城投公司转移的十种模式之一

城投转型为国有资本投资运营公司

原创白万纲云阿云智库城投项目组

导读：本文深入探讨城投转型为国有资本投资运营公司的原因、政策与规定、所需条件、具体流程，并通过对十个典型案例成功与风控分析，以期为城投公司的转型发展提供有益的参考和借鉴，共38000字，由云阿云智库城投项目组提供。

前言

当下城投公司转型为国有资本投资运营公司已成为一种必然趋势。这种转型不仅有助于城投公司更好地适应新形势，还能为地方经济的高质量发展注入新动力。本文将深入探讨城投转型为国有资本投资运营公司的原因、政策与规定、所需条件、具体流程，并通过对十个典型案例的详细分析，全面展现这一转型过程中的实践经验与启示，同时也将对转型过程中可能面临的风险与不确定性进行剖析，以期为城投公司的转型发展提供有益的参考和借鉴。

一、转型为国有资本投资运营公司主要有以下几方面原因

（一）要求

1.剥离政府融资职能：2014 年新《预算法》和国发 43 号文剥离了融资平台的政府融资职能，要求城投企业向市场化转型，促使城投公司寻求新的发展模式和业务定位，而改组为国有资本投资运营公司成为重要的转型路径之一。

2.化债需求推动：自 2023 年 7 月中央政治局会议提出 “一揽子化债方案” 后，城投融资政策进一步收紧，化债时限要求逼近，城投企业面临巨大的债务压力。转型为国有资本投资运营公司，有助于城投企业通过市场化运作提升自身盈利能力和偿债能力，更好地应对债务问题。

（二）自身发展需求

1.拓展融资渠道：城投公司传统的融资渠道较为单一，主要依赖政府财政支持和银行贷款等。转型为国有资本投资运营公司后，可以通过股权运作、基金投资等多种方式吸引社会资本，拓宽融资渠道，降低对政府资金的依赖，提高资金的使用效率和灵活性。

2.提升盈利能力：传统城投业务大多为公益性或准公益性项目，盈利能力有限。国有资本投资运营公司则以提升国有资本回报为目标，通过对具有潜力的产业项目进行投资和运营管理，能够获得更高的收益，从而增强企业的盈利能力和可持续发展能力。

3.增强市场竞争力：随着市场环境的变化和竞争的加剧，城投公司需要提升自身的市场竞争力。转型为国有资本投资运营公司后，可以更好地适应市场需求，优化资源配置，提高企业的管理水平和运营效率，在市场中占据更有利的地位。

（三）资源整合优势

1.优化国有资本布局：地方政府手中掌握着大量的国有资本，但这些资本往往分散在不同的企业和项目中，运营效率不高。城投公司转型为国有资本投资运营公司后，可以对这些国有资本进行整合和优化配置，提高国有资本的集中度和影响力，实现国有资本的保值增值。

2.促进产业升级：国有资本投资运营公司可以凭借其资本优势，对战略性新兴产业、高新技术产业等进行投资和培育，推动产业结构调整和转型升级，促进地方经济的高质量发展。例如合肥建投通过对京东方等战略性新兴产业项目的投资，打造了千亿级新型显示产业链，带动了当地相关产业的发展。

（四）风险防控需要

1.隔离债务风险：城投公司在转型过程中，通过将政府融资职能与企业经营职能相分离，新设或改组为国有资本投资运营公司，可以有效隔离城投公司原有的债务风险，避免因政府债务问题对企业经营产生不利影响，使企业能够更加独立地进行市场化运作和风险防控.

2.规范公司治理：转型为国有资本投资运营公司后，需要按照现代企业制度的要求，建立健全公司治理结构，完善内部管理机制，加强风险控制和监督约束，提高企业的规范化运作水平，从而更好地应对市场风险和经营风险

二、城投转型为国有资本投资运营公司背后的一些政策与规定

（一）2014 年新《预算法》和国发 43 号文

剥离政府融资职能：2014 年新《预算法》和国发 43 号文明确剥离了融资平台的政府融资职能，要求城投企业向市场化转型，不得再承担政府融资任务，促使城投公司寻求新的发展模式和业务定位，为转型为国有资本投资运营公司奠定了政策基础。

（二）国企改革相关政策

1.完善现代企业制度：要求建立健全产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，推动城投公司完善公司治理结构，提高市场化运作水平，为转型后的国有资本投资运营公司规范运营提供制度保障 。

2.推进国有资本布局优化和结构调整：鼓励国有资本向重要行业和关键领域集中，支持企业通过资产重组、股权合作等方式整合资源，提高国有资本配置和运营效率，城投公司可借此契机整合相关国有资本，向国有资本投资运营公司转型，优化国有资本布局。

（三）地方政府相关政策

1.地方政府债务管理规定：各地为加强地方政府债务管理，防范债务风险，纷纷出台政策推动城投公司转型。如四川省人民政府 2017 年出台的《关于进一步加强政府债务和融资管理的通知》，要求各地抓紧剥离融资平台公司政府融资职能，推动平台公司转型发展。

2.产业发展规划与支持政策：地方政府制定的产业发展规划和相关支持政策，引导城投公司转型后的国有资本投资运营公司围绕地方重点产业进行投资和运营，促进产业升级和经济发展 ，如合肥市完善的产业政策支持和 “链长制” 管理模式推动了合肥建投向国有资本投资运营公司的成功转型。

（四）国有资本投资、运营公司改革试点实施方案

1.明确功能定位与职责：国有资本投资运营公司改革试点实施方案明确了国有资本投资公司以提升产业竞争力为目标，通过开展投资融资、产业培育等推动产业转型升级；国有资本运营公司以提升国有资本回报为目标，通过股权运作等方式促进国有资本合理流动和保值增值，为城投转型后的发展方向提供了指引。

2.规范组建与运营方式：规定了国有资本投资、运营公司可通过资产置换、无偿划转或市场化方式重组整合国有资本，同时要求建立健全内部管理制度，加强风险管理和监督考核，保障公司规范运营。

三、城投转型为国有资本投资运营公司，需要以下条件

（一）支持方面

政府需明确城投转型定位与方向，出台税收优惠、财政补贴等支持政策。例如，给予转型企业在一定期限内税收减免，或者按其对地方产业发展贡献给予相应财政补贴。

（二）条件

1.优质资产：拥有土地、房产等经营性资产，能为转型提供物质基础。如某城投公司名下有大量位于城市核心地段的土地，可通过开发运营实现增值。

2.整合能力：可以有效整合区域内分散的国有资产资源，包括股权、经营权等，提升资源利用效率。

（三）队伍建设

1.专业人才：需要投资、金融、资本运营等专业人才，保障转型工作顺利开展。比如需有熟悉资产估值、资本运作流程的专业人士进行项目操作。

2.人才培养与引进机制：建立完善的人才培养体系，同时积极从外部引进高端人才，充实人才队伍。

（四）治理结构完善

1.建立现代企业制度：构建科学的决策、执行和监督机制，提高公司治理水平。

2.政企分开：明确政府与企业的职责边界，减少政府对企业日常经营的干预，使企业能够按照市场规律自主经营决策。

四、城投转型为国有资本投资运营公司的具体流程一般如下

（一）转型目标与规划

需结合区域经济发展战略和自身实际，确定转型目标，如提升国有资本运营效率、推动产业升级等，并制定相应的转型规划，包括时间表、路线图等，确保转型有序推进。

（二）整合与重组

梳理现有资产，将与城投传统业务相关度低、具有市场价值的经营性资产，如土地、房产、股权等进行整合。同时，剥离公益性资产和不良资产，优化资产结构，为转型奠定物质基础 。

（三）现代企业制度

完善公司治理结构，建立健全股东会、董事会、监事会和经理层的制衡机制，明确各治理主体的职责权限。同时，建立市场化的选人用人机制和激励约束机制，吸引和留住专业人才，激发企业活力。

（四）业务布局

围绕国有资本投资运营的核心主业，收缩非核心业务，将资源集中于关键领域和优势产业。同时，加强对新兴产业的研究和投资，培育新的利润增长点，推动产业升级和创新发展。

（五）资本运作能力

通过设立产业基金、股权投资基金等方式，开展对外投资，推动产业整合和协同发展。同时，加强与金融机构的合作，创新融资方式，拓宽融资渠道，降低融资成本，为企业发展提供资金支持。

（六）险防控体系

建立健全风险管理制度和流程，加强对投资项目的风险评估和管控，确保国有资本的安全和保值增值 。同时，加强对市场风险、信用风险、操作风险等的监测和预警，及时采取有效措施防范和化解风险。

五、城投转型为国有资本投资运营公司案例

（一）合肥建投

1、转型过程综述

合肥建投的转型历程犹如一场精心策划的战略演进。早期，它在合肥城市建设的舞台上，主要扮演着城市基础设施建设融资的关键角色，为城市的骨架搭建提供了不可或缺的资金支持。然而，随着城市的蓬勃发展和政策环境的深刻变革，合肥建投敏锐地察觉到单纯的融资功能已无法满足长远发展的需求，转型成为必然选择。

在转型的起跑线上，合肥建投积极与政府部门深度沟通协作。通过深入研究合肥的城市发展战略，明确了自身在推动城市产业升级中的重要使命。一方面，它开启了内部资产的全面梳理与整合之旅，如同一位精心的管家，仔细甄别各类资产。将具有市场潜力的土地、房产、股权等资产进行优化重组，为后续的市场化投资运营筑牢根基。另一方面，它聚焦战略性新兴产业，如同探险家发现新大陆一般，敏锐捕捉到集成电路等领域的巨大发展潜力。

为了实现从传统城投到国有资本投资运营公司的华丽转身，合肥建投大力加强人才队伍建设。它广纳贤才，吸引了一批投资、金融、资本运营等领域的专业精英，同时积极与高校、科研机构合作，开展内部培训与学习交流活动，打造了一支具备敏锐市场洞察力和专业投资能力的团队。在投资决策体系的构建上，合肥建投不断摸索与完善，建立了一套严谨科学的流程。从项目的前期调研、可行性分析，到投资决策的审慎评估，再到投后管理的精细化跟进，每一个环节都力求精准无误。

在与企业合作方面，合肥建投积极与京东方等行业领军企业携手共进。以京东方的投资项目为例，合肥建投不仅提供了资金支持，还在项目落地过程中积极协调各方资源，助力京东方在合肥迅速扎根成长。同时，它还与上下游企业建立紧密联系，吸引了玻璃基板、液晶材料、偏光片等配套产业纷至沓来，形成了产业集聚的强大磁场，使合肥在新型显示产业领域崭露头角，逐步成为国内重要的产业基地之一，为合肥城市产业升级和经济腾飞注入了强劲动力。

2、重大项目投资

2.1京东方系列投资项目：这是合肥建投转型中的标志性投资。合肥建投对京东方进行了多轮大规模投资，总投资金额高达数百亿元。通过这些投资，京东方在合肥建立了多条先进的生产线，如第 6 代 TFT - LCD 生产线、第 8.5 代 TFT - LCD 生产线和第 10.5 代 TFT - LCD 生产线等。这些生产线的建成，使合肥成为全球最大的显示产业基地之一，吸引了大量上下游企业集聚，形成了完整的新型显示产业链，推动了合肥在半导体显示领域的技术进步和产业升级，对地方经济发展和就业创造发挥了巨大作用。

2.2合肥集成电路产业投资项目：合肥建投积极布局集成电路产业，投资了长鑫存储等项目。长鑫存储致力于动态随机存取存储器（DRAM）的研发与生产，其项目总投资超千亿元。合肥建投的投资助力长鑫存储在技术研发上取得突破，实现了国产 DRAM 芯片的量产，打破了国外在该领域的长期垄断，提升了我国在集成电路产业的自主可控能力，推动了合肥集成电路产业集群的快速发展，吸引了众多相关企业入驻，形成了完整的产业链生态。

2.3合肥新能源汽车产业投资项目：随着新能源汽车产业的兴起，合肥建投果断投资蔚来汽车等项目。蔚来汽车在合肥建设了先进的生产基地，总投资规模巨大。合肥建投的支持帮助蔚来汽车在研发、生产和市场推广方面取得显著进展，推动了合肥新能源汽车产业的发展壮大，带动了电池、电机、电控等核心零部件企业以及充电桩、换电站等配套设施企业的发展，促进了合肥汽车产业的转型升级，使合肥成为国内新能源汽车产业的重要基地之一。

2.4合肥城市轨道交通建设项目：合肥建投承担了城市轨道交通的大规模投资建设任务。多条地铁线路的建设总投资数百亿元，如合肥地铁 1 号线、2 号线、3 号线等。这些线路的建成极大地改善了合肥的城市交通状况，方便了市民出行，促进了城市区域间的协同发展，带动了沿线商业、房地产等产业的繁荣，提升了城市的整体竞争力和吸引力。

2.5合肥科技创新平台建设项目：合肥建投投资建设了多个科技创新平台，如合肥综合性国家科学中心大科学装置集中区。该项目总投资超百亿元，建设了一系列先进的大科学装置，如全超导托卡马克核聚变实验装置（EAST）、稳态强磁场实验装置等。这些平台为科研人员提供了世界一流的研究条件，吸引了国内外顶尖科研团队入驻，推动了合肥在核聚变、量子信息、人工智能等前沿科学领域的研究与创新，提升了合肥的科技创新能力和国际影响力。

2.6合肥城市基础设施升级改造项目：合肥建投持续对城市基础设施进行升级改造投资。包括城市道路拓宽与改造工程，总投资数十亿元，改善了城市交通网络的通行能力；城市供水、供电、供气等设施的更新改造项目，提高了城市公共服务的保障水平；城市污水和垃圾处理设施的建设与升级项目，增强了城市的环境保护能力，提升了城市居民的生活质量和城市的可持续发展能力。

3、转型成效

3.1产业发展引领作用显著：通过对战略性新兴产业的精准投资，如京东方带动了新型显示产业的蓬勃发展，使合肥成为全球显示产业的重要力量；长鑫存储推动了集成电路产业的崛起，提升了我国在芯片领域的自主创新能力；蔚来汽车引领了新能源汽车产业的发展，促进了合肥汽车产业的转型升级。这些产业集群的形成，吸引了大量上下游企业入驻，创造了众多就业机会，推动了合肥产业结构的优化升级，使合肥在全国的产业格局中占据重要地位。

3.2资产规模与盈利能力大幅提升：随着投资项目的成功实施和产业的发展，合肥建投的资产规模实现了数倍增长。其盈利能力也显著增强，投资收益逐年攀升，从传统的依赖政府补贴和基础设施建设业务盈利，转变为通过产业投资和资本运作获取丰厚回报。例如，在京东方项目中，随着企业的发展壮大，合肥建投获得了可观的股权增值收益；在集成电路和新能源汽车等产业投资中，也取得了良好的财务回报，为企业的可持续发展提供了坚实的经济基础。

3.3城市建设与服务功能优化：在城市轨道交通建设方面，多条地铁线路的开通极大地改善了城市交通拥堵状况，方便了市民出行，缩短了城市各区域之间的时空距离，促进了城市的一体化发展。同时，科技创新平台的建设提升了合肥的科研实力和创新氛围，吸引了大量高端人才和创新资源集聚，为城市的长远发展注入了强大动力。此外，城市基础设施的升级改造提高了城市的承载能力和公共服务水平，如供水、供电、供气等设施的改善保障了居民的日常生活需求，污水和垃圾处理能力的提升增强了城市的环境质量和可持续发展能力。

3.4融资能力与信用资质提升：合肥建投在转型过程中，凭借成功的产业投资和良好的企业发展态势，其融资能力得到了显著提升。在资本市场上，它获得了投资者的高度认可，融资渠道不断拓宽，融资成本持续降低。例如，其发行的债券受到市场热捧，信用评级不断提高，从原来的较低评级逐步提升至较高等级，这为企业进一步开展投资和项目建设提供了充足的资金保障，形成了良性循环，使企业在市场竞争中处于更加有利的地位。

3.5区域经济发展带动效应明显：合肥建投的转型发展对合肥及周边区域的经济增长产生了强大的带动作用。产业集群的发展吸引了大量的人才、资金和技术流入，促进了区域内相关产业的协同发展，形成了产业发展的良好生态。同时，城市基础设施的完善和服务功能的提升，提高了城市的吸引力和竞争力，推动了区域经济的一体化发展，为合肥成为全国重要的科技创新中心和经济增长极奠定了坚实基础，对安徽省乃至长三角地区的经济发展都起到了积极的辐射和带动作用。

（二）武汉城投

1、转型过程综述

武汉城投的转型征程在城市数字化浪潮的推动下蓬勃开启。转型之初，武汉城投深刻认识到数字化技术将重塑城市建设与管理模式，于是果断踏上数字化转型之路。它以全面数字化调研为先导，如同绘制航海图一般，精心规划转型的方向与路径。在这个过程中，组织专业团队深入研究国内外城市数字化发展的成功案例，结合武汉自身的城市特点和发展需求，制定了详细的数字化转型战略。

为了实现数字化转型的宏伟目标，武汉城投在技术和人才方面双管齐下。在技术引进上，积极与华为、腾讯等国内外领先的科技企业建立深度合作关系，共同探索大数据、物联网、人工智能等前沿技术在城市建设与运营中的创新应用。例如，在智能交通领域，引入先进的交通流量监测与分析系统，实时掌握城市道路的交通状况；在市政设施管理方面，应用物联网技术实现对路灯、井盖等设施的远程监控与智能管理。在人才培养与引进方面，武汉城投与武汉大学、华中科技大学等本地高校开展产学研合作，联合开设数字化相关专业课程和培训项目，为企业内部员工提供学习和提升的机会，同时积极从外部引进具有丰富数字化经验的高端人才，充实企业的数字化人才队伍，构建了一支既懂城市建设又精通数字化技术的复合型人才团队。

在业务模式创新上，武汉城投以数字化平台建设为核心，全力打造城市服务数字化平台。这个平台如同城市的智慧大脑，整合了市政、交通、公共服务等多个领域的海量信息资源。通过大数据分析技术，实现对城市运行状态的全面感知、实时监测和精准分析，为城市管理决策提供科学依据。例如，在城市交通管理中，平台根据实时交通流量数据，智能优化交通信号配时，有效缓解交通拥堵；在市政设施维护方面，通过对设施运行数据的分析，提前预测故障隐患，实现预防性维护，降低维护成本，提高服务质量。同时，武汉城投基于数字化平台积极拓展线上业务，如推出智慧停车服务，市民通过手机 APP 即可便捷查询停车位信息、预订车位并在线支付停车费用，实现了城市资源的高效配置与增值，开辟了新的盈利渠道。

2、重大项目投资

2.1城市服务数字化平台建设项目：该项目是武汉城投数字化转型的核心项目，总投资数十亿元。平台整合了市政设施管理、交通出行、公共服务等多个子系统，实现了城市数据的互联互通。通过大数据分析，为城市管理者提供决策支持，如优化交通流量调控、合理规划市政设施建设等。同时，为市民提供便捷服务，如在线办理政务事项、实时查询公交地铁信息等，极大地提高了城市运行效率和居民生活便利性。

2.2武汉智慧城市交通项目：投资规模巨大，涵盖智能交通系统建设的各个方面。包括建设智能交通指挥中心，配备先进的交通信号控制系统，能够根据实时交通流量自动调整信号灯时长，提高道路通行能力；建设智能公交系统，实现公交车辆的实时定位、智能调度和到站信息实时推送，方便市民出行；建设智能停车管理系统，实现停车场的智能化管理，提高车位利用率。该项目的实施使武汉的交通拥堵状况得到明显改善，交通运行更加高效有序。

2.3武汉智慧市政设施管理项目：总投资数亿元，对城市路灯、井盖、排水管网等市政设施进行智能化改造。路灯安装智能控制系统，可根据光线强度、时间等因素自动调节亮度，实现节能降耗；井盖安装传感器，实时监测井盖状态，一旦发生异常立即报警，保障市民出行安全；排水管网安装水位监测设备，实现对排水系统的实时监控和预警，提高城市防汛能力。通过该项目，市政设施管理更加精细化、智能化，降低了维护成本，提高了服务质量。

2.4武汉智慧能源管理项目：投资建设智慧能源管理系统，总投资超亿元。该系统对城市能源供应进行实时监测和管理，包括电力、燃气、供水等方面。通过数据分析优化能源分配，提高能源利用效率。例如，在电力管理方面，实现对电网负荷的实时监测和智能调度，避免电力浪费；在燃气管理方面，实时监测燃气管道压力和流量，确保燃气供应安全稳定。该项目的实施有助于武汉实现能源的可持续利用和节能减排目标。

2.5武汉智慧环保项目：投资建设环境监测网络和环保大数据平台，总投资数亿元。环境监测网络覆盖城市各个区域，实时监测空气质量、水质、噪声等环境指标。环保大数据平台对监测数据进行分析处理，为环保部门提供决策依据，如污染源定位、环境质量评估等。同时，通过平台向公众发布环境信息，提高公众环保意识。该项目的实施推动了武汉环境治理水平的提升，助力打造生态宜居城市。

2.6武汉智慧社区建设项目：在多个社区开展智慧社区建设试点，总投资数亿元。项目包括建设智能安防系统，如人脸识别门禁、视频监控等，保障社区安全；建设智能家居服务平台，居民可通过手机远程控制家中设备，实现便捷生活；建设社区电商服务平台，提供线上购物、配送上门等服务，方便居民生活。智慧社区建设提高了社区居民的生活质量和安全感，促进了社区的和谐发展。

3、转型成效

3.1数字化转型加速推进：从制定数字化转型规划纲要到各项数字化项目的落地实施，武汉城投实现了从信息化到智能化再到价值化的快速迭代升级。城市服务数字化平台的建成，整合了海量城市数据，实现了各部门之间的数据共享与协同工作，打破了信息孤岛，使城市管理更加高效、精准。例如，在城市突发事件应急处理中，平台能够迅速调集相关部门数据，快速制定应对方案，提高了应急响应速度和处理能力。

3.2市场化运营水平显著提升：通过数字化平台拓展线上业务，如智慧停车、智慧社区电商等服务，武汉城投开辟了新的盈利增长点。同时，数字化技术在项目建设与运营中的广泛应用，提高了项目管理效率和资源配置效率，降低了运营成本。例如，智能交通系统的优化使公交运营成本降低，同时提高了公交公司的收入；智慧市政设施管理降低了维护成本，提高了市政设施的使用寿命。这些都显著提升了企业的市场化运营水平和自我造血功能，增强了企业在市场中的竞争力。

3.3城市服务质量与效率大幅提高：智慧交通项目的实施使交通拥堵状况得到有效缓解，市民出行更加便捷；智慧市政设施管理提高了市政设施的维护及时性和服务质量，保障了城市的正常运转；智慧社区建设为居民提供了更加安全、舒适、便捷的生活环境。例如，智慧停车服务让市民不再为找车位而烦恼，智能家居服务让居民享受科技带来的便利生活，整体提升了城市居民的生活满意度和幸福感。

3.4创新能力与企业形象提升：在数字化转型过程中，武汉城投积极探索新技术、新模式、新应用，与高校、科研机构和科技企业的合作不断加强，企业的创新能力得到显著提升。同时，通过打造智慧城市项目，为城市发展做出了积极贡献，提升了企业在社会中的形象和知名度，增强了企业的社会责任感和公信力，吸引了更多的合作伙伴和人才加入，为企业的持续发展奠定了良好基础。

3.5数据资产价值逐步显现：随着数字化项目的推进，武汉城投积累了大量的城市数据资产。通过对这些数据的深度挖掘和分析，不仅为城市管理和运营提供了决策支持，还为企业开展精准营销、优化服务等提供了依据。例如，利用交通流量数据为商业企业提供选址建议，利用居民消费数据为社区商业服务优化提供方向，未来数据资产有望成为企业新的重要资产，为企业创造更多价值。

（三）成都城投

1、转型过程综述

成都城投的转型之旅源于对城市发展需求和自身资源禀赋的深刻洞察。长期以来，成都城投在城市建设中积累了丰富的土地等资源，但传统的运营模式未能充分释放这些资源的潜力。转型之际，成都城投如同一位寻宝者重新审视自身宝藏，对资产进行全面细致的梳理与评估，明确了以土地资源为核心的转型战略。

在土地资源整合开发方面，成都城投展现出了卓越的规划与运作能力。它依据城市发展规划，将分散的土地资源进行系统整合，如同拼图一般，将碎片化的土地拼成完整的产业发展版图。通过合理规划土地用途，打造了一批如产业综合体、城市功能区等具有强大产业集聚效应的项目。在产业综合体的建设中，充分考虑不同产业的需求，合理布局写字楼、商业中心、产业园区等多种业态，吸引了众多知名企业和创新型企业入驻，形成了产业协同发展的良好生态。例如，某产业综合体项目吸引了电子信息、生物医药、高端装备制造等行业的企业，它们在这里共享资源、交流合作，推动了产业创新与升级。

在城市公用事业服务领域，成都城投开启了精细化管理的变革之路。它加大对水务、燃气等业务的投入，引进先进的技术和管理经验，如同给传统公用事业注入新的活力。在水务业务方面，建立了智能化的供水管理系统，实时监测水质、水压等参数，确保供水安全稳定；实施污水处理厂的提标改造工程，提高污水处理能力和水质标准。在燃气业务方面，升级燃气供应网络，提高燃气供应的安全性和稳定性，同时拓展燃气增值服务，如燃气具销售、燃气管道安装等。这些举措不仅提高了服务质量和效率，还增强了企业的盈利能力和市场竞争力。

在公司治理结构完善方面，成都城投积极构建现代企业制度。它建立健全股东会、董事会、监事会和经理层的制衡机制，明确各治理主体的职责权限，如同搭建一座稳固的企业治理大厦。通过建立市场化的选人用人机制，吸引了一批高素质的管理和专业人才加入，为企业发展注入新鲜血液。同时，完善激励约束机制，充分调动员工的积极性和创造力，提高企业的运营效率和管理水平，为转型后的可持续发展奠定了坚实基础。

2、重大项目投资

2.1某大型产业综合体项目：该项目占地面积达数千亩，总投资超百亿元。项目规划了多个功能分区，包括高端写字楼区，吸引了众多金融、科技、咨询等高端服务业企业入驻，形成了区域商务中心；现代化产业园区，为电子信息、生物医药、新材料等高新技术企业提供了优质的研发和生产空间，推动了产业创新发展；大型商业中心，集购物、餐饮、娱乐、休闲于一体，成为城市居民消费的新热点，带动了周边商业的繁荣。项目建成后，不仅提升了土地价值，还促进了产业协同发展，为城市经济增长注入了强大动力。

2.2城市水务设施升级改造项目：总投资数十亿元，对城市供水和污水处理设施进行全面升级。在供水方面，新建了多个水源地取水工程，提高了城市供水的可靠性；铺设了数百公里的新供水管道，改善了供水网络布局，降低了管网漏损率；建设了大型现代化水厂，采用先进的水处理工艺，确保水质达到更高标准。在污水处理方面，对现有污水处理厂进行扩建和提标改造，新增污水处理能力数十万吨 / 日，使城市污水处理率大幅提高；同时，建设了中水回用系统，将处理后的中水用于城市绿化、道路冲洗等，实现了水资源的循环利用，提高了城市水资源利用效率。

2.3城市燃气供应网络优化项目：投资数亿元，对城市燃气供应网络进行优化升级。改造了老旧燃气管道，采用更安全、耐用的新型管材，提高了燃气管道的运行安全性；新建了多个调压站和加气站，优化了燃气压力调节和供应布局，保障了燃气供应的稳定性；实施了燃气智能化管理系统建设，通过物联网技术实现对燃气管道和设备的实时监测和远程控制，及时发现和处理燃气泄漏等安全隐患，提高了燃气运营管理效率。

2.4绿色产业投资项目 - 新能源汽车充电设施建设：随着新能源汽车市场的快速发展，成都城投积极布局新能源汽车充电设施建设。项目总投资数亿元，在城市公共区域、商业中心、住宅小区等场所建设了数千个充电桩，包括快充桩和慢充桩，形成了较为完善的充电网络。同时，配套建设了充电设施运营管理平台，实现了充电桩的智能化管理，用户可以通过手机 APP 方便地查询充电桩位置、预约充电、在线支付等。该项目的实施推动了成都新能源汽车产业的发展，方便了新能源汽车用户的出行，促进了城市绿色交通体系的建设。

2.5城市生态环保项目 - 垃圾焚烧发电厂建设：为解决城市垃圾处理难题，成都城投投资建设了垃圾焚烧发电厂。项目总投资超十亿元，采用先进的焚烧技术和环保设备，日处理垃圾能力数千吨。垃圾焚烧产生的热能用于发电，年发电量可观，实现了垃圾的减量化、无害化和资源化处理。同时，在垃圾焚烧发电厂建设过程中，注重环保措施的落实，严格控制废气、废水、废渣等污染物的排放，确保项目对周边环境的影响最小化，为城市生态环境保护做出了积极贡献。

2.6社区商业与服务创新项目 - 邻里中心建设：成都城投结合城市社区建设需求，投资建设了多个邻里中心项目。每个邻里中心投资数千万元，涵盖了社区商业、文化、体育、卫生、养老等多种服务功能。在商业方面，引入了超市、菜市场、餐饮、零售等业态，满足了居民的日常生活购物需求；在文化体育方面，建设了社区图书馆、文化馆、健身房、儿童游乐区等设施，丰富了居民的业余文化生活；在医疗卫生方面，设置了社区诊所、药房等，为居民提供便捷的医疗服务；在养老方面，规划了养老公寓、日间照料中心等，为老年人提供全方位的养老服务。邻里中心的建设提升了社区生活品质，成为社区居民交流互动的重要场所。

3、转型成效

3.1城市环境显著改善：通过城市水务设施升级改造和垃圾焚烧发电厂建设等项目，城市的水环境质量得到明显提升，污水处理更加高效，水资源利用更加合理；城市垃圾得到有效处理，减少了对环境的污染，改善了城市生态环境，为居民创造了更加清洁、舒适的生活环境。例如，污水处理率的提高使城市河流的水质变得清澈，垃圾焚烧发电项目减少了垃圾填埋对土地的占用和对地下水的污染。

3.2土地价值大幅提升：大型产业综合体和城市功能区等项目的成功打造，使区域土地价值实现了倍增。原本闲置或低效利用的土地，经过合理规划和开发，成为了产业集聚和商业繁荣的高地。土地出让收入增加，为公司带来了可观的经济效益，同时也提升了城市的整体形象和吸引力。例如，某产业园区周边的土地价格在项目建成后上涨了数倍，吸引了更多的房地产开发和商业投资。

3.3产业协同发展成效显著：产业综合体项目吸引了不同行业的企业入驻，促进了产业之间的协同创新和资源共享。企业之间形成了上下游产业链关系，提高了产业的整体竞争力。例如，电子信息企业与生物医药企业在研发、生产、销售等环节可以相互合作，共同开拓市场；同时，产业的发展带动了相关服务业的繁荣，如物流、金融、咨询等，形成了完整的产业生态系统，推动了城市经济的快速发展。

3.4公用事业服务质量与效率提升：水务、燃气等公用事业领域的精细化管理和设施升级，使服务质量得到显著提高。供水更加稳定、水质更好，燃气供应更加安全、便捷，居民的生活便利性和满意度大幅提升。同时，运营效率的提高降低了企业的运营成本，增强了企业的盈利能力。例如，智能水务系统的应用使供水漏损率降低，燃气智能化管理减少了人工巡检成本。

3.5公司盈利能力与市场竞争力增强：一方面，土地资源整合开发和产业投资带来了丰厚的回报，如产业综合体项目的租金收入、房产销售利润以及产业投资的股权增值收益等；另一方面，公用事业服务的盈利性增强，使公司整体收入增加。同时，公司通过完善治理结构、提升管理水平和创新业务模式，在市场中的竞争力也得到了显著提升，为公司的可持续发展奠定了坚实基础。例如，公司在城市建设和运营领域的市场份额不断扩大，能够承接更多的优质项目。

（四） 南京城投

1、转型过程综述

南京城投的转型是在城市发展需求和市场变化的双重驱动下应运而生的。随着城市基础设施建设的不断推进，传统融资建设模式的局限性逐渐显现，资金压力和资产流动性问题成为制约发展的瓶颈。为突破困境，南京城投毅然踏上向国有资本投资运营公司转型的征程，致力于提升城市资源配置效率和企业市场竞争力。

转型初期，南京城投对自身资产和业务进行了全面深入的梳理，犹如对企业进行一次全面体检。通过细致分析，确定了以资产证券化和对外投资合作为核心的转型策略。在资产证券化探索方面，精心筛选优质基础设施资产，如收费公路、污水处理设施等，如同挑选最具潜力的种子选手。将这些资产进行打包重组，通过特殊目的机构（SPV）运作，成功发行资产支持证券。这一举措不仅有效盘活了存量资产，提前收回大量资金，提高了资产流动性，还为后续项目投资和业务拓展提供了坚实的资金保障。

在对外投资合作方面，南京城投积极与优质企业、金融机构开展战略合作，如同寻找志同道合的伙伴。共同投资城市基础设施与新兴产业项目，实现了资源共享、优势互补。在城市基础设施项目中，与专业建筑企业合作，发挥各自优势，提高项目建设质量和效率；在新兴产业投资方面，与科技企业合作，共同挖掘具有发展潜力的项目，分享投资收益。同时，南京城投注重加强项目管理和风险控制，建立了完善的项目全生命周期管理体系，从项目规划、建设到运营的每一个环节都严格把控，确保项目的质量和效益，如同为项目打造坚固的防护网，保障企业稳健发展。

2、重大项目投资

2.1收费公路资产证券化项目：南京城投选取了多条具有稳定现金流的收费公路作为基础资产，这些公路地理位置优越，车流量大，如连接城市主要区域的高速公路和重要交通枢纽的快速路等。项目总投资数十亿元，通过资产证券化运作，成功发行了多期资产支持证券。这一举措使南京城投提前获得了可观的资金回流，有效盘活了存量资产，提高了资产的流动性和使用效率。同时，也为其他类似企业提供了有益的借鉴，推动了资产证券化业务在基础设施领域的发展。

2.2城市轨道交通建设项目：积极参与南京城市轨道交通建设，承担了多条地铁线路的部分投资建设任务。总投资超百亿元，如某地铁线路全长数十公里，穿越城市多个重要区域。在建设过程中，采用了先进的地铁建设技术，包括盾构法施工、自动化控制系统等，确保了项目的高质量完成。项目建成后，极大地改善了城市交通状况，方便了市民出行，促进了城市区域间的协同发展，带动了沿线商业、房地产等产业的繁荣。

2.3智慧城市投资与建设项目 - 智能交通系统建设：投资数亿元打造智能交通系统，包括建设智能交通指挥中心、安装智能交通信号灯、部署交通流量监测设备等。智能交通指挥中心通过大数据分析和人工智能算法，实现对城市交通流量的实时监测、分析和智能调控。交通信号灯能够根据实时路况自动调整信号时长，提高道路通行能力。交通流量监测设备准确采集车流量、车速等数据，为交通管理决策提供科学依据。该项目的实施有效缓解了城市交通拥堵状况，提高了交通运行效率。

2.4新兴产业投资项目 - 新能源产业投资：关注新能源产业发展趋势，投资建设新能源项目。例如，投资数亿元建设太阳能光伏发电站，占地面积广阔，采用高效太阳能电池板，年发电量可观。同时，积极参与新能源汽车充电桩的布局建设，在城市公共区域、商业区、住宅小区等场所安装了数千个充电桩，推动了南京新能源汽车产业的发展，促进了城市能源结构的优化和节能减排目标的实现。

2.5城市污水处理设施建设与升级项目：为提高城市污水处理能力和水质标准，投资数十亿元对城市污水处理设施进行建设和升级。新建了多座污水处理厂，采用先进的污水处理工艺，如 MBR 膜生物反应器技术等，提高了污水处理效率和水质达标率。同时，对现有污水处理厂进行提标改造，增加污水处理设备，优化处理流程，确保污水处理后的水质符合更严格的环保要求，为城市水环境的保护和改善做出了积极贡献。

2.6城市商业综合体开发项目：投资开发大型城市商业综合体，项目总投资超数十亿元。该商业综合体集购物、餐饮、娱乐、办公、酒店等多种功能于一体，引进了众多国内外知名品牌，如高端百货公司、国际连锁餐饮企业、五星级酒店等。商业综合体的建设提升了城市的商业氛围和消费档次，成为城市的新地标和商业中心，吸引了大量消费者和商家，带动了周边区域的经济发展。

3、转型成效

3.1资产结构优化与流动性提升：收费公路资产证券化等项目的成功实施，使南京城投的资产结构得到显著优化。非流动资产占比下降，流动资产占比上升，资产的流动性大幅提高。这不仅增强了企业应对短期资金需求的能力，还降低了企业的财务风险。例如，在资金紧张时期，企业可以更灵活地调配资金，确保项目的顺利推进。

3.2融资渠道拓宽与资金保障增强：通过资产证券化、与金融机构合作等方式，南京城投的融资渠道得到了有效拓宽。除了传统的银行贷款，还可以通过发行债券、资产支持证券等多种方式筹集资金。多元化的融资渠道为企业提供了充足的资金保障，降低了对单一融资渠道的依赖，使企业在市场波动时能够更加从容地应对资金压力，确保项目建设和企业运营的资金需求。

3.3市场竞争力提升与业务拓展：在城市轨道交通建设、商业综合体开发等项目中，南京城投凭借先进的技术和管理经验，提高了项目质量和运营效率，在市场中树立了良好的品牌形象，市场竞争力得到显著提升。同时，通过新兴产业投资，如新能源产业，企业成功拓展了业务领域，培育了新的利润增长点，实现了多元化发展，增强了企业在不同市场环境下的适应能力。

3.4城市建设与服务水平提升：城市轨道交通的建设改善了城市交通状况，方便了市民出行；污水处理设施的升级保护了城市水环境；商业综合体的开发丰富了城市商业业态，提升了居民生活品质。这些项目的实施使南京的城市建设和服务水平得到了全面提升，增强了城市的吸引力和竞争力，促进了城市经济的可持续发展。

3.5企业盈利能力与可持续发展能力增强：资产结构优化和业务拓展带来了企业盈利能力的显著提升。一方面，资产证券化降低了融资成本，提高了资金使用效率；另一方面，新兴产业投资和商业综合体运营等带来了新的收入来源。企业的可持续发展能力也得到增强，为未来的发展奠定了坚实基础，能够持续为城市建设和经济发展做出更大贡献。

（五）长沙城投

1、转型过程综述

长沙城投的转型紧密围绕城市更新和产业发展的迫切需求展开。随着城市的不断扩张与演进，城市更新成为提升城市品质、完善城市功能的关键任务。长沙城投敏锐地捕捉到这一历史机遇，坚定地踏上转型之路，立志成为国有资本投资运营平台，为城市高质量发展贡献力量。

在转型过程中，长沙城投高度重视与政府部门的协同合作，深入研究城市更新规划和政策导向，如同与城市发展的指挥棒保持高度一致。通过与政府的紧密沟通，精准把握城市发展的脉搏，制定了切实可行的转型战略。在城市更新与产业园区建设项目中，广泛采用 PPP 模式，积极寻找志同道合的社会资本合作伙伴，如同组建强大的联合舰队。精心筛选具有丰富经验和专业实力的社会资本方，明确双方的权责利关系，充分发挥各自优势，实现了 1 + 1>2 的协同效应，大大提高了项目推进的效率和质量。

同时，长沙城投注重提升自身的专业运营能力，大力打造专业化的产业园区运营团队，如同培育一支精锐的特种部队。这支团队为入驻企业提供全方位、一站式服务，涵盖孵化、加速、配套等各个环节，帮助企业茁壮成长。通过举办创业培训、技术交流、市场对接等活动，促进企业之间的合作与创新，营造了良好的产业发展氛围，吸引了众多企业集聚，推动了产业园区的快速发展。此外，长沙城投积极拓展融资渠道，整合城市更新项目资源，采用多种融资方式保障项目资金需求，如同构建坚实的资金桥梁，确保城市更新和产业发展的顺利推进，实现了企业转型与城市发展的良性互动。

2、重大项目投资

2.1某城市更新 PPP 项目：该项目位于长沙市区的核心老旧城区，涉及范围广泛，总投资超数十亿元。项目涵盖了老旧建筑的拆除与重建、基础设施的升级改造、公共服务设施的配套建设等多个方面。在老旧建筑改造方面，保留了部分具有历史文化价值的建筑，进行保护性修缮和改造利用，将其打造成特色文化街区或创意工作室；拆除破旧危房，新建高品质住宅和商业建筑，改善居民居住条件和城市形象。基础设施升级改造包括道路拓宽、管网更新、水电改造等，提高了城市的承载能力。公共服务设施配套建设了学校、医院、公园、社区服务中心等，完善了城市功能。通过与社会资本方的紧密合作，项目顺利推进，使该区域焕然一新，成为集商业、居住、文化、休闲等多种功能于一体的现代化城市街区，提升了城市的整体形象和居民生活品质。

2.2文化创意产业园区建设项目：投资数亿元建设文化创意产业园区，占地面积广阔。园区规划了创意办公区、文化展示区、艺术创作区、休闲娱乐区等多个功能分区。创意办公区吸引了众多广告设计、影视制作、动漫游戏、新媒体等文化创意企业入驻，形成了产业集聚效应；文化展示区举办各类文化艺术展览、演出活动，为文化创意企业提供展示平台，促进文化交流与传播；艺术创作区配备了专业的创作设施和工作室，为艺术家提供创作空间，激发创作灵感；休闲娱乐区设有咖啡馆、餐厅、书店等，为园区内的工作人员和游客提供休闲放松的场所。该项目的实施推动了长沙文化创意产业的发展，提升了城市的文化软实力。

2.3产业园区基础设施升级项目：针对多个产业园区的基础设施进行全面升级，总投资数亿元。项目包括园区道路的拓宽与改造，改善了交通状况，方便企业货物运输和员工出行；建设集中供能系统，提高能源利用效率，降低企业运营成本；完善污水处理和雨水排放系统，加强环境保护；建设智能化的园区管理系统，实现对园区安全、设施运行等方面的实时监控和管理，提升园区管理水平和服务质量，为园区企业的发展创造了良好的硬件环境。

2.4城市更新基金设立项目：与金融机构、社会资本等合作设立城市更新基金，基金规模达数十亿元。该基金专门用于支持长沙的城市更新项目，通过股权投资、债权投资等方式，为城市更新项目提供资金支持。基金的设立吸引了更多的社会资本参与城市更新，放大了资金效应，为城市更新项目的长期稳定发展提供了有力保障，促进了城市更新项目的规模化、专业化运作。

2.5智慧城市建设项目 - 智慧交通子项目：投资数亿元建设智慧交通系统，包括智能交通信号控制系统、智能停车管理系统、交通流量监测与分析系统等。智能交通信号控制系统根据实时交通流量自动调整信号灯时长，提高道路通行效率；智能停车管理系统实现停车场的智能化管理，方便市民停车，提高车位利用率；交通流量监测与分析系统通过安装在道路上的传感器采集交通数据，为交通规划和管理提供决策依据。该项目的实施有效缓解了城市交通拥堵状况，提升了城市交通运行的智能化水平。

2.6城市公共服务设施提升项目 - 社区卫生服务中心建设：为提升城市公共卫生服务水平，投资建设多个社区卫生服务中心，总投资数亿元。社区卫生服务中心配备了先进的医疗设备，如数字化 X 光机、全自动生化分析仪等，招聘了专业的医护人员，提供全科医疗、预防保健、康复护理等服务。项目的实施方便了居民就医，提高了基层医疗卫生服务的可及性和质量，完善了城市公共服务体系，促进了城市居民健康水平的提升。

3、转型成效

3.1城市更新加速推进：某城市更新 PPP 项目等的成功实施，使长沙的老旧城区焕发出新的活力。大量破旧建筑得到改造或重建，基础设施和公共服务设施得到完善，城市面貌焕然一新。居民的居住条件得到极大改善，生活品质显著提高。同时，城市更新项目的推进也带动了相关产业的发展，如房地产、商业、服务业等，促进了城市经济的繁荣。

3.2产业园区发展水平提升：文化创意产业园区吸引了众多优质企业入驻，形成了完整的产业链，推动了文化创意产业的快速发展。产业园区基础设施升级项目为企业提供了更好的发展环境，提高了企业的生产效率和竞争力。园区内企业的集聚还促进了技术创新和人才交流，提升了整个产业园区的创新能力和发展水平，成为城市经济发展的新引擎。

3.3文化软实力增强：文化创意产业园区的建设和运营，举办了众多丰富多彩的文化活动，展示了长沙的文化魅力，吸引了更多的文化创意人才和企业来到长沙。同时，城市更新项目中对历史文化建筑的保护和利用，传承了城市的历史文化记忆，丰富了城市的文化内涵，提升了长沙在文化领域的影响力和吸引力，增强了城市的文化软实力。

3.4融资能力提升与资金保障增强：城市更新基金的设立吸引了大量社会资本，拓宽了融资渠道，为城市更新和产业发展提供了充足的资金支持。同时，通过成功的项目运作和良好的企业信誉，长沙城投在资本市场上的认可度也不断提高，进一步增强了其融资能力，确保了项目的持续推进和企业的稳定发展。

3.5城市服务质量与智能化水平提高：智慧交通系统的建设有效缓解了交通拥堵，提高了交通运行效率，方便了市民出行；社区卫生服务中心的建设提升了基层医疗服务水平，保障了居民的健康。这些项目的实施提高了城市的公共服务质量和智能化水平，增强了城市居民的获得感和幸福感，使长沙成为更加宜居、宜业的城市。

（六） 西安城投

1、转型过程综述

西安城投的转型是在优化城市公用事业服务和推动城市经济发展的双重目标引领下展开的。作为城市公用事业的主要承担者，西安城投在长期的运营过程中积累了大量的能源、水务等资产，但面临着资产运营效率不高、服务质量有待提升等问题。为了适应城市发展的新需求，西安城投踏上了向国有资本投资运营主体转型的征程。

转型伊始，西安城投对资产进行了全面细致的梳理和分类整合，如同整理杂乱的仓库，将优质资产精心挑选出来进行重组，组建专业化子公司独立运营。例如，在能源业务方面，将供电、供热等相关资产整合，成立了专业的能源子公司，引入先进的管理技术和运营模式，提高了能源供应的稳定性和效率。在水务业务方面，整合城市供水、排水、污水处理等资产，组建水务子公司，实现了水务业务的一体化运营管理。

同时，西安城投积极引入市场化运营机制，在公用事业领域大刀阔斧地推行绩效考核、成本控制等措施，如同注入新的活力源泉。建立科学合理的评价体系，对员工的工作表现和业务成果进行量化考核，将考核结果与薪酬福利、晋升机会等挂钩，充分调动员工的积极性和创造力。在成本控制方面，加强对原材料采购、生产运营等环节的精细化管理，降低能耗和运营成本。此外，西安城投通过与债权人协商，优化债务结构，降低偿债压力，确保公司财务状况的稳定，为转型提供坚实的财务基础。

2、重大项目投资

2.1某区域能源综合改造项目：该项目针对西安某老旧城区的能源供应系统进行全面改造，总投资数亿元。项目包括建设集中供热管网，采用先进的保温材料和铺设技术，提高供热效率，减少热能损耗；更新供热设备，选用高效节能的锅炉和换热机组，提高供热能力和稳定性；推广清洁能源的使用，如在部分区域试点应用地热能供热，减少对传统煤炭能源的依赖，降低环境污染。同时，建设智能化的能源管理系统，实时监测能源供应和消耗情况，通过数据分析实现精准调控，提高能源利用效率，为居民提供更加舒适、便捷的生活环境，也为城市节能减排做出积极贡献。

2.2城市供水设施升级改造项目：投资数亿元对城市供水设施进行升级改造。新建多个水源地取水工程，确保城市供水水源的充足和安全；铺设新的供水管道网络，采用耐腐蚀、高强度的管材，提高供水管道的可靠性和使用寿命；建设大型现代化水厂，引进先进的水处理工艺，如超滤、反渗透等技术，提高水质标准，确保居民能够喝到安全、优质的饮用水。项目实施后，城市供水能力和水质得到显著提升，满足了城市居民日益增长的用水需求。

2.3污水处理厂扩建与提标改造项目：为应对城市污水排放量的增加和环保要求的提高，西安城投投资扩建和提标改造污水处理厂，总投资超亿元。扩建部分增加了污水处理能力，采用先进的污水处理工艺，如 MBR 膜生物反应器技术，提高污水中污染物的去除率。提标改造项目则对现有污水处理设施进行优化升级，使处理后的污水水质达到更高标准，可用于城市景观用水、道路冲洗等，实现了污水的资源化利用，减少了对环境的污染，保护了城市水环境。

2.4智慧能源管理系统建设项目：投资建设智慧能源管理系统，总投资数千万元。该系统覆盖了城市能源供应的各个环节，包括发电、输电、配电、供热、供气等。通过安装智能传感器和监测设备，实时采集能源数据，如发电量、用电量、供热量、用气量等，并将数据传输到中央管理平台。在平台上，运用大数据分析和人工智能算法，对能源数据进行深度挖掘和分析，实现能源生产和消费的精准预测、能源调度的优化决策、能源故障的实时预警等功能，提高能源管理的科学性和效率，降低能源消耗和成本。

2.5城市燃气设施更新项目：对城市燃气设施进行更新改造，投资数亿元。更换老旧的燃气管道，采用新型的聚乙烯管材，提高燃气管道的安全性和耐腐蚀性；升级燃气调压站和计量设备，提高燃气供应的稳定性和计量准确性；建设燃气智能化监控系统，实时监测燃气管道的压力、流量、泄漏等情况，一旦发现异常及时报警并采取措施，保障城市燃气供应的安全。

2.6可再生能源项目 - 太阳能光伏发电站建设：积极响应国家可再生能源发展战略，投资建设太阳能光伏发电站，总投资数亿元。光伏发电站占地面积广阔，采用高效的太阳能电池板，年发电量可观。所发电力一部分接入城市电网，为城市提供清洁电力，减少对传统能源的依赖；另一部分用于满足城投公司自身部分能源需求，降低运营成本。同时，光伏发电站的建设也起到了示范作用，推动了西安可再生能源产业的发展。

3、转型成效

3.1公用事业服务质量显著提高：通过供水设施升级改造、污水处理厂扩建与提标改造等项目，城市的供水更加安全、稳定，水质更好；污水处理更加高效，达标排放率更高，城市水环境得到有效保护。能源综合改造和智慧能源管理系统的应用，使能源供应更加稳定、高效，居民能够享受到更加舒适的能源服务。燃气设施更新保障了燃气供应的安全，整体提升了城市公用事业服务水平，提高了居民生活质量。

3.2资产运营效率大幅提升：资产分类整合重组和专业化子公司的运营，使各业务板块的管理更加精细化、专业化。能源、水务等子公司能够根据自身业务特点制定针对性的发展策略和运营模式，提高了资产的利用效率和运营效益。例如，能源子公司通过优化能源调度和设备管理，降低了能源损耗；水务子公司通过合理规划供水和污水处理流程，提高了水资源的利用效率，企业整体资产运营效率得到显著提升。

3.3债务负担有效减轻：债务优化策略的实施取得了明显成效，通过债务置换、展期、重组等方式，合理调整了债务结构，降低了偿债压力。企业的财务状况得到改善，资金流动性增强，降低了因债务问题导致的财务风险，为企业的稳定发展提供了有力保障，使企业能够更加从容地进行投资和运营活动。

3.4可持续发展能力增强：智慧能源管理系统的建设和可再生能源项目的投资，体现了西安城投对可持续发展的重视。智慧能源管理系统提高了能源利用效率，降低了能源消耗，减少了对环境的污染；太阳能光伏发电站的建设增加了清洁能源的使用比例，推动了城市能源结构的优化。这些举措有助于西安城投在满足城市发展需求的同时，实现经济、社会和环境的协调发展，增强了企业的可持续发展能力。

3.5市场竞争力提升：公用事业服务质量的提高和资产运营效率的提升，增强了西安城投在市场中的竞争力。在公用事业领域，能够提供更优质、高效的服务，吸引更多用户，增加市场份额。在能源、水务等业务板块，与同行业企业相比，具有更高的运营效率和管理水平，有利于在市场竞争中脱颖而出，为企业未来的发展奠定了坚实基础。

（七）济南城投

1、转型过程综述

济南城投的转型着眼于服务城市建设和产业升级的大局，积极顺应济南市经济快速发展和产业结构调整的趋势。随着传统城投业务模式难以满足城市发展新需求的问题日益凸显，济南城投果断开启转型之旅，致力于成为国有资本投资运营公司，以提升城市资产运营效益和推动新兴产业发展为目标。

在转型过程中，济南城投深入研究城市产业发展规划，如同绘制航海图一般，明确发展方向。结合自身资源优势，确定了以新能源、新材料等新兴产业为重点的投资方向。为了加大对新兴产业的扶持力度，济南城投积极设立产业投资基金，吸引社会资本参与，共同培育具有艰苦发展潜力的企业。例如，在新能源汽车产业领域，与多家企业和投资机构合作，募集资金用于支持新能源汽车企业的研发、生产和市场推广。

同时，济南城投加强了对城市资产的精细化运营管理，如同精心打理自家花园，提高资产收益水平。对城市停车场、广告位等资源进行优化配置和智能化管理，提高资源利用率和经济效益。例如，通过建设智能停车场管理系统，实现车位预订、智能引导、在线支付等功能，提高了停车场的运营效率和收入。此外，济南城投注重产学研合作和人才队伍建设，与高校、科研机构建立紧密合作关系，搭建产学研合作平台，如同搭建桥梁连接知识与实践。通过合作开展科研项目、技术研发和人才培养，为企业的创新发展提供了技术支撑和人才保障，推动企业转型升级和可持续发展。

2、重大项目投资

2.1某新能源汽车产业基地项目：该项目占地面积庞大，达数千亩，总投资超百亿元。项目规划建设了新能源汽车生产车间、研发中心、检测中心、零部件配套区等多个功能区。生产车间采用先进的自动化生产线，具备年产数十万辆新能源汽车的生产能力。研发中心汇聚了国内外顶尖的汽车研发人才，专注于新能源汽车的电池技术、自动驾驶技术、智能互联技术等关键领域的研发创新。检测中心配备了先进的检测设备，确保新能源汽车的质量和安全性。零部件配套区吸引了众多新能源汽车零部件企业入驻，形成了完整的产业链配套体系。项目的实施推动了济南市新能源汽车产业的蓬勃发展，带动了相关配套产业的集聚，如电池制造、电机生产、充电桩建设等，为济南市的产业升级和经济发展注入了强大动力。

2.2新材料产业园区建设项目：投资数十亿元建设新材料产业园区，园区规划面积广阔。园区重点发展高性能金属材料、先进高分子材料、新型无机非金属材料等领域。建设了标准厂房、研发大楼、中试车间等基础设施，为新材料企业提供了良好的研发、生产和孵化环境。吸引了一批具有自主知识产权和核心技术的新材料企业入驻，如从事特种钢材研发生产的企业、高性能塑料研发企业等。园区内还设立了公共技术服务平台，为企业提供材料测试、技术咨询、人才培训等服务，促进企业之间的技术交流与合作，推动新材料产业的创新发展。

2.3城市更新与历史文化保护项目 - 济南老城区改造项目：在济南老城区改造项目中，总投资数亿元。注重对历史文化遗产的保护和传承，对古建筑进行保护性修缮，如修复古老的庙宇、传统的四合院等，保留城市的历史记忆。同时，对老城区的基础设施进行升级改造，包括道路铺设、管网更新、水电改造等，改善居民生活条件。在改造过程中，合理规划商业业态，引入特色餐饮、传统手工艺、文化创意等产业，打造具有济南特色的历史文化街区，如曲水亭街等，既提升了老城区的文化品位和历史底蕴，又实现了城市更新与文化保护的有机统一，吸引了众多游客前来观光旅游，促进了老城区的经济繁荣。

2.4环保产业项目 - 垃圾处理厂扩建与升级项目：随着城市规模的扩大和环保要求的提高，济南城投投资扩建和升级垃圾处理厂，总投资数亿元。扩建部分增加了垃圾处理能力，采用先进的焚烧和填埋技术，提高垃圾处理效率。升级项目则注重环保措施的改进，如安装先进的废气处理设备，确保垃圾焚烧过程中产生的废气达标排放；建设完善的渗滤液处理系统，防止渗滤液对地下水造成污染。该项目的实施有效解决了城市垃圾处理难题，减少了垃圾对环境的污染，为城市的可持续发展提供了保障。

2.5产学研合作项目 - 科研创新基地建设项目：与高校、科研机构合作建设科研创新基地，总投资数亿元。基地内建设了多个实验室、科研中心和创新创业孵化空间。实验室配备了先进的科研设备，为科研人员提供了良好的研究条件。科研中心聚焦于济南市重点发展的产业领域，开展前沿技术研究和关键技术攻关。创新创业孵化空间为初创企业和科研团队提供办公场地、资金支持、技术指导等服务，促进科技成果转化和创新创业发展。通过该项目，济南城投加强了与高校、科研机构的产学研合作，提升了企业的科技创新能力和产业发展水平。

2.6城市资产运营项目 - 城市智能停车场建设项目：为提高城市停车资源的利用效率，济南城投投资建设城市智能停车场，总投资数亿元。在城市中心区域、商业繁华区、交通枢纽等重点地段建设了多个智能停车场。停车场采用先进的智能管理系统，实现车位信息实时查询、车位预订、智能引导停车、无感支付等功能。同时，通过数据分析和优化调度，提高停车场的周转率和运营效益。该项目的实施缓解了城市停车难问题，提高了城市交通运行效率，也为济南城投带来了稳定的收入来源。

3、转型成效

3.1新兴产业蓬勃发展：新能源汽车产业基地和新材料产业园区的建设，吸引了大量上下游企业集聚，形成了完整的产业链。新能源汽车产业在研发、生产和市场推广方面取得显著进展，推动了济南市新能源汽车产业从无到有、从小到大的快速发展，成为济南市新兴产业的亮点。新材料产业园区内企业的创新发展，提高了济南市在高性能材料领域的自主创新能力和产业竞争力，为济南市产业结构优化升级提供了有力支撑。

3.2城市资产运营效益提升：通过对城市停车场、广告位等资产的精细化运营管理，以及智能停车场建设项目的实施，城市资产的收益水平显著提高。智能停车场的运营不仅增加了停车收入，还改善了城市交通秩序。广告位的优化配置提高了广告投放的效果和收入。同时，对其他城市资产的有效管理也为企业带来了更多的经济回报，增强了企业的自我造血功能。

3.3历史文化传承与城市更新双赢：济南老城区改造项目在保护历史文化遗产的基础上，实现了城市更新和商业发展的有机结合。历史文化街区的打造提升了城市的文化品位和吸引力，吸引了大量游客和消费者，促进了老城区的经济繁荣。同时，居民生活条件得到改善，城市基础设施得到升级，实现了历史文化传承与城市发展的良性互动。

3.4环保事业贡献突出：垃圾处理厂扩建与升级项目有效解决了城市垃圾处理难题，提高了垃圾处理的环保标准，减少了垃圾对环境的污染。这不仅改善了城市生态环境，保障了居民的健康生活，也体现了济南城投在环保领域的社会责任担当，为城市的可持续发展做出了积极贡献。

3.5产学研合作成果丰硕：科研创新基地的建设促进了高校、科研机构与企业之间的紧密合作。通过开展科研项目和技术研发，取得了一系列科研成果，并加速了科技成果向现实生产力的转化。创新创业孵化空间培育了一批具有创新能力的初创企业和科研团队，为济南市的经济发展注入了新的活力，提升了济南城投在科技创新领域的影响力和竞争力。

（八）青岛城投

1、转型过程综述

青岛城投的转型围绕提升城市综合服务能力和实现企业可持续发展展开，充分利用青岛丰富的旅游资源和良好的金融产业发展基础。转型过程中，青岛城投积极构建国有资本投资运营体系，如同搭建一座坚固的大厦，逐步向多元化业务领域拓展。

在金融板块拓展方面，青岛城投通过并购、设立等方式快速布局金融业务版图，如同在金融领域开辟新的战场。积极收购银行、证券、基金等金融机构的股权，与金融机构开展广泛的业务合作。例如，收购某银行部分股权后，参与银行的公司治理，优化银行的业务结构，提升其金融服务能力；与证券机构合作，开展企业上市辅导、债券发行等业务，拓宽企业融资渠道。通过这些举措，实现了产融结合，增强了企业的金融服务能力和综合实力。

同时，青岛城投深入挖掘城市文化旅游资源，大力开发大型文旅项目，如同打造一颗颗璀璨的明珠。以青岛的海洋文化为特色，打造了一系列主题公园、特色小镇等文旅项目。在项目建设过程中，充分整合旅游资源，将自然景观、文化元素与娱乐设施相结合，如在某主题公园中，设置了以海洋神话为主题的游乐设施、文化展览和演艺表演，吸引了大量游客前来观光游玩。此外，青岛城投注重整合金融与文旅产业资源，开展资本协同运作，如同将两条河流汇聚成一股强大的力量。通过金融支持文旅项目的开发建设，文旅产业的发展又反哺金融业务，实现了资源共享和优势互补，提高了企业的整体效益和市场竞争力，成功实现了从传统城投公司向综合性国有资本投资运营公司的转变，为青岛的城市发展和经济增长做出了积极贡献。

2、重大项目投资

2.1某大型文旅主题公园项目：该主题公园以青岛的海洋文化为主题，总投资超数十亿元，占地面积广阔。公园内设有多个特色区域，如海洋探险区，游客可以乘坐模拟潜水艇体验海底世界的奇妙；海滨游乐区，拥有各种刺激的水上娱乐设施，如大型水滑梯、冲浪池等；文化展示区，通过展览、表演等形式展示青岛的海洋历史文化，如海洋渔业文化、海洋民俗文化等。同时，公园还配套建设了酒店、餐饮、购物等设施，为游客提供一站式服务。项目的实施吸引了大量国内外游客，提升了青岛的旅游知名度和影响力，带动了周边餐饮、住宿、交通等相关产业的发展。

2.2金融板块并购项目 - 银行股权收购项目：青岛城投投资数亿元收购了某银行的部分股权，成为其重要股东。通过参与银行的公司治理，为银行的战略规划、业务拓展、风险管理等方面提供建议和支持。促使银行加大对青岛当地企业的信贷支持力度，尤其是对中小企业和新兴产业的扶持，促进了地方经济的发展。同时，青岛城投也借助银行的金融资源和渠道，为自身的项目投资和企业发展提供了更加便捷和多元化的融资服务，实现了产融结合的协同发展。

2.3海洋经济投资项目 - 海洋渔业养殖基地建设项目：立足青岛的海洋资源优势，投资数亿元建设海洋渔业养殖基地。基地采用先进的养殖技术和设备，如深海网箱养殖、智能化养殖监控系统等，提高了渔业养殖的产量和质量。养殖品种丰富多样，包括海参、鲍鱼、鱼类等高档海产品。项目的实施推动了青岛海洋渔业的现代化发展，提高了海产品的供应能力，促进了渔业产业结构的优化升级，同时也带动了水产品加工、冷链物流等相关产业的发展。

2.4城市品牌营销项目 - 青岛国际啤酒节提升项目：为加强城市品牌营销和推广，青岛城投加大对青岛国际啤酒节的投资力度，总投资数亿元。对啤酒节场地进行升级改造，建设了更加现代化、舒适的节庆场地，完善了基础设施，如增加了公共卫生间、休息区、停车场等。丰富了啤酒节的活动内容，除了传统的啤酒品尝、文艺表演外，还增加了啤酒文化展览、啤酒酿造体验、美食节等活动。通过提升啤酒节的品质和影响力，吸引了更多游客和消费者，进一步提升了青岛的知名度和美誉度，促进了城市旅游业和服务业的发展。

2.5文旅产业整合项目 - 特色小镇开发项目：投资开发多个特色小镇项目，总投资数十亿元。每个特色小镇都有独特的主题，如葡萄酒小镇，以青岛的葡萄酒产业为依托，建设了葡萄酒庄、葡萄酒文化博物馆、品酒街等设施，游客可以在这里参观葡萄酒酿造过程、品尝各种葡萄酒、了解葡萄酒文化；艺术小镇，汇聚了众多艺术家工作室、艺术展览空间、创意手工艺品店等，成为艺术创作和交流的平台。特色小镇的开发促进了乡村振兴，带动了当地农民就业和增收，同时也丰富了青岛的文旅产业业态，提升了城市的文化软实力。

2.6资本协同运作项目 - 文旅产业基金设立项目：与金融机构、社会资本等合作设立文旅产业基金，基金规模达数十亿元。该基金主要用于投资青岛的文化旅游产业项目，如景区开发、旅游基础设施建设、文旅企业并购等。通过基金的运作，整合各方资金和资源，为文旅产业的发展提供了强大的资金支持，促进了文旅产业的规模化、专业化发展，同时也为投资者带来了良好的回报，实现了资本的协同运作和价值增值。

3、转型成效

3.1城市服务功能极大丰富：大型文旅主题公园、特色小镇等项目的建设，为市民和游客提供了更多的休闲娱乐选择，丰富了城市的文化旅游资源。银行股权收购和金融业务拓展提升了城市的金融服务水平，为企业和居民提供了更加便捷的融资渠道和金融产品。城市品牌营销项目提高了青岛的知名度和美誉度，吸引了更多的人才、资金和项目落地青岛，整体上极大地丰富了城市的服务功能。

3.2盈利能力显著增强：文旅主题公园的运营、特色小镇的开发以及金融业务的发展为青岛城投带来了丰厚的收入。文旅项目吸引了大量游客，门票收入、餐饮住宿收入、旅游商品销售收入等持续增长；金融业务通过利息收入、手续费收入等实现盈利；海洋经济投资项目也促进了相关产业的发展，增加了企业的利润来源。企业的盈利能力显著增强，为可持续发展奠定了坚实基础。

3.3文化软实力大幅提升：通过打造以海洋文化为主题的文旅项目、举办文化活动如青岛国际啤酒节以及开发特色小镇等，深入挖掘和展示了青岛的海洋文化、啤酒文化、艺术文化等特色文化元素，传播了青岛的城市文化形象，吸引了更多文化创意人才和企业，提升了城市的文化氛围和文化影响力，使青岛的文化软实力得到大幅提升。

3.4海洋经济发展推动作用明显：海洋渔业养殖基地建设等海洋经济投资项目促进了青岛海洋渔业的现代化发展，提高了海产品的产量和质量，带动了海洋相关产业的协同发展。同时，文旅项目中对海洋文化的展示和宣传也吸引了更多人关注青岛的海洋资源，为海洋经济的多元化发展创造了良好条件，推动了青岛海洋经济的发展壮大。

3.5市场竞争力和综合实力提升：多元化业务的发展、资本协同运作的成功以及城市品牌的提升，使青岛城投在市场中的竞争力和综合实力得到显著提升。企业在金融、文旅、海洋经济等多个领域具备了较强的竞争力，能够更好地应对市场变化和挑战，在区域经济发展中发挥着越来越重要的作用，为青岛的城市发展和经济增长提供了有力支撑。

（九） 天津城投

1、转型过程综述

天津城投的转型紧密围绕城市重大项目建设，以推动城市资源优化配置为核心目标，积极探索多元化融资模式，致力于提升城市基础设施建设水平。转型过程中，天津城投勇挑重担，积极承担城市轨道交通等重大基础设施项目建设任务，如同城市建设的先锋官。在项目建设过程中，采用先进的建设技术和管理模式，确保项目质量和进度，为城市发展提供了坚实有力的支撑。

在探索多元化融资模式方面，天津城投如同一位金融创新者，不断开拓进取。建立了多元化融资渠道，通过发行企业债券、中期票据、资产证券化产品等多种方式筹集资金。例如，在发行企业债券时，精心设计债券条款，合理确定发行规模和利率，吸引了众多投资者认购，为项目建设提供了稳定的资金来源。同时，积极推进资产证券化业务，将优质资产进行打包重组，发行资产支持证券，盘活存量资产，提高资金使用效率。

此外，天津城投注重项目运营模式的创新，在轨道交通运营中引入商业运营模式，如同在传统轨道上铺设了一条商业创新之路。通过站内商业开发、广告运营等方式，充分挖掘轨道交通的商业价值，提高项目运营收入和自我造血能力，实现了项目的可持续运营。同时，积极履行社会责任，加强与政府部门、社会各界的合作与沟通，如同与各方携手共进，提升了企业社会形象和公信力，为天津的城市建设和经济发展发挥了重要作用。

2、重大项目投资

2.1天津某轨道交通线路建设及运营项目：该轨道交通线路总投资数百亿元，全长数十公里，贯穿天津市区多个重要区域。在建设过程中，采用了先进的地铁建设技术，如盾构法施工，确保了隧道挖掘的安全和高效；采用了智能化的列车控制系统，提高了列车运行的安全性和准点率。运营期间，通过引入商业运营模式，在车站内开设了各类商业店铺，如便利店、咖啡店、书店等，方便了乘客购物和消费；同时开展广告运营，在车站、列车等位置设置广告位，吸引了众多品牌投放广告。项目的实施有效改善了天津的城市交通状况，提高了市民出行的便捷性，促进了城市区域间的经济交流与合作，带动了沿线商业的繁荣发展。

2.2城市更新基金设立项目：与政府部门、金融机构等合作设立城市更新基金，基金规模达数十亿元。该基金主要用于投资天津的城市更新项目，如老旧小区改造、棚户区改造、城市综合体开发等。通过基金的运作，为城市更新项目提供了长期稳定的资金支持，推动了城市老旧区域的改造和升级，改善了居民的居住条件和生活环境，提升了城市的整体形象和品质。

2.3智慧城市建设项目 - 智慧交通系统建设项目：投资数亿元建设智慧交通系统，包括智能交通信号控制系统、智能停车管理系统、交通流量监测与分析系统等。智能交通信号控制系统根据实时交通流量自动调整信号灯时长，提高道路通行能力；智能停车管理系统实现停车场的智能化管理，方便市民停车，提高车位利用率；交通流量监测与分析系统通过安装在道路上的传感器采集交通数据，为交通规划和管理提供决策依据。该项目的实施有效缓解了天津的交通拥堵状况，提高了交通运行效率。

2.4城市基础设施升级项目 - 桥梁加固与改造项目：对天津多座重要桥梁进行加固与改造，总投资数亿元。项目采用先进的桥梁加固技术，如粘贴碳纤维布加固、体外预应力加固等，提高桥梁的承载能力和安全性。同时，对桥梁的外观进行美化改造，使其与城市景观相协调。桥梁加固与改造项目保障了城市交通的安全畅通，提升了城市的基础设施水平。

2.5环保项目 - 污水处理厂扩建项目：随着天津城市规模的扩大和环保要求的提高，投资扩建污水处理厂，总投资数亿元。扩建后的污水处理厂采用先进的污水处理工艺，如 MBR 膜生物反应器技术，提高了污水中污染物的去除率，使处理后的污水水质达到更高标准，可用于城市景观用水、道路冲洗等，实现了污水的资源化利用，减少了对环境的污染，保护了城市水环境。

2.6城市综合体开发项目 - 某大型城市综合体项目：投资开发大型城市综合体项目，总投资超数十亿元。该综合体集购物、餐饮、娱乐、办公、居住等多种功能于一体，建设了大型购物中心，引进了众多国内外知名品牌；配套建设了高档写字楼，吸引了企业总部和金融机构入驻；同时还建设了公寓和酒店，满足不同人群的居住和住宿需求。项目的实施提升了城市的商业氛围和生活品质，成为城市的新地标和经济增长点。

3、转型成效

3.1交通状况显著改善：轨道交通线路的建设和智慧交通系统的应用，极大地改善了天津的城市交通状况。轨道交通的开通为市民提供了快速、便捷的出行方式，缓解了地面交通压力；智慧交通系统通过智能信号控制和交通流量监测，提高了道路通行能力，减少了交通拥堵，市民出行更加顺畅，节省了出行时间。

3.2城市更新有序推进：城市更新基金的设立和运作，为老旧小区改造、棚户区改造等城市更新项目提供了有力的资金保障。老旧小区的居住环境得到改善，房屋外立面翻新、道路修缮、绿化增加、公共设施更新等措施，提高了居民的生活质量；棚户区改造使居民搬进了新的住房，改善了居住条件，同时也提升了城市的整体形象，促进了城市的可持续发展。

3.3智慧城市建设初见成效：智慧交通系统的建设是天津智慧城市建设的重要组成部分，其实施提高了交通管理的智能化水平，实现了交通信息的实时共享和精准调控。此外，智慧交通系统还可以与其他智慧城市系统进行数据交互，为城市的整体规划和管理提供数据支持，推动天津向智慧城市迈进，提升城市的运行效率和管理水平。

3.4基础设施水平提升：桥梁加固与改造项目提高了城市桥梁的安全性和耐久性，保障了城市交通的正常运行。污水处理厂扩建项目增强了城市的污水处理能力，改善了城市水环境质量，这些基础设施项目的实施提升了天津的整体基础设施水平，为城市的发展提供了坚实的支撑。

3.5商业活力增强：城市综合体的开发和轨道交通沿线商业的繁荣，为天津的商业发展注入了新的活力。城市综合体吸引了大量消费者和商家，形成了集聚效应，带动了周边商业的发展；轨道交通站点周边的商业店铺也因客流量的增加而生意兴隆，促进了消费升级，增加了就业机会，推动了城市经济的增长。

3.6企业实力与形象提升：通过成功实施多个重大项目，天津城投在项目建设、融资能力、运营管理等方面的实力得到显著提升。多元化融资模式的成功运用展示了企业的金融创新能力，项目运营模式的创新提高了企业的盈利能力和可持续发展能力。同时，积极履行社会责任，参与城市建设和改善民生项目，提升了企业的社会形象和公信力，在市场竞争中占据更有利的地位。

（十）郑州城投

1、转型过程综述

郑州城投的转型聚焦于打造国有资本投资运营平台，以助力城市高质量发展为使命。转型过程中，郑州城投首先对城市基础设施资产进行了全面整合，如同对散落在城市各处的珍珠进行串连。建立了资产数据库与管理平台，运用信息化手段实现了资产的信息化、规范化管理，提高了资产运营效率和管理水平。通过对资产的详细梳理，对各类基础设施资产进行分类管理，如道路、桥梁、排水管网等，为后续的市场化运营奠定了坚实基础。

同时，郑州城投积极推动基础设施资产的市场化运营，如同将沉睡的资产唤醒。采用 TOT、BOT 等模式，引入市场竞争机制，将污水处理设施、市政工程等项目推向市场。例如，在污水处理设施的 TOT 模式运营中，将已建成的污水处理厂转让给社会资本方运营，政府通过购买服务的方式确保污水处理达标排放，既提高了运营效率和效益，又减轻了政府财政负担。此外，郑州城投深化了与银行、证券等金融机构的合作，开展综合金融服务，如同与金融伙伴携手共进。通过项目融资、资金托管、理财服务等合作，保障了资金链的稳定和资金的优化配置，为企业发展提供了充足的资金支持。同时，积极开展产业投资，关注城市重点产业领域，如同播种希望的种子，投资和培育有潜力的产业项目，促进产业协同发展，推动城市经济结构调整和转型升级，为郑州的城市建设和社会发展提供了坚实保障。

2、重大项目投资

2.1郑州某智慧城市建设项目：该项目涵盖多个领域，总投资数亿元。在智能交通管理系统方面，建设了智能交通指挥中心，配备了先进的交通信号控制系统，能够根据实时交通流量自动调整信号灯时长，提高道路通行能力；安装了高清摄像头和车辆识别系统，实现了交通违法行为的自动抓拍和智能处理。智能能源监测系统通过在城市能源供应网络中安装传感器，实时监测电力、燃气等能源的使用情况，实现能源消耗的精准分析和管理，提高能源利用效率。智能环保监测系统覆盖城市各个区域，监测空气质量、水质、噪声等环境指标，为环保部门提供实时数据支持，有助于及时发现和解决环境问题，推动城市生态文明建设。

2.2城市基础设施升级改造项目 - 城市快速路建设项目：投资数十亿元建设城市快速路，全长数十公里，连接城市主要区域。项目采用了先进的道路建设技术，如高架桥设计、互通立交建设等，提高了道路的通行速度和交通转换效率。快速路的建设缓解了城市交通拥堵状况，加强了城市不同区域之间的联系，促进了区域经济的协同发展，方便了市民的出行。

2.3产业投资项目 - 生物医药产业园区建设项目：投资数亿元建设生物医药产业园区，园区规划面积广阔。建设了标准厂房、研发中心、孵化器等基础设施，为生物医药企业提供了良好的研发、生产和孵化环境。吸引了一批从事生物医药研发、生产、销售的企业入驻，形成了产业集聚效应。园区内还设立了公共技术服务平台，提供药物研发测试、临床试验等服务，促进企业之间的技术交流与合作，推动生物医药产业的创新发展，助力郑州打造生物医药产业高地。

2.4海绵城市建设项目：积极参与郑州海绵城市建设，总投资数亿元。建设了大量雨水花园、下沉式绿地、雨水调蓄池等设施。雨水花园通过植物和土壤的自然过滤作用，净化雨水，补充地下水；下沉式绿地能够有效收集和储存雨水，减少雨水径流；雨水调蓄池可以在雨季储存多余雨水，旱季用于灌溉等用途。海绵城市建设项目提高了城市的防洪排涝能力，改善了城市水环境，实现了雨水的资源化利用。

2.5城市公共服务设施升级项目 - 图书馆新馆建设项目：投资建设图书馆新馆，总投资数亿元。新馆占地面积广阔，建筑面积庞大，设计现代时尚。馆内藏书丰富，涵盖多个领域，同时配备了先进的数字化阅读设备和智能化管理系统。提供舒适的阅读环境，设有多个阅读区域，包括安静阅读区、亲子阅读区、电子阅读区等，满足不同读者的需求。图书馆新馆的建设提升了城市的文化品位，为市民提供了丰富的文化资源和学习场所，促进了城市文化事业的发展。

2.6城市更新项目 - 老旧小区综合改造项目：对多个老旧小区进行综合改造，总投资数亿元。改造内容包括房屋外立面翻新、道路铺设、绿化提升、停车位规划、公共设施更新等。房屋外立面采用节能环保材料，焕然一新；道路重新铺设，平整宽敞；增加了绿化面积，改善了小区环境；合理规划停车位，解决了居民停车难问题；更新了公共设施，如健身器材、路灯等，提升了居民生活质量，使老旧小区焕发出新的活力。

3、转型成效

3.1基础设施运营效率提高：通过资产整合和市场化运营改革，城市基础设施资产的运营效率得到显著提升。如污水处理设施在 TOT 模式下，社会资本方运用先进的管理经验和技术，提高了污水处理效率和达标排放率；市政工程在 BOT 模式下，建设和运营质量得到保障，成本得到有效控制。城市快速路的建设改善了交通状况，提高了交通运行效率，整体基础设施的服务水平和质量都有了明显提升。

3.2融资能力增强与资金保障优化：深化与金融机构的合作，使郑州城投的融资渠道更加多元化。通过项目融资获得了大量资金用于项目建设，资金托管服务保障了资金的安全和规范管理，理财服务提高了资金的使用效率。稳定的资金链为企业的发展提供了坚实保障，确保了各项重大项目的顺利推进，企业在资本市场上的信誉和影响力也得到了提升。

3.3产业协同发展促进经济结构调整：生物医药产业园区的建设推动了生物医药产业的集聚发展，企业之间的协同合作促进了技术创新和产业升级。产业投资项目的实施带动了相关产业的发展，促进了城市经济结构的调整和优化，使郑州的产业结构更加多元化、高端化，增强了城市的经济竞争力。

3.4城市环境与公共服务改善：海绵城市建设项目有效提高了城市的防洪排涝能力，改善了城市水环境，减少了内涝灾害的发生。图书馆新馆的建设丰富了市民的文化生活，提升了城市的文化品位。老旧小区综合改造项目改善了居民的居住环境，提高了居民的生活质量，这些项目的实施使郑州的城市环境更加宜居，公共服务更加完善。

3.5企业盈利能力与市场竞争力提升：基础设施运营效率的提高带来了更多的运营收入，产业投资项目的发展培育了新的利润增长点，企业的盈利能力显著增强。同时，通过提升城市基础设施服务水平、改善城市环境和促进产业发展，郑州城投在市场中的竞争力也得到了提升，为企业的可持续发展奠定了坚实基础，使其能够在城市建设和经济发展中发挥更大的作用。

（十一）北京基础设施投资公司

1、转型过程综述

北京基础设施投资公司以服务首都发展为使命，积极推进轨道交通等重大基础设施建设。在转型过程中，不断强化项目全生命周期管理，从规划设计到建设运营，精益求精。通过引入先进的技术和管理理念，如大数据分析、智能运维等，提高项目建设质量和运营效率。

积极拓展融资渠道，与金融机构紧密合作，创新融资工具，发行多种债券和票据，为项目建设提供充足资金保障。同时，探索多元化的投资模式，与社会资本合作，共同参与基础设施项目建设，实现优势互补、风险共担。

注重提升服务品质，以乘客需求为导向，不断优化轨道交通网络布局和运营服务。加强与其他交通方式的衔接，打造便捷、高效的综合交通体系。积极推动绿色发展，在轨道交通建设和运营中采用节能环保技术，减少对环境的影响。

2、重大项目投资

2.1北京某轨道交通新线路建设及运营项目：投资数百亿元建设新的轨道交通线路，采用先进的施工技术和设备，确保工程质量和进度。在运营方面，引入智能化的票务系统和乘客信息服务系统，提升乘客体验。该项目的实施将进一步完善北京的轨道交通网络，缓解交通压力，促进城市发展。

2.2城市交通枢纽建设项目：投资建设大型城市交通枢纽，整合多种交通方式，实现无缝换乘。项目采用现代化的设计理念和建筑技术，打造舒适、便捷的换乘环境。该枢纽的建成将提高城市交通的运行效率，促进区域经济发展。

2.3智慧交通管理系统升级项目：投入大量资金升级智慧交通管理系统，包括交通信号控制、路况监测、应急指挥等功能。通过大数据分析和人工智能技术，实现交通流量的精准调控，提高道路通行能力。该项目将提升北京的交通管理水平，为市民提供更加安全、畅通的出行环境。

2.4轨道交通车辆更新项目：投资更新轨道交通车辆，采用更加节能环保、舒适安全的新型车辆。提升车辆的性能和服务品质，为乘客提供更好的出行体验。该项目将提高轨道交通的运营效率和安全性，满足市民日益增长的出行需求。

2.5城市地下综合管廊建设项目：参与城市地下综合管廊建设，整合各类市政管线，提高城市基础设施的安全性和可靠性。项目采用先进的施工技术和管理模式，确保管廊的建设质量和运营安全。该项目将改善城市环境，提升城市的综合承载能力。

2.6交通基础设施绿色改造项目：投资对现有交通基础设施进行绿色改造，如道路照明节能改造、公交站台绿色化等。采用节能环保材料和技术，减少能源消耗和环境污染。该项目将推动北京交通基础设施的可持续发展，为建设绿色城市做出贡献。

3、转型成效

3.1交通服务水平提升：轨道交通新线路的开通和交通枢纽的建设，极大地改善了北京的交通状况，提高了市民的出行效率和便捷性。智慧交通管理系统的升级和车辆更新，进一步提升了交通服务品质，为市民提供更加安全、舒适的出行体验。

3.2城市发展支撑有力：交通基础设施的建设和完善，为北京的城市发展提供了有力支撑。促进了区域经济的发展，提升了城市的综合竞争力。地下综合管廊的建设和交通基础设施绿色改造，推动了城市的可持续发展，为建设美丽北京奠定了基础。

3.3企业实力显著增强：通过实施一系列重大项目，北京基础设施投资公司在项目建设、融资能力、运营管理等方面的实力得到显著提升。多元化的融资渠道和创新的投资模式，为企业的可持续发展提供了保障。在市场竞争中，企业的品牌形象和影响力不断扩大。

3.4科技创新成果丰硕：在转型过程中，积极引入先进的技术和管理理念，推动科技创新。在轨道交通建设、运营管理和交通智能化等方面取得了丰硕的科技成果，为企业的发展提供了强大的技术支持。

3.5社会责任积极履行：作为国有企业，积极履行社会责任，参与城市建设和改善民生项目。在交通基础设施建设中，注重环保和节能，为建设绿色北京做出了贡献。同时，关注市民的出行需求，不断提升服务品质，赢得了社会的广泛赞誉。

（十二）淮安城投

1、转型过程综述

淮安城投以服务淮安城市发展为宗旨，积极推进城市基础设施建设和公共服务设施建设。在转型过程中，注重市场导向，加强与社会资本的合作，探索多元化的投资和运营模式。

加强项目管理，提高项目建设质量和效率。建立健全项目管理制度，加强对项目的全过程监管，确保项目按时、按质完成。同时，积极引进先进的建设技术和管理经验，提升项目建设水平。

拓展业务领域，实现多元化发展。在传统的城市基础设施建设业务基础上，积极拓展房地产开发、城市公共服务、文化旅游等业务领域，降低企业经营风险，提高企业盈利能力。

加强人才队伍建设，提高企业核心竞争力。引进和培养一批专业技术人才和管理人才，建立健全人才激励机制，激发员工的工作积极性和创造力，为企业的发展提供人才保障。

2、重大项目投资

2.1淮安城市道路建设及改造项目：投资建设和改造淮安城市道路，改善城市交通状况。采用先进的道路建设技术和材料，提高道路的承载能力和使用寿命。该项目的实施将提升淮安的城市形象，促进城市经济发展。

2.2城市公共停车场建设项目：投资建设城市公共停车场，缓解城市停车难问题。采用智能化的停车管理系统，提高停车场的使用效率。该项目将为市民提供便捷的停车服务，改善城市交通秩序。

2.3城市公园建设及提升项目：投资建设和提升淮安城市公园，改善城市生态环境。增加公园的绿化面积和休闲设施，打造舒适、宜人的城市休闲空间。该项目将提升市民的生活品质，促进城市可持续发展。

2.4房地产开发项目：参与淮安房地产开发项目，建设高品质住宅和商业综合体。采用先进的建筑设计和施工技术，打造舒适、安全、环保的居住和商业环境。该项目将提升淮安的城市形象，促进城市经济发展。

2.5城市公共服务设施建设项目：投资建设城市公共服务设施，如学校、医院、文化场馆等。提高城市公共服务水平，满足市民的生活需求。该项目将提升淮安的城市综合竞争力，促进城市可持续发展。

2.6文化旅游项目开发项目：开发淮安的文化旅游资源，建设旅游景区和度假区。打造具有淮安特色的文化旅游品牌，吸引更多游客前来淮安旅游观光。该项目将促进淮安的文化旅游产业发展，提升城市知名度和美誉度。

3、转型成效

3.1城市基础设施不断完善：通过实施城市道路建设、公共停车场建设、城市公园建设等项目，淮安的城市基础设施得到了不断完善。城市交通状况得到改善，停车难问题得到缓解，城市生态环境得到提升，市民的生活品质得到提高。

3.2企业实力不断增强：通过拓展业务领域，实现多元化发展，淮安城投的企业实力得到了不断增强。资产规模不断扩大，盈利能力不断提高，企业的抗风险能力得到增强。在市场竞争中，企业的竞争力不断提升。

3.3人才队伍不断壮大：通过加强人才队伍建设，淮安城投引进和培养了一批专业技术人才和管理人才。人才队伍的不断壮大，为企业的发展提供了有力的人才保障。企业的核心竞争力得到提高，为企业的可持续发展奠定了坚实的基础。

3.4社会影响力不断提升：通过积极参与城市建设和公共服务设施建设，淮安城投的社会影响力得到了不断提升。企业的品牌形象得到了提升，赢得了社会的广泛赞誉。在淮安城市发展中，淮安城投发挥了重要的作用。

（十三）泰州城投

1、转型过程综述

泰州城投以推动泰州城市建设和经济发展为目标，积极探索转型发展之路。在转型过程中，注重战略规划，明确企业发展方向和目标。加强内部管理，提高企业运营效率和管理水平。

积极拓展融资渠道，创新融资方式，为城市建设项目提供资金保障。加强与金融机构的合作，发行企业债券、中期票据等融资工具，筹集资金用于城市基础设施建设和公共服务设施建设。

推进项目建设，提升城市品质。加大对城市基础设施建设的投入，推进道路、桥梁、管网等项目建设，改善城市交通状况和人居环境。同时，积极参与城市公共服务设施建设，提升城市公共服务水平。

探索多元化经营，增强企业实力。在做好城市建设主业的同时，积极拓展房地产开发、物业管理、文化旅游等多元化业务，实现企业可持续发展。

2、重大项目投资

2.1泰州城市快速路建设项目：投资建设泰州城市快速路，提高城市交通效率。采用先进的建设技术和管理模式，确保项目质量和进度。该项目的实施将改善泰州的城市交通状况，促进城市经济发展。

2.2城市污水处理设施建设项目：投资建设城市污水处理设施，提高城市污水处理能力。采用先进的污水处理工艺，确保处理后的污水达标排放。该项目将改善城市水环境，保护生态环境。

2.3房地产开发项目：参与泰州房地产开发项目，建设高品质住宅和商业综合体。采用先进的建筑设计和施工技术，打造舒适、安全、环保的居住和商业环境。该项目将提升泰州的城市形象，促进城市经济发展。

2.4物业管理项目：开展物业管理业务，为小区、写字楼等提供优质的物业管理服务。提升物业管理水平，提高业主满意度。该项目将拓展企业业务领域，增加企业收入来源。

2.5文化旅游项目开发项目：开发泰州的文化旅游资源，建设旅游景区和度假区。打造具有泰州特色的文化旅游品牌，吸引更多游客前来泰州旅游观光。该项目将促进泰州的文化旅游产业发展，提升城市知名度和美誉度。

2.6城市公共服务设施建设项目：投资建设城市公共服务设施，如学校、医院、文化场馆等。提高城市公共服务水平，满足市民的生活需求。该项目将提升泰州的城市综合竞争力，促进城市可持续发展。

3、转型成效

3.1城市交通状况改善：城市快速路的建设，提高了泰州的城市交通效率，缓解了交通拥堵状况。市民出行更加便捷，城市的吸引力和竞争力得到提升。

3.2生态环境得到保护：污水处理设施的建设，提高了城市污水处理能力，改善了城市水环境。保护了生态环境，为城市的可持续发展奠定了基础。

3.3企业实力增强：通过拓展多元化业务，泰州城投的企业实力得到了增强。资产规模不断扩大，盈利能力不断提高，企业的抗风险能力得到增强。在市场竞争中，企业的竞争力不断提升。

3.4社会影响力提升：通过积极参与城市建设和公共服务设施建设，泰州城投的社会影响力得到了提升。企业的品牌形象得到了提升，赢得了社会的广泛赞誉。在泰州城市发展中，泰州城投发挥了重要的作用。

（十四）成都兴城集团

1、转型过程综述

成都兴城集团以 “国际化城市综合开发运营商” 为定位，积极推进转型发展。在转型过程中，注重产业整合与协同发展，通过并购重组等方式，整合了城市建设、金融投资、医疗健康、文化旅游等多个产业板块。

加强资本运作，提升企业价值。积极开展股权融资、债券发行等资本运作活动，为企业发展筹集资金。同时，通过优化资产结构、提升资产质量，提高企业的市场价值和竞争力。

推进科技创新，引领产业升级。加大对科技创新的投入，引入先进的技术和管理理念，推动城市建设、医疗健康、文化旅游等产业的智能化、绿色化发展。

强化品牌建设，提升企业形象。注重品牌建设和推广，打造了一批具有较高知名度和美誉度的品牌项目，提升了企业的品牌形象和市场影响力。

2、重大项目投资

2.1成都城市副中心建设项目：投资建设成都城市副中心，打造集商务办公、文化创意、休闲娱乐等功能于一体的现代化城市新区。采用先进的城市规划和建设理念，提升城市品质和形象。该项目的实施将推动成都城市的发展，提升城市的综合竞争力。

2.2医疗健康产业园区建设项目：投资建设医疗健康产业园区，吸引国内外优质医疗资源入驻。打造集医疗服务、科研创新、产业孵化等功能于一体的医疗健康产业高地。该项目将提升成都的医疗服务水平，促进医疗健康产业的发展。

2.3文化旅游项目开发项目：开发成都的文化旅游资源，建设旅游景区、度假区、文化创意产业园等。打造具有成都特色的文化旅游品牌，吸引更多游客前来成都旅游观光。该项目将促进成都的文化旅游产业发展，提升城市知名度和美誉度。

2.4金融投资项目：开展金融投资业务，投资于银行、证券、保险、基金等金融机构和企业。通过金融投资，实现资产增值和产业协同发展。该项目将提升成都兴城集团的金融实力，为企业的发展提供资金支持。

2.5科技创新项目：投资建设科技创新中心，引入国内外先进的科技创新资源。打造集科研创新、成果转化、企业孵化等功能于一体的科技创新平台。该项目将推动成都的科技创新和产业升级，提升城市的核心竞争力。

2.6城市更新项目：参与成都的城市更新项目，对老旧小区、棚户区等进行改造和升级。提升城市的人居环境和品质，促进城市的可持续发展。该项目将改善市民的生活条件，提升城市的整体形象。

3、转型成效

3.1产业协同发展成效显著：通过产业整合与协同发展，成都兴城集团实现了城市建设、金融投资、医疗健康、文化旅游等多个产业板块的协同发展。各产业板块之间相互支持、相互促进，提高了企业的综合竞争力和抗风险能力。

3.2企业价值大幅提升：通过加强资本运作和优化资产结构，成都兴城集团的企业价值得到了大幅提升。在资本市场上的表现更加优异，为企业的发展提供了强大的资金支持。

3.3科技创新引领产业升级：加大对科技创新的投入，推动了城市建设、医疗健康、文化旅游等产业的智能化、绿色化发展。提升了产业的核心竞争力，为企业的可持续发展奠定了坚实的基础。

3.4品牌形象显著提升：通过强化品牌建设和推广，成都兴城集团打造了一批具有较高知名度和美誉度的品牌项目。提升了企业的品牌形象和市场影响力，为企业的发展创造了良好的外部环境。

3.5城市发展贡献突出：积极参与成都的城市建设和发展，为成都的城市副中心建设、医疗健康产业发展、文化旅游产业发展等做出了重要贡献。提升了成都的城市品质和形象，促进了城市的可持续发展。

（十五）石家庄城投

1、转型过程综述

石家庄城投以服务石家庄城市发展为使命，积极推进城市基础设施建设和公共服务设施建设。在转型过程中，注重市场导向，加强与社会资本的合作，探索多元化的投资和运营模式。

加强项目管理，提高项目建设质量和效率。建立健全项目管理制度，加强对项目的全过程监管，确保项目按时、按质完成。同时，积极引进先进的建设技术和管理经验，提升项目建设水平。

拓展业务领域，实现多元化发展。在传统的城市基础设施建设业务基础上，积极拓展房地产开发、城市公共服务、文化旅游等业务领域，降低企业经营风险，提高企业盈利能力。

加强人才队伍建设，提高企业核心竞争力。引进和培养一批专业技术人才和管理人才，建立健全人才激励机制，激发员工的工作积极性和创造力，为企业的发展提供人才保障。

2、重大项目投资

2.1石家庄城市道路建设及改造项目：投资建设和改造石家庄城市道路，改善城市交通状况。采用先进的道路建设技术和材料，提高道路的承载能力和使用寿命。该项目的实施将提升石家庄的城市形象，促进城市经济发展。

2.2城市公共停车场建设项目：投资建设城市公共停车场，缓解城市停车难问题。采用智能化的停车管理系统，提高停车场的使用效率。该项目将为市民提供便捷的停车服务，改善城市交通秩序。

2.3城市公园建设及提升项目：投资建设和提升石家庄城市公园，改善城市生态环境。增加公园的绿化面积和休闲设施，打造舒适、宜人的城市休闲空间。该项目将提升市民的生活品质，促进城市可持续发展。

2.4房地产开发项目：参与石家庄房地产开发项目，建设高品质住宅和商业综合体。采用先进的建筑设计和施工技术，打造舒适、安全、环保的居住和商业环境。该项目将提升石家庄的城市形象，促进城市经济发展。

2.5城市公共服务设施建设项目：投资建设城市公共服务设施，如学校、医院、文化场馆等。提高城市公共服务水平，满足市民的生活需求。该项目将提升石家庄的城市综合竞争力，促进城市可持续发展。

2.6文化旅游项目开发项目：开发石家庄的文化旅游资源，建设旅游景区和度假区。打造具有石家庄特色的文化旅游品牌，吸引更多游客前来石家庄旅游观光。该项目将促进石家庄的文化旅游产业发展，提升城市知名度和美誉度。

3、转型成效

3.1城市基础设施不断完善：通过实施城市道路建设、公共停车场建设、城市公园建设等项目，石家庄的城市基础设施得到了不断完善。城市交通状况得到改善，停车难问题得到缓解，城市生态环境得到提升，市民的生活品质得到提高。

3.2企业实力不断增强：通过拓展业务领域，实现多元化发展，石家庄城投的企业实力得到了不断增强。资产规模不断扩大，盈利能力不断提高，企业的抗风险能力得到增强。在市场竞争中，企业的竞争力不断提升。

3.3人才队伍不断壮大：通过加强人才队伍建设，石家庄城投引进和培养了一批专业技术人才和管理人才。

六、城投转型国有资本投资运营公司的风险与不确定性

（一）政策风险

城投转型受到国家宏观政策和地方政策的影响较大。政策的变化可能导致转型方向的调整、融资渠道的收紧或优惠政策的取消等，给企业转型带来不确定性。例如，国家对地方政府债务管理政策的调整，可能影响城投公司的融资能力和项目推进。

1.市场风险：转型后的国有资本投资运营公司面临更加激烈的市场竞争。在投资决策、项目运营等方面，如果不能准确把握市场趋势和需求，可能导致投资失败或项目效益不佳。同时，市场波动也可能对企业的资产价值和盈利能力产生影响。

2.项目风险：在重大项目的投资和建设过程中，可能面临项目审批、技术难题、成本超支、工期延误等风险。这些风险可能影响项目的顺利实施和预期收益，给企业带来经济损失。

3.管理风险：转型后企业的管理模式和业务范围发生了较大变化，需要建立健全现代企业制度，提升管理水平。如果管理不善，可能导致内部决策失误、资源浪费、人才流失等问题，影响企业的发展。

4.债务风险：虽然转型旨在优化债务结构，但在转型过程中仍可能面临债务负担过重、偿债压力大等风险。如果不能有效控制债务风险，可能导致企业资金链断裂，影响企业的正常运营。

写给未来的话

城投转型为国有资本投资运营公司是一个复杂而艰巨的过程，需要政府、企业和社会各方的共同努力。在这个过程中，城投公司要充分认识到转型的必要性和紧迫性，积极借鉴成功案例的经验，结合自身实际情况，制定科学合理的转型战略和方案。同时，要加强风险管理和内部控制，提高企业的抗风险能力。政府部门也应给予政策支持和引导，为城投转型创造良好的外部环境。相信在各方的共同努力下，城投公司一定能够成功转型为国有资本投资运营公司，为地方经济的高质量发展做出更大的贡献。