伙伴关系或战略伙伴关系，与20个阿拉伯国家签署共建“一带一路”合作文件。阿拉伯国家支持中国维护核心利益，坚定支持一个中国原则。中国对阿拉伯国家的支持也始终如一，维护阿拉伯国家主权独立和领土完整。

在工业领域，中阿如何开展合作？今天，刊发中国社会科学院西亚非洲研究所刘冬的文章，供关注中阿经贸合作的读者参阅。

要 点

1、为提升经济的现代化水平，实现多样化发展目标，提高国民收入水平，2010年前后，很多阿拉伯国家都出台了以打造国家竞争优势、融入全球产业链为主要目标的“再工业化”发展战略。

2、为提升外籍劳工管理的国际化水平，卡塔尔、沙特阿拉伯等海湾阿拉伯国家废除了广受“诟病”的关于雇佣外籍劳工的保人制度，在事实上打破了外籍劳工对雇主的依附，为吸引国际技术人才在本国就业创造了条件。

3、在全球发展倡议的引领下，中国在工业制造业部门拥有的强大生产能力以及中国在工业园区建设和职业教育领域积累的丰富经验，可为阿拉伯国家推进“再工业化”战略提供帮助。

正 文

文/刘冬

中国社会科学院西亚非洲研究所（中国非洲研究院）经济研究室副主任、副研究员

2021年9月21日，习近平主席出席第七十六届联合国大会一般性辩论并发表重要讲话，提出全球发展倡议。全球发展倡议是在新冠疫情冲击全球经济，世界经济复苏受挫，发展合作动能减弱，可持续发展议程的落实进度出现“偏轨”和“倒退”，发达国家与发展中国家发展鸿沟持续扩大的背景下，习近平主席提出的又一重大倡议，为缩小南北鸿沟、破解发展不平衡问题提出了中国方案，也为推进联合国2030年可持续发展议程提供了“加速器”。全球发展倡议提出，通过对接重点领域、对接各国需求、对接合作机制、对接各界伙伴，在8个重点领域推进务实合作，其中，就包括工业化。

一、阿拉伯国家“再工业化”战略的主要内容

为提升经济的现代化水平，实现多样化发展目标，提高国民收入水平，2010年前后，很多阿拉伯国家都出台了以打造国家竞争优势、融入全球产业链为主要目标的“再工业化”发展战略。具有代表性的包括摩洛哥《2014～2020年工业加速计划》、埃及《2016～2010年工业与贸易发展战略》、沙特阿拉伯《2030年愿景》和《2020年国家转型计划》以及阿联酋《2071百年计划》等。从各国公布的工业制造业发展战略来看，阿拉伯国家的工业制造业发展战略主要涵盖以下几方面内容：

首先，大力发展工业制造业发展所需的基础设施。为发展高级生产要素和专业化生产要素，阿拉伯国家的“再工业化”战略高度重视工业园区的建设。埃及《2016～2020年工业与贸易发展战略》明确提出，要在5年内开发6000万平方米封闭式工业投资用地，并根据国内生产和出口需求，重点发展冷库、仓储、展览、交通等配套基础设施。为提升工业园区基础设施的水平，阿曼于2015年出台《工业区公共设施法》，要求根据适用的法律法规，为产业园区提供电力、水、煤气、废水处理网络和道路等公共设施的开发与服务。

其次，以市场供求为基础，提升人力资源储备。为提升人力资源储备，阿拉伯国家的“再工业化”战略十分重视教育培训部门的发展，国民收入水平较低的阿拉伯国家更重视职业教育的发展。例如，为提升劳动力专业化水平，摩洛哥在综合工业园区内设置了职业培训中心，该中心根据园区企业的具体需求，对劳动力进行有针对性的培训。与中低收入国家相比，国民收入水平较高的海合会国家更关注国家整体教育质量和国民素质的提升。卡塔尔《2030国家愿景》将人力资源发展作为国家可持续发展的四大支柱之一，主要内容包括建立世界一流的教育系统，通过为国民提供优质的教育培训，进一步发掘国内人力资源禀赋，使本国劳动力掌握更为复杂的技术，以适应经济高速发展的要求。

再次，提升本土企业的供给能力。竞争优势理论认为，产业集群的形成需依托“柔性专精”的生产条件，即原材料和零部件、机械和服务，以及相关产业本土供应商的支持。国际投资实践表明，跨国公司境外生产基地所需的服务和商品，平均超过50%是从东道国境内获得，东道国本土供应能力也是跨国企业选择投资目的国的重要参考因素。鉴于此，很多阿拉伯国家将提升本国企业、特别是中小微企业能力作为“再工业化”战略的重要内容。埃及改变了过去过度保护本国企业的政策，积极鼓励国内企业通过竞争提升能力。阿联酋于2021年3月启动了为期10年的《工业战略“3000亿行动”》，拟向13500家中小微企业提供资金和政策支持，以鼓励更多民间资本投资科技创新行业。

最后，着力改善国内营商环境。优越的营商环境可以便利外国投资企业在熟悉的市场环境中开展生产经营活动，有助于企业降低在东道国建立根植性的困难。营商环境是跨国企业选择投资目的国的重要参考因素。为提升外资吸引力、助力本国工业化进程，阿拉伯国家均高度重视本国营商环境的改善。例如，阿尔及利亚于2020年6月通过《财政法补充法》，废除关于外国企业投资股权占比不得超过49%的限制，除少数特定经济部门外，外国投资不再受投资比例的限制。为提升外籍劳工管理的国际化水平，卡塔尔、沙特阿拉伯等海湾阿拉伯国家废除了广受“诟病”的关于雇佣外籍劳工的保人制度，在事实上打破了外籍劳工对雇主的依附，为吸引国际技术人才在本国就业创造了条件。

二、全球发展倡议助力阿拉伯国家“再工业化”进程的经济基础

阿拉伯国家“再工业化”战略高度重视吸引外国直接投资，工业制造业部门的国际产能合作也是中国对阿合作的重要内容。在全球发展倡议的引领下，中国在工业制造业部门拥有的强大生产能力以及中国在工业园区建设和职业教育领域积累的丰富经验，可为阿拉伯国家推进“再工业化”战略提供帮助。

首先，中国拥有十分强大的工业制造业生产能力。改革开放以来，中国工业制造业取得快速发展。中国已成为全球工业规模最大、产业门类最全、产业配套最完善的工业大国，中国有200多种工业品产量居世界第一，包括钢铁、造船、汽车、水泥、化纤、棉布等大宗产品，以及计算机和笔记本电脑、打印机、手机、家电等终端产品。强大的工业制成品生产与出口能力为中阿开展产能合作提供了重要支撑。

其次，中国拥有工业园区建设的丰富经验。在中国的工业化进程中，特别是自20世纪90年代初以来，在国家政策的支持下，工业园区快速发展，形成苏州工业园、北京中关村科技园等一批拥有以园区为平台、大量企业集聚、分工高度专业化的产业集群地。阿拉伯国家的“再工业化”战略高度重视工业园区建设，中国在工业园区建设方面取得的丰富经验，可供阿拉伯国家建设和发展工业园区提供借鉴。

最后，中国拥有职业教育的丰富经验。中国工业制造业的发展离不开大量产业工人的培训，在成为“世界工厂”的同时，中国也建成了全球规模最大的职业教育体系。中国共有职业教育学校1.12万所，在校学生数量超过2,915万。逐渐形成了“校中厂”和“厂中校”相互支撑、校企紧密合作、产学高度融合的现代职业教育体系。阿拉伯国家的“再工业化”战略高度重视产业工人的培训，中国在职业教育培训方面取得的丰富经验，也可为阿拉伯国家培育产业工人提供有益经验。

推动建设人类命运共同体，是新时期中国特色大国外交的生动实践。中国不仅坚持走和平发展道路，更是敞开胸怀与世界各国共享发展机遇，实现合作共赢，以实际行动为构建人类命运共同体注入中国智慧，贡献中国力量。中阿产业投资合作受到双方领导人的重视，双方经贸合作优化升级也有着向产业投资合作发展的现实需求。在中阿双方领导人的高度关注下，中阿投资便利性将会得到进一步提升，中阿产能投资合作的开展在进一步加深双方经济交融性与互补性的同时，也将会助力阿拉伯国家再工业化进程加速发展。

中东的真空终将为中国所填补

畅明2022-12-09 云阿云智库•中沙中阿元首峰会专题

导读：成体系的先进军事输出可以保护国家安全，再加上大量的质优价廉的工业品可以稳定国内秩序，这就是中阿命运共同体真正的驱动力量。

正是因为中国给阿拉伯世界提供了这样一个全新的最优解，不但替代了美国的方案，而且超越了美国的方案，可以满足国家主权需求的高阶解决方案。所以这才是阿拉伯国家，虽然有些身为美国的盟国，甚至在美国驻军本土的情况下，仍然与中国越走越近的原因。

1.军事体系的输出是大国的“标配”

在刚刚过去珠海航展中，中方武器销售额达到400亿美元，其中大头就是中东，很多武器都直接贴上沙漠迷彩针对的就是中东沙漠多山的地形。

此次航展更是被称为“中东双十一”，买方很明确，仅仅沙特就大笔一挥40亿美元，购买清单包括：300架4B无人机、TB001无人机及生产线、15套鹰击21E弹道导弹、10+套“沉默猎人”激光防空武器。

而这仅仅是一个开始，随着应沙特官方邀请中国国家主席到访沙特阿拉伯并主持中阿峰会中，中阿预计将要签订价值300亿美元的20多个协议，不仅包括油气、基建、新能源、航天，还将顺势进一步强化人民币国际化。

伴随着中国输出基建能力及技术以及一带一路的合作共赢态度，慢慢的中国和阿拉伯国家的经济联系越发深入，包括炼油厂、港口、经贸区、清洁燃煤站、铁路网、光热电站，乃至包括现在进行中的世界杯所在地—卡塔尔世界杯主体育场也都是中国建设的。但中东地区一直都是美国的势力范围，更是石油美元的根据地，美国在中东多国部署军队，甚而美国在21世纪以来推行的主要战争战场都在中东区域——（阿富汗战争、伊拉克战争、阿拉伯之春、叙利亚战争，以及延绵不绝的反恐战争）

（阿富汗虽然不属于中东，但一贯隶属于伊斯兰，与中东国家存在千丝万缕的关系）

所以中东国家现在处于军事依靠美国的态势，所以在中美矛盾加深斗争不断的大背景下，中阿命运共同体的飞速发展显得更加令人瞩目，接下来我们分析这种情况形成的原因。

2.俄乌冲突如何让美国“做出了违背祖宗的决定”

中国和阿拉伯世界国家双边关系明显进入了越走越近的状态。本质是因为俄乌战争之后，这个世界的形势发生了深刻的变化。首先作为美国一方来说，以美国为首的西方世界，是其所制定的新自由主义全球化秩序当中设计的上等人。

如果类似于蒙元帝国时期就是一等人，其阵营在本次俄乌战争当中犯了几个很严重的忌讳：第一个就是没收俄罗斯富豪财产、冻结俄罗斯政府外汇。这打破了全世界有产者、社会资源占有者对西方世界的向往，因为保护私产一直以来都是西方世界的通行的准则，例如瑞士银行就是以客户保密为几百年来的传统，包括美国也是一样，非常强调财产的所有权。但以上基于政治上的行为对私人财产进行没收，明显是一个“违背了祖宗的决定”，所以在这一方面美国在统战方面很难引起各个国家的统治阶级共情。

以前西方世界以外的其他国家的有产阶级或社会精英对西方世界比较向往，是因为西方世界可以保证他的财产不用面临本国国内这么多的风险。但是这一条社会契约打破以后，美国的统战之路就不好搞了，因为很难再去统战其他国家的积累了财富的具备特殊社会功能的人群，这个变化极为重要。也是许多发展中国家的社会上有产阶级对美国离心力加大的一个主要原因。

这种行径本质是美国在信用上的重大损失，因为我们知道任何一个全球性的治理体系是不可能只靠武力去维系的，一定是一方面有能力重拳出击、另一方面要有信有义，这样才能建立起一个默认统治的秩序。

但俄乌战争使得美国的信用受到了动摇，导致秩序的塌方，也使得各个国家社会当中的精英阶层、有产阶层，对美国由心向往之变成了心生疑虑，这就使得他们虽然对向美国去转移资产变得不积极起来。这就是美国为什么本次加息没有如往常一样带来美元大量回流的原因。大量的财富虽然确实换成了美元，但是很多都沉淀在隔夜逆回购的现金资产市场，并没有进一步持有美元资产，这种观望和不积极的态度，使得美国加息的过程当中，它的债务市场出现了很大的流动性的问题，这是此次美国加息比原来狼狈的原因。

第二点就是美国对俄罗斯的原油进行限价，实际上跟欧佩克的目的是完全相左的。我们都知道市场经济讲究的是供给和需求，大家在市场当中没有干扰地去形成价格，也就是说供给和需求之间的平衡决定了价格，而不是由行政力量的干涉确定了价格。

所以原油限价是美国干的第二件违背祖宗的决定，等于他在用计划经济的手段去调控一个重要的大宗商品的价格，还不是针对国内的产品，是针对一项国际资源在给别的国家的产品指令式定价，这个事情做的就有非常强的苏联的后期的特色。也就是说用行动推翻了市场无形之手的地位，认为市场作用是有限的，创造了一个在国际市场上的“有限主权理论”，以此向其老对手苏联致敬。不能不让人感慨：学好不容易，学坏一出溜。

总结一下：一方面美国对其他国家富豪打土豪分田地，去没收人家的财产，破坏了产权的信用，破坏了作为一个财富的聚集地的默认原则。最终使得全球的有产阶层和积累大量财富的社会资源沉淀者，对美国的秩序的态度从向往转化为否定。

另一方面就是美国对重要的国际大宗商品进行非市场化定价，复活了苏联的指令式经济。这不光是针对原油，在针对芯片产业，美国也干了很多“违背祖宗的决定”，干了很多计划经济干的事、干了很多苏联在后期对其他的一些卫星国干的事。

在这种情况之下整个全球化的秩序就发生了很大的变化。

中东各个国家积累下来的财富不能很放心地放到美国去；中东的这些统治者及社会上的精英，他们没法再继续信任美国的信用。那么这种情况下，他们必须要找到一个能够保护他们财产安全、保护他们本国的权力地位的一个“稳定源”。美国由于一方面狼狈撤出阿富汗，在中东失去了重要的军事存在支点，另一方面已经从原油的进口国变为了原油的出口国，失去了对中东原油的“刚需”，实际上已经没法再继续作为一个中东的“稳定源”而存在，甚至有逐渐成为“混乱源”的趋势。这种情况下，那么自然而然就拉近了中国和中东国家的距离。

3.中阿命运共同体的成型标志着中国将成为中东的“稳定源”

从最近的新闻可以很明显的看到这一点，中东国家在珠海航展上买了大量的合成旅武器装备，沙特王储小萨勒曼提到说给中国供应石油是沙特一个非常主要的任务。

这两件事再结合中阿峰会的召开就是一个非常明显的趋势正在形成——中国开始逐渐成为中东的“稳定源”。在历史上也曾经发生过阿拉伯世界的国家，为了追求自身的国防安全和国内的稳定向中国去求助，跟中国建立一个不是盟友，但是胜似盟友的关系。不是军事盟友，但建立了重要的军事依赖。比如巴基斯坦在印巴战争失败后对中国的求助，以及沙特在87年向中国购买东风-3导弹。巴基斯坦与沙特都是当年美国是重要的军事盟国，在这种情况下，美国不愿意提供的国防安全和高级武器，中国可以提供，这种西方盟友不顶事要靠隔壁中国“挑大梁”的模式，一再在中东国家上演，这就是中国模式可以突出重围走向世界的重要原因：中国是言行一致地以“平等”的原则来对待其他国家的，是以解人危难而非强人所难为的模式来和列国打交道的。

于是大家在意识形态之外，在名义的军事盟友之外，建立了非常紧密的联系。这种联系实际上是一种与西方盟国完全不同的另外一种关系：完全出于国家生存的核心需求，抛弃了意识形态，突破了西方排他性约束的“全天候伙伴”。西方给出的方案是军事援助与政治干涉相结合的“牢笼政策”与非友即敌的排他性方案，而中国给出的则是助你发展，护你核心，自利利他的兼容性方案，这二者孰优孰劣自然一目了然。

并不是哪个国家都可以给出这种方案的，全世界有实力这么做的国家一只手数的过来。

我们能够在国防最重要的大杀器的上面，给阿拉伯国家提供了他们最需要的东西。这是一般的国家提供不了的。就像我们给这次在珠海航展上推销出去的合成旅，就包含了大量的卫星系统、通信系统，各种集成武器，像这种成体系的军事输出，实际上是极大的提升了被输出国的军事力量。因为他输入的是一个整个体系，你没有卫星，我有卫星；你没有通信系统，我有通信系统；你没有这些特殊用途的多样化武器，我这可以给你提供全套，实际上是一个立马可以展开的，能够在短期内迅速提升军事力量的成套的体系。

这个体系意味着在后期还要投入大量的追加成本去更新升级，这实际上是一种军事力量的“绑定”。合成旅这种集成武器系统的提供，全世界除了中美基本可以说没有其他国家能够进行这种输出，这是以先进的国防工业体系为基础的，是真正先进生产力的体现。这实际上是我们跟阿拉伯世界的国家打交道的时候一个重要的拳头产品，也是我们提出“中阿命运共同体”的重要底气。

另一方面我们也要看到，阿拉伯国家往往能够摆脱意识形态的束缚，跟中国建立比较紧密的联系，这其中也有深刻的经济基础：阿拉伯国家国内的社会稳定要依赖中国的商品。

就是阿拉伯世界的这些国家往往不具备独立的生产生活物资的产品能力。他们的物资除了工业原料，其他的物资相对的匮乏，生产制造能力比较薄弱，一旦国家遇到了经济不景气的时期，如果没有像我们这样的制造业大国去给他提供大量的轻工业品民生用品，它就会遭受很强的通胀。

比如我们的邻国蒙古，它在今年就遭受了百分之十几的通胀，导致了政局动荡。因为一方面通胀会让它出口的原材料涨价，但另一方面他们进口的工业品也会涨价，这样如果没有自己的生产能力，但是出口的钱是让大的能源生产商赚取了，日用品涨价的成本却让广大民众承担了，这自然就造成了资源国在滞胀时期的国内动荡。这个时候只有中国有这样的体量，可以给他提供全品类的工业品，而且可以以一个相对低廉的价格来帮助这些国家解决民生问题，进而稳定其国内的局势。这是阿拉伯国家在解决国内民生问题上的最优解，这也是他们对抗全球美元超发带来的通胀问题的最优解。

因为中国和阿拉伯国家可以绕开美元直接的以物易物去进行结算，阿拉伯国家给我国的原油出口占比占我国进口量的50%以上，而我们又可以生产大量他们需要的工业品满足他们几乎所有的社会需求，这种互补的经济结构其实可以完全不用到其他媒介来进行贸易。这就使得中国和阿拉伯国家之间有着非常强的动力去绕过美元建立直接的经贸联系，也让阿拉伯国家在美国成为了原油的出口国之后，重新找到了自己世界角色，它们仍然可以作为一个重要的原材料——原油的出口国而存在。成体系的先进军事输出可以保护国家安全，再加上大量的质优价廉的工业品可以稳定国内秩序，这就是中阿命运共同体真正的驱动力量。

4.总结：中东没有真空，如果有，那么中国将在第一时间填补它

在全球的大背景之下，美国对私有产权的失信，对市场机制的抑制，动摇了整体全球化的秩序。

而在这种情况下，中国正非常合适地替代了美国的一些角色。

中国给世界提供的方案，是一种不附加意识形态输出的、尊重主权的、在和平共处五项原则之上建立平等关系的一种方案。

自古杀头的买卖有人办，赔本的买卖没人干。正是因为中国给阿拉伯世界提供了这样一个全新的最优解，不但替代了美国的方案，而且超越了美国的方案，可以满足国家主权需求的高阶解决方案。所以这才是阿拉伯国家，虽然有些身为美国的盟国，甚至在美国驻军本土的情况下，仍然与中国越走越近的原因。

目前“去美元化”是一个存在极大潜在的极大利益的事情，是美国最头疼的事情。伊朗已经与中国开始了人民币结算。而沙特也正在与中国协商用人民币结算能源。首届中国-阿拉伯国家峰会，以及中国-海湾国家峰会，正是在这个大背景下召开的。

目前中国已经成为了沙特最大的能源客户。而日前沙特一下就购买了40亿美元的中国武器装备。甚至于连中国无人机的生产线都一并购买了。这与“沙特军工本土化”计划有很大的关系。沙特计划投入319亿美元推动这一进程。这就是军事上去美国化的开始。目前不少的阿拉伯国家不仅积极参与一带一路建设，同时也积极申请加入上合组织。不久前的亚信峰会决定，该组织将逐步转变为全面发展的亚洲经济和安全合作组织。也就是将成为推动亚洲一体化的重要组织。据报道，目前沙特等阿拉伯国家也在与金砖国家保持接触准备申请加入。

都说21世纪是亚洲世纪，而目前俄乌冲突严重打击了欧洲经济和安全，这将加速亚洲世纪的到来。美国的战略已经确定，美国已经弱化了在中东的存在，但是中东的“真空期”并不会到来，因为如汉唐般强盛的华夏文明已经再次到来，这将给阿拉伯世界注入新的力量与活力。