城投公司转移的十种模式之六：转型科创投之路

原创白万纲 云阿云智库城投项目组

导读：本文将深入探讨城投公司转型为科创投的动因、模式、面临的挑战及应对策略，并通过多个案例进行详细分析，为城投行业的转型提供全面参考，共20000字，由云阿云智库城投项目组提供。

前言

当下全球科技革命和产业变革加速演进的背景下，科技创新已成为推动经济发展的核心动力，战略性新兴产业及未来产业展现出巨大的发展潜力。城投公司作为地方经济建设的重要力量，面临着传统业务增长乏力、市场竞争加剧等问题，向科创投、战新及未来产业运营商转型成为其实现可持续发展、助力地方经济转型升级的关键路径。通过整合创新资源、培育新兴产业、优化产业生态，城投公司能够拓展业务领域、提升核心竞争力，在新的经济格局中发挥更为重要的作用。本文将深入探讨城投公司转型为科创投的动因、模式、面临的挑战及应对策略，并通过多个案例进行详细分析，为城投行业的转型提供全面参考。

一、城投公司转型为科创投动因

（一）宏观经济转型的需求

随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，传统的投资驱动模式逐渐向创新驱动模式转变。科技创新和战略性新兴产业成为经济增长的新引擎，对推动产业升级、提高经济发展质量和效益具有关键作用。城投公司作为地方经济建设的重要参与者，需要顺应宏观经济转型趋势，积极投入到科创投和战新产业领域，为地方经济培育新的增长点，实现经济结构的优化调整。

（二）地方产业升级的迫切要求

各地方政府为提升区域竞争力，纷纷制定了产业升级战略，明确了重点发展的战略性新兴产业和未来产业方向，如新一代信息技术、生物医药、新能源、新材料、人工智能等。城投公司转型为科创投和战新及未来产业运营商，能够更好地与地方产业政策相结合，利用自身资源优势，引进和培育相关产业项目，促进产业集聚发展，推动地方产业迈向中高端水平。

（三）自身可持续发展的需要

城投公司在传统的城市基础设施建设和土地开发等业务领域面临着市场饱和、竞争激烈、盈利空间有限等问题。转型为科创投、战新及未来产业运营商，一方面可以通过投资新兴产业项目获得资本增值收益，拓宽盈利渠道；另一方面，通过参与产业运营和服务，提升企业的市场化运营能力和核心竞争力，实现从单纯的资产运营向资本运营和产业运营的转变，确保企业在新的经济形势下实现可持续发展。

（四）政策导向与资源优势的驱动

国家和地方政府出台了一系列鼓励科技创新和新兴产业发展的政策措施，包括财政补贴、税收优惠、金融支持等，为城投公司转型提供了良好的政策环境。同时，城投公司在地方政府的支持下，往往拥有丰富的土地、资金、政策协调等资源，具备转型的基础条件。这些政策导向和资源优势为城投公司向科创投、战新及未来产业运营商转型提供了有力的驱动。

二、城投公司转型为科创投模式与路径

（一）产业投资与基金运作

1.设立产业投资基金

城投公司联合政府引导基金、金融机构、社会资本等共同发起设立产业投资基金，专注于战略性新兴产业和未来产业的投资。基金规模根据投资方向和目标设定，从数亿元到数十亿甚至上百亿元不等。例如，某城投公司与地方政府共同发起设立了规模为 50 亿元的新兴产业投资基金，重点投向当地的新能源汽车、生物医药等领域的初创期和成长型企业。基金通过股权投资的方式，参与企业的发展，分享企业成长带来的收益。

建立科学的基金管理机制，聘请专业的基金管理团队或与知名投资机构合作管理基金。基金管理团队负责项目筛选、尽职调查、投资决策、投后管理等工作，运用专业的投资分析工具和方法，对投资项目的技术创新性、市场前景、团队实力等进行全面评估，确保投资决策的科学性和准确性。

2.直接投资与项目孵化

城投公司利用自有资金直接投资于具有发展潜力的科创企业和战新产业项目。在投资过程中，注重对项目的早期介入，与高校、科研机构合作，挖掘具有创新性的科研成果，并将其转化为实际的产业项目。例如，某城投公司投资了一家由高校科研团队研发的新型材料企业，为其提供资金支持和产业化平台，帮助企业实现从实验室到生产线的跨越，推动新型材料的产业化应用。

建立产业孵化平台，为初创企业提供办公场地、研发设备、资金扶持、技术咨询、市场推广等一站式孵化服务。通过打造良好的创业生态环境，吸引更多的创新企业和项目入驻，提高项目的成功率和成长速度。例如，城投公司建设了一个科技创新孵化园，园内配备了先进的实验室设备、专业的技术服务团队和完善的创业服务体系，已成功孵化了多家高新技术企业。

（二）产业园区建设与运营

1.打造专业化产业园区

根据地方产业规划和发展需求，城投公司规划建设专业化的产业园区，如生物医药产业园、人工智能产业园、新能源产业园等。园区在规划设计上充分考虑产业特点和企业需求，配备完善的基础设施和公共服务设施，包括标准化厂房、研发中心、污水处理设施、电力供应设施、员工宿舍、食堂等，为企业提供良好的生产和研发环境。

注重产业生态构建，围绕主导产业引进上下游配套企业，形成完整的产业链条。例如，在生物医药产业园内，不仅引进了生物制药企业，还配套了医疗器械生产企业、医药研发外包服务企业、药品流通企业等，促进企业之间的协同创新和资源共享，提高产业的整体竞争力。

2.创新园区运营模式

采用 “政府引导 + 企业运营 + 市场运作” 的运营模式，城投公司作为园区运营商，负责园区的日常管理和运营服务，政府提供政策支持和引导，企业按照市场规律进行生产经营活动。在园区运营过程中，城投公司通过提供物业服务、产业服务、金融服务等增值服务，提高园区的吸引力和竞争力，实现园区的可持续发展。

开展园区招商活动，积极吸引国内外优质企业入驻园区。通过参加行业展会、举办招商推介会、建立招商网络平台等方式，广泛宣传园区的优势和特色，拓展招商渠道。同时，制定优惠的招商政策，如租金减免、税收优惠、财政补贴等，吸引企业落户园区。例如，某城投公司运营的新能源产业园为入驻企业提供了前三年租金全免、后两年租金减半的优惠政策，吸引了多家新能源企业入驻。

（三）产学研合作与创新平台搭建

1.加强产学研合作

城投公司积极与高校、科研机构建立长期稳定的合作关系，开展产学研合作项目。通过合作，高校和科研机构为企业提供技术研发支持、人才培养等服务，企业为高校和科研机构提供实践平台和资金支持，实现资源共享、优势互补。例如，某城投公司与当地一所知名高校签订了产学研合作协议，共同成立了研发中心，围绕新能源技术开展联合研发项目，取得了多项技术创新成果，并成功应用于实际生产中。

设立产学研合作专项资金，用于支持合作项目的研发和产业化。鼓励企业与高校、科研机构开展技术转让、技术入股等合作方式，加速科技成果转化。例如，城投公司设立了每年 5000 万元的产学研合作专项资金，对具有市场前景的科研项目给予资金支持，并积极推动项目的产业化进程。

2.搭建创新平台

建设科技创新平台，如众创空间、孵化器、加速器等，为创新创业者提供低成本、便利化、全要素的创业服务。平台提供创业培训、项目路演、投融资对接等服务，帮助创业者解决创业过程中遇到的各种问题，提高创业成功率。例如，城投公司打造的众创空间为初创企业提供了免费的办公场地、创业指导和资金对接服务，已培育出一批具有创新活力的小微企业。

建立产业技术创新联盟，联合行业内的企业、高校、科研机构等共同开展技术创新活动。通过联盟成员之间的合作，共同攻克产业发展中的关键技术难题，制定行业标准，提升产业整体技术水平。例如，在人工智能领域，城投公司牵头成立了产业技术创新联盟，成员包括多家人工智能企业、高校和科研机构，联盟通过开展技术交流、项目合作等活动，推动了当地人工智能产业的快速发展。

（四）人才培养与引进

1.建立人才培养机制

城投公司制定人才培养计划，与高校、培训机构合作，开展内部员工培训。培训内容涵盖科技创新、产业投资、企业管理、市场营销等方面，提高员工的综合素质和业务能力。例如，公司与高校合作开设了在职研究生课程班，鼓励员工参加学习，提升学历水平和专业知识；同时，定期组织内部培训讲座和研讨会，邀请行业专家进行授课和经验分享。

建立人才轮岗制度，让员工在不同部门和岗位之间进行轮岗锻炼，培养复合型人才。通过轮岗，员工能够熟悉公司的各个业务环节，拓宽视野，提高综合能力，为公司的转型发展提供人才储备。

2.加大人才引进力度

制定有吸引力的人才引进政策，提供具有竞争力的薪酬待遇、福利待遇、职业发展空间等，吸引科技创新人才、产业投资人才、企业管理人才等高端人才加盟。例如，公司为引进的高端人才提供安家费、住房补贴、股权激励等优厚待遇，并设立了专门的人才发展通道，为人才提供广阔的发展空间。

拓宽人才引进渠道，通过校园招聘、社会招聘、猎头推荐等方式，广泛吸纳优秀人才。积极参加国内外人才招聘会，与高校就业指导中心建立联系，主动引进优秀毕业生和专业人才。同时，与猎头公司合作，精准引进具有丰富经验和行业影响力的高端人才。

三、城投公司转型为科创投案例分析

（一）合肥产投

1.转型思路

以服务合肥综合性国家科学中心建设和推动地方产业升级为目标，聚焦集成电路、生物医药、人工智能等战略性新兴产业，通过产业投资、基金运作、园区建设等方式，打造全产业链的产业培育和运营体系，成为具有国际影响力的科创投和战新产业运营商，助力合肥在科技创新领域实现弯道超车。

2.转型过程综述

合肥产投在转型过程中，充分发挥政府引导基金的作用，联合国内外知名投资机构，发起设立了多支产业投资基金，总规模超过数百亿元。通过基金投资，积极布局战略性新兴产业，在集成电路领域，投资了长鑫存储等一批具有核心竞争力的企业，推动了合肥集成电路产业从无到有、从小到大的发展；在生物医药领域，投资了智飞龙科马等企业，助力企业研发创新和产业化发展。同时，大力建设产业园区，打造了合肥生物医药产业园、合肥集成电路产业园等专业化园区，为企业提供优质的发展空间和配套服务。加强产学研合作，与中国科学技术大学等高校和科研机构建立了紧密的合作关系，共同推动科技成果转化和产业化应用。通过一系列举措，合肥产投在科创投和战新产业领域取得了显著成效，成为合肥产业升级的重要推动力量。

3.重大投资项目与业务举措

3.1产业投资基金运作：发起设立了规模达 100 亿元的集成电路产业投资基金，专注于集成电路设计、制造、封装测试等全产业链环节的投资。基金已投资了多家行业领先企业，如投资了某集成电路设计企业，助力其研发高性能芯片，并推动其与上下游企业的合作，促进了集成电路产业的协同发展。

3.2产业园区建设与服务：投资建设了合肥生物医药产业园，园区占地面积广阔，规划建设了研发中心、生产基地、孵化器等功能区域。为入园企业提供一站式服务，包括行政审批代办、技术研发支持、人才招聘服务、市场推广服务等。通过打造良好的产业生态环境，吸引了众多生物医药企业入驻，如一家专注于创新药物研发的企业，在园区的支持下，成功研发出多款具有自主知识产权的新药，并实现了产业化生产。

3.3产学研合作项目推进：与中国科学技术大学合作共建了产学研合作基地，共同开展前沿技术研究和人才培养项目。在人工智能领域，双方联合研发了一系列先进的算法和技术，并将其应用于智能安防、智能交通等领域。同时，基地为高校学生提供实习和就业机会，为企业培养了一批高素质的专业人才。

4.转型成效

推动了合肥战略性新兴产业的快速发展，集成电路、生物医药等产业在国内的影响力显著提升，形成了产业集聚效应。产业投资基金取得了良好的投资回报，为企业发展提供了强大的资金支持。产业园区成为企业创新发展的重要平台，入园企业数量不断增加，产值持续增长。产学研合作促进了科技成果的转化和应用，提升了合肥的科技创新能力和产业竞争力，合肥产投也成为国内知名的科创投和战新产业运营商。

5.转型启示

政府引导基金的有效运作是撬动社会资本、推动产业发展的重要手段，城投公司应积极争取政府支持，发挥基金的引领和放大作用。

聚焦战略性新兴产业，集中资源进行投资布局，打造完整的产业链条，提高产业的整体竞争力。

重视产学研合作，促进高校、科研机构与企业的深度融合，加速科技成果转化为现实生产力。

（二）武汉高科

1.转型思路

围绕武汉国家自主创新示范区建设，以光电子信息、生物医药、高端装备制造等高新技术产业为重点，通过整合创新资源、建设产业园区、开展产业投资等方式，打造成为集科技研发、产业培育、园区运营于一体的综合性科创投和战新产业运营商，推动武汉东湖新技术开发区的产业创新发展和经济结构优化。

2.转型过程综述

武汉高科在转型过程中，积极整合区域内的创新资源，加强与高校、科研机构的合作，共建了多个研发平台和创新中心。在光电子信息领域，依托华中科技大学等高校的科研实力，推动了光通信、激光技术等产业的发展；在生物医药领域，与武汉大学等高校合作，建设了生物医药研发基地，吸引了众多生物医药企业入驻。同时，大力推进产业园区建设，打造了光谷生物医药产业园、光谷金融港等一批专业化园区，为企业提供全方位的服务。通过设立产业投资基金，对园区内企业进行投资扶持，促进企业成长壮大。经过多年的发展，武汉高科在科创投和战新产业领域形成了独特的优势，为武汉东湖新技术开发区的发展做出了重要贡献。

3.重大投资项目与业务举措

3.1研发平台与创新中心建设：与华中科技大学共同建设了光电子信息创新中心，投入大量资金用于研发设备购置和人才引进。中心聚焦光通信前沿技术研究，开展了高速光芯片、新型光器件等项目的研发工作，取得了多项关键技术突破，并推动了相关成果的产业化应用，如某光通信企业利用创新中心的技术成果，成功研发出新一代高速光模块，产品性能达到国际先进水平。

3.2产业园区建设与运营服务：投资建设的光谷生物医药产业园，规划面积较大，园内建设了标准厂房、研发大楼、公共实验室、污水处理设施等配套设施。为入园企业提供个性化的服务方案，包括协助企业申请政府扶持资金、组织技术交流活动、提供人才招聘服务等。通过良好的服务和完善的配套设施，吸引了大量生物医药企业入驻，如一家从事基因治疗研发的企业，在园区的支持下，顺利完成了临床试验，并获得了药品生产许可证。

3.3产业投资基金项目投资：发起设立了规模为 50 亿元的生物医药产业投资基金，重点投资于生物医药研发、生产、流通等环节的企业。基金已投资了多家创新型生物医药企业，如投资了一家专注于肿瘤免疫治疗的企业，助力其开展临床试验和产品研发，推动了该企业在肿瘤免疫治疗领域的技术创新和产业化进程。

4.转型成效

促进了武汉东湖新技术开发区高新技术产业的集聚发展，光电子信息、生物医药等产业在国内处于领先地位，形成了良好的产业生态。研发平台和创新中心的建设提升了区域的科技创新能力，取得了多项具有国际影响力的科研成果。产业园区运营良好，入园企业发展迅速，为地方经济创造了大量的就业机会和税收收入。产业投资基金实现了资本的保值增值，同时为企业发展提供了有力的资金支持，武汉高科在科创投和战新产业运营领域树立了良好的品牌形象。

5.转型启示

充分利用区域内高校、科研机构的创新资源，加强产学研合作，是提升城投公司科技创新能力和产业培育水平的重要途径。

打造专业化产业园区，提供优质的配套服务，能够吸引企业集聚，形成产业集群效应，推动产业发展。

产业投资基金应紧密结合园区产业发展需求，精准投资，助力企业成长壮大。

（三）成都产业集团

1.转型思路

立足成都建设国家中心城市和西部科技创新中心的战略定位，以电子信息、生物医药、新材料等战略性新兴产业为核心，通过资本运作、产业投资、园区建设与运营等方式，构建全产业链的产业服务体系，成为推动成都产业升级和创新发展的重要力量，打造具有区域影响力的科创投和战新产业运营商。

2.转型过程综述

成都产业集团在转型过程中，积极开展资本运作，通过发行企业债券、中期票据等方式筹集资金，为产业投资提供充足的资金来源。在产业投资方面，聚焦重点产业领域，投资了一批具有发展潜力的企业，如在电子信息产业投资了京东方成都项目，推动了成都电子信息产业的高端化发展；在生物医药产业投资了科伦药业等企业，助力企业扩大生产规模和提升研发能力。同时，大力推进产业园区建设，打造了成都天府国际生物城、成都医学城等专业化园区，为企业提供完善的基础设施和产业服务。加强与国内外知名企业和机构的合作，引进高端项目和先进技术，促进产业升级和创新发展。

3.重大投资项目与业务举措

3.1资本运作与资金筹集：成功发行了规模为 30 亿元的企业债券，用于支持产业投资项目。通过优化债务结构，降低融资成本，为企业发展提供了稳定的资金来源。同时，积极与金融机构合作，争取银行贷款、信托融资等多种融资渠道，确保有足够的资金投入到战略性新兴产业领域。

3.2产业投资与项目引进：在电子信息产业，参与投资了京东方成都第 6 代柔性 AMOLED 生产线项目，总投资达数百亿元。该项目的建设推动了成都成为全球重要的柔性显示产业基地之一，吸引了上下游众多配套企业落户成都，形成了完整的产业链条。在生物医药领域，投资了科伦药业的创新药物研发项目，助力企业攻克了多项关键技术难题，研发出一系列具有市场竞争力的新药，提升了成都生物医药产业的创新能力。

3.3产业园区建设与运营服务：投资建设的成都天府国际生物城，规划面积广阔，按照 “产城融合” 的理念，建设了研发创新区、成果转化区、医疗服务区、生活配套区等功能区域。为入园企业提供从研发到产业化的全方位服务，包括协助企业办理行政审批手续、提供公共技术平台支持、组织开展人才培训活动、搭建产学研合作桥梁等。通过优质的服务和完善的配套设施，吸引了大量国内外知名生物医药企业和科研机构入驻，如诺奖团队领衔的研发机构、全球知名药企的创新中心等，推动了成都生物医药产业的集聚发展。

4.转型成效

推动了成都战略性新兴产业的快速发展，电子信息、生物医药等产业的规模和竞争力显著提升，成为成都经济增长的重要引擎。产业投资取得了良好的经济效益，所投资企业的市场价值不断增长，为集团带来了丰厚的回报。产业园区建设成效显著，入园企业数量持续增加，产业集聚效应明显，形成了良好的产业生态环境。成都产业集团在科创投和战新产业运营领域的影响力不断扩大，为成都建设国家中心城市和西部科技创新中心做出了重要贡献。

5.转型启示

有效的资本运作是城投公司转型为科创投和战新产业运营商的重要保障，能够为产业投资和园区建设提供充足的资金支持。

聚焦重点产业领域，加大对标志性项目的投资力度，有助于带动上下游产业协同发展，形成产业集群效应。

产业园区建设要注重 “产城融合”，提供全方位的服务和完善的配套设施，吸引企业和人才入驻，促进产业创新发展。

（四）深圳创新投

1.转型思路

依托深圳创新驱动发展战略和活跃的创新创业氛围，以培育创新型企业、推动战略性新兴产业发展为使命，通过多元化的投资策略、专业的投资管理团队和完善的投后服务体系，打造成为国内领先、国际知名的科创投和战新产业综合运营商，为深圳乃至全国的科技创新和产业升级提供强大动力。

2.转型过程综述

深圳创新投在转型过程中，建立了一套多元化的投资策略，涵盖了天使投资、创业投资、成长投资、并购投资等全生命周期的投资阶段，投资领域广泛涉及新一代信息技术、生物医药、高端装备制造、新材料、新能源等战略性新兴产业。凭借专业的投资管理团队，深入挖掘具有创新潜力的项目和企业，通过严格的项目筛选、尽职调查和投资决策流程，确保投资项目的质量。同时，注重投后服务，为被投资企业提供战略规划、财务管理、市场拓展、人力资源等方面的支持，帮助企业快速成长。积极与国内外知名投资机构、企业和高校等建立合作关系，拓展投资渠道和资源，提升公司的影响力和竞争力。

3.重大投资项目与业务举措

3.1多元化投资项目布局：在新一代信息技术领域，投资了众多具有创新性的企业，如某人工智能芯片研发企业，助力其突破关键技术瓶颈，实现芯片的国产化替代，并推动其与下游应用企业的合作，促进了人工智能产业的发展。在生物医药领域，投资了一家专注于基因编辑技术研发的企业，支持其开展临床试验和产业化应用，为生物医药产业的创新发展注入了新的活力。在高端装备制造领域，投资了一家智能机器人研发企业，帮助其提升产品性能和市场竞争力，推动了智能机器人在工业生产、服务等领域的应用。

3.2专业投资管理与投后服务：建立了一支由行业专家、投资专家、财务专家等组成的专业投资管理团队，团队成员具备丰富的行业经验和敏锐的市场洞察力。在投后服务方面，为被投资企业制定个性化的发展战略，协助企业优化财务管理体系，帮助企业拓展市场渠道，引入高端人才等。例如，为一家初创的新能源汽车企业提供了市场推广策略建议，协助其与供应商建立合作关系，推动其产品顺利进入市场。

3.3合作与资源整合：与国内外多家知名投资机构合作，共同发起设立联合投资基金，扩大投资规模和资源覆盖范围。与高校、科研机构建立产学研合作平台，促进科技成果转化和产业化应用。例如，与某高校合作成立了创新创业基地，为高校师生提供创业指导和资金支持，加速了科研成果从实验室到市场的转化进程。

4.转型成效

培育了一大批创新型企业，其中多家企业已成功上市，为投资者带来了丰厚回报，也为深圳的科技创新和产业升级做出了重要贡献。在战略性新兴产业领域的投资布局取得了显著成效，推动了相关产业的快速发展，提升了深圳在全国乃至全球的产业竞争力。公司的品牌影响力不断扩大，成为国内科创投领域的标杆企业之一，吸引了更多的优质项目和投资资源。

5.转型启示

多元化的投资策略能够适应不同阶段企业的融资需求，降低投资风险，提高投资成功率。

专业的投资管理团队和完善的投后服务是科创投企业成功的关键因素，能够帮助企业解决发展过程中的各种问题，加速企业成长。

积极开展合作与资源整合，能够拓展投资渠道、获取更多资源，提升企业的综合竞争力。

（五）上海张江高科

1.转型思路

围绕上海建设具有全球影响力的科技创新中心的目标，以张江高科技园区为核心载体，通过整合科技创新资源、优化产业生态环境、加强产业投资和园区运营服务，将自身打造成为集科技研发、创新创业、产业培育、园区管理于一体的科创投和战新产业综合运营商，推动张江高科技园区成为全球领先的科技创新高地。

2.转型过程综述

上海张江高科在转型过程中，积极整合园区内的科技创新资源，加强与高校、科研机构、企业研发中心等的合作，构建了完善的科技创新生态体系。在产业投资方面，设立了多个产业投资基金，重点关注集成电路、生物医药、人工智能等战略性新兴产业领域的投资机会，通过投资和培育企业，促进产业发展。同时，不断优化园区的基础设施和配套服务，建设了先进的研发办公设施、公共技术平台、人才公寓等，为企业和人才提供良好的发展环境。此外，积极推动创新创业活动，打造了众创空间、孵化器、加速器等创新创业载体，为创业者提供全方位的创业服务。

3.重大投资项目与业务举措

3.1产业投资基金运作与项目投资：发起设立了规模达数十亿元的集成电路产业投资基金，投资了一批集成电路设计、制造、封装测试等环节的企业。例如，投资了一家专注于高端芯片设计的企业，支持其研发高性能计算芯片，并推动其与产业链上下游企业的合作，促进了集成电路产业的协同发展。在生物医药领域，投资了一家创新型生物制药企业，助力其开展新药研发和临床试验，推动了生物医药产业的创新发展。

3.2园区基础设施建设与配套服务优化：投资建设了张江人工智能岛，岛上建设了高标准的研发办公大楼、数据中心、智能交通系统等基础设施，为人工智能企业提供了优质的发展空间。同时，配套建设了人才公寓、商业中心、休闲娱乐设施等生活服务设施，满足了企业员工的生活需求。此外，还提供了一系列产业服务，如知识产权服务、技术转移服务、企业孵化服务等，帮助企业解决发展过程中的各种问题。

3.3创新创业载体建设与活动开展：打造了张江创业工坊等众创空间和孵化器，为初创企业提供免费或低成本的办公场地、创业辅导、资金对接等服务。定期举办创新创业大赛、项目路演、创业培训等活动，激发创业者的创新热情，促进创业项目的成长和发展。例如，通过创新创业大赛挖掘了一批具有潜力的人工智能项目，并为其提供了后续的孵化服务和投资支持。

4.转型成效

张江高科技园区成为上海乃至全国科技创新的核心区域之一，吸引了大量国内外知名企业和科研机构入驻，形成了集成电路、生物医药、人工智能等多个产业集群。产业投资基金取得了良好的投资回报，培育了一批具有核心竞争力的企业，推动了战略性新兴产业的发展。园区的创新创业氛围浓厚，涌现出了众多创新创业成功案例，为上海建设科技创新中心做出了重要贡献。上海张江高科也成为了科创投和战新产业运营领域的知名企业，其园区运营模式和投资经验在全国范围内得到广泛借鉴。

5.转型启示

以园区为载体，整合科技创新资源，打造良好的产业生态环境，是吸引企业和人才、推动产业发展的重要举措。

产业投资要紧密结合园区产业定位，聚焦战略性新兴产业，通过投资和培育企业促进产业集聚和升级。

重视创新创业载体建设和活动开展，营造良好的创新创业氛围，激发创新活力，为产业发展提供源源不断的动力。

（六）杭州城投

1.转型思路

立足杭州数字经济创新发展优势，以智慧城市建设和数字经济相关产业为重点，通过投资数字科技企业、建设数字产业园区、推动产业融合发展等方式，转型为数字经济领域的科创投和战新产业运营商，助力杭州打造全国数字经济第一城，推动城市产业升级和创新发展。

2.转型过程综述

杭州城投在转型过程中，充分利用杭州数字经济的发展基础和政策环境，积极布局数字科技领域的投资。设立了数字产业投资基金，重点关注人工智能、大数据、云计算、物联网等数字经济核心技术领域的企业和项目。通过投资和合作，推动数字科技企业的技术创新和产业化应用。同时，大力建设数字产业园区，打造了杭州智慧产业创新园等专业化园区，为数字经济企业提供优质的发展空间和配套服务。加强与传统产业的融合发展，推动数字技术在城市建设、公共服务、产业升级等方面的应用，促进传统产业数字化转型。

3.重大投资项目与业务举措

3.1数字产业投资基金运作与项目投资：发起设立了规模为 20 亿元的数字产业投资基金，投资了一批具有创新性的数字科技企业。例如，投资了一家专注于大数据分析的企业，支持其研发大数据处理平台和应用解决方案，并推动其与政府、企业等客户的合作，促进了大数据技术在智慧城市建设、企业营销等领域的应用。在人工智能领域，投资了一家智能语音识别企业，助力其提升技术水平和市场竞争力，推动了人工智能技术在智能客服、智能语音助手等方面的应用。

3.2数字产业园区建设与运营服务：投资建设的杭州智慧产业创新园，规划建设了数据中心、云计算平台、研发办公楼宇等基础设施，为入园企业提供强大的技术支撑和办公环境。为入园企业提供一站式服务，包括企业注册、项目申报、技术咨询、人才招聘等。通过举办数字经济论坛、技术交流活动等，促进企业之间的合作与创新。例如，园区定期组织人工智能技术交流活动，邀请行业专家和企业代表分享经验和最新研究成果，推动了人工智能技术在园区内的快速发展。

3.3产业融合发展项目推进：推动数字技术与城市基础设施建设的融合，在城市路灯改造项目中，引入物联网技术，实现路灯的智能化管理，提高能源利用效率和城市管理水平。促进数字技术与公共服务的融合，打造了杭州智慧交通系统，通过大数据分析和智能算法，优化交通流量调度，提升市民出行体验。推动数字技术与传统产业的融合，与当地制造业企业合作，开展智能制造试点项目，帮助企业引入数字化生产设备和管理系统，提高生产效率和产品质量。

4.转型成效

推动了杭州数字经济产业的快速发展，数字科技企业数量不断增加，产业规模持续扩大，在全国数字经济领域的地位进一步提升。数字产业投资基金取得了较好的投资收益，为企业发展提供了资金支持。数字产业园区成为数字经济企业集聚发展的重要平台，入园企业发展态势良好，形成了良好的产业生态。产业融合发展项目取得了显著成效，提高了城市基础设施的运行效率、公共服务质量和传统产业的竞争力，杭州城投在数字经济领域的科创投和战新产业运营方面发挥了重要作用。

5.转型启示

抓住地方数字经济发展优势，聚焦数字科技领域进行投资和产业培育，能够快速形成产业集聚效应，推动数字经济发展。

建设数字产业园区要注重提供技术支撑和配套服务，促进企业之间的合作与创新，提升园区的吸引力和竞争力。

积极推动数字技术与传统产业的融合发展，有助于传统产业转型升级，拓展数字经济的应用领域，实现城市经济的创新发展。

（七）南京高科

1.转型思路

围绕南京建设创新名城的战略目标，以生物医药、高端装备制造、新一代信息技术等战略性新兴产业为核心，通过产业投资、园区建设、科技金融服务等方式，打造成为综合性的科创投和战新产业运营商，为南京的产业升级和创新发展提供有力支撑，提升南京在长三角地区的产业竞争力。

2.转型过程综述

南京高科在转型过程中，积极开展产业投资活动，设立了多个产业投资基金，规模达数十亿元。投资领域主要集中在生物医药、高端装备制造和新一代信息技术等产业，通过投资参股、并购重组等方式，参与企业的发展。在生物医药领域，投资了多家创新型药企，如投资了一家专注于肿瘤创新药物研发的企业，支持其开展临床试验和产业化进程；在高端装备制造领域，投资了一家智能装备制造企业，助力其提升产品技术含量和市场竞争力；在新一代信息技术领域，投资了一家软件企业，推动其在人工智能算法、大数据应用等方面的创新发展。同时，大力推进产业园区建设，打造了南京生物医药谷、南京未来科技城等专业化园区，为企业提供良好的发展环境。此外，积极开展科技金融服务，为企业提供融资担保、融资租赁、小额贷款等金融服务，解决企业发展过程中的资金难题。

3.重大投资项目与业务举措

3.1产业投资基金项目投资：发起设立的生物医药产业投资基金，投资了一家在基因治疗领域具有领先技术的企业。该企业在基金的支持下，加大研发投入，成功研发出一种针对罕见病的基因治疗药物，并进入临床试验阶段，有望填补国内该领域的空白。在高端装备制造领域，投资的智能装备制造企业通过技术创新，研发出一款具有国际先进水平的工业机器人，广泛应用于汽车制造、电子信息等行业，提高了生产效率和产品质量。

3.2产业园区建设与服务：投资建设的南京生物医药谷，规划面积较大，园内建设了符合生物医药企业需求的研发中心、生产基地、公共实验室、冷链物流设施等。为入园企业提供全方位的服务，包括政策咨询、技术培训、市场推广、人才招聘等。通过举办生物医药产业论坛、项目对接会等活动，促进企业之间的交流与合作。例如，园区每年举办的生物医药产业论坛吸引了国内外众多专家学者、企业代表参加，为企业提供了一个展示成果、交流合作的平台。

3.3科技金融服务创新与提供：设立了科技金融服务公司，为企业提供多元化的金融服务。在融资担保方面，为一家初创的新一代信息技术企业提供担保，使其获得银行贷款，用于产品研发和市场拓展；在融资租赁方面，为一家高端装备制造企业提供设备融资租赁服务，帮助企业解决了设备购置资金不足的问题；在小额贷款方面，为园区内的小微企业提供小额贷款支持，满足其短期资金周转需求。

4.转型成效

推动了南京战略性新兴产业的发展，生物医药、高端装备制造和新一代信息技术等产业的规模和竞争力不断提升，在长三角地区的影响力逐渐扩大。产业投资取得了显著的经济效益，所投资企业的发展态势良好，为集团带来了丰厚的回报。产业园区建设成效显著，入园企业数量持续增加，产业集聚效应明显，形成了良好的产业生态。科技金融服务有效解决了企业的资金难题，促进了企业的发展，南京高科在科创投和战新产业运营领域发挥了重要作用，为南京建设创新名城做出了积极贡献。

5.转型启示

明确产业投资方向，聚焦战略性新兴产业，通过投资和培育企业推动产业发展，是城投公司转型的关键。

打造专业化产业园区，提供全方位服务和良好发展环境，有助于吸引企业集聚，形成产业集群效应。

创新科技金融服务模式，解决企业资金难题，能促进企业成长，实现产业与金融协同发展。

（八）深圳市投资控股有限公司（深投控）

1.转型思路

以服务深圳创新驱动发展战略和建设全球科技产业创新中心为使命，通过整合资源、创新模式、优化布局，打造集科技金融、科技园区、科技产业于一体的综合性科创投和战新产业运营商，构建创新生态体系，推动深圳战略性新兴产业和未来产业发展，提升城市核心竞争力。

2.转型过程综述

深投控在转型过程中，积极承担国企改制退出、事业单位划转整合等功能性任务，先后推动多家企业的改制重组，整合了大量国有资产，为转型奠定了坚实基础。在科技金融领域，通过并购、参股等方式，集聚了丰富的金融资源，控股或参股多家银行、证券、保险、担保、融资租赁等金融机构，打造了全牌照的金控平台，为科技创新企业提供全方位的金融服务。在科技园区建设方面，开发建设了多个高科技产业园区，如深圳湾科技生态园、星河 WORLD 等，园区规划注重产业集聚和生态打造，配备了先进的基础设施和完善的配套服务设施，吸引了众多知名科技企业入驻。在科技产业投资上，聚焦新一代信息技术、生物医药、高端装备制造等战略性新兴产业和未来产业，通过设立产业投资基金、直接投资等方式，投资了一大批具有核心竞争力的企业，如华为、腾讯等，并推动产业集团向产业链上游延伸，加强自主创新能力建设。同时，积极参与河套深港科技创新合作区等重大项目建设，打造国际化科技创新平台，加强与国内外高校、科研机构、企业的合作与交流，促进科技成果转化和产业创新发展。

3.重大投资项目与业务举措

3.1金融资源整合与服务创新：控股国信证券、深投担保等金融机构，整合金融牌照优势，创新金融服务产品。例如，深投担保为众多中小科技企业提供融资担保服务，帮助企业获得银行贷款，解决融资难题；国信证券为科技创新企业提供上市辅导、股权融资、债券发行等资本市场服务，助力企业对接资本市场。

3.2科技园区开发与运营：投资建设深圳湾科技生态园，园区总建筑面积达数百万平方米，规划了研发办公、人才公寓、商业配套等功能区域。园内建设了智能交通系统、绿色能源系统等先进基础设施，为企业提供高品质的办公环境。同时，通过举办各类产业活动、提供企业孵化服务、搭建产学研合作平台等举措，吸引了大量科技企业和创新人才入驻，形成了以新一代信息技术、人工智能、生命健康等为主导产业的创新集群。

3.3产业投资与创新生态培育：发起设立多支产业投资基金，如深圳市鲲鹏股权投资管理有限公司管理的基金，规模庞大，专注于战略性新兴产业投资。投资了华为、腾讯等行业领军企业，支持其技术研发和业务拓展；同时，积极挖掘和培育新兴企业，在生物医药领域投资了一批创新型药企，推动深圳生物医药产业的发展。此外，深投控还积极参与国际科技合作，在海外设立创新中心，引进海外先进技术和项目，促进国际创新资源与深圳本土产业的融合发展。

4.转型成效

成为深圳创新发展的重要支撑力量，推动了深圳战略性新兴产业和未来产业的蓬勃发展，产业规模和创新能力位居全国前列。金融服务体系不断完善，为科技创新企业提供了有力的资金支持，促进了企业的快速成长和资本市场的活跃。科技园区成为深圳创新产业集聚的高地，入园企业数量众多、发展良好，形成了良好的产业生态环境，带动了周边区域的经济发展和城市更新。深投控在国内外的影响力不断提升，成为具有国际竞争力的科创投和战新产业运营商。

5.转型启示

发挥国有资本投资运营公司的功能作用，整合资源、优化配置，推动国有经济布局优化和结构调整，是实现转型发展的重要基础。

构建科技金融、科技园区、科技产业协同发展的创新生态体系，实现产业与金融、产业与空间的深度融合，能有效推动科技创新和产业升级。

积极开展国际合作与交流，引进海外先进技术和资源，有助于提升企业的国际化水平和创新能力，推动区域创新发展。

（九）深圳市高新投集团有限公司（深圳高新投）

1.转型思路

立足深圳高新技术产业发展需求，以解决高新技术企业融资难题、促进科技成果转化为核心，通过创新担保服务模式、拓展多元化金融业务、加强投贷联动等方式，转型为专注于科技金融服务的科创投和战新产业运营商，助力深圳打造全球科技金融创新中心，推动高新技术产业发展壮大。

2.转型过程综述

深圳高新投在转型过程中，始终专注于为高新技术企业提供金融服务。在担保业务方面，不断创新担保模式，推出了知识产权质押担保、股权质押担保、订单融资担保等多种特色担保产品，解决了高新技术企业因缺乏抵押物而面临的融资难问题。例如，针对许多科技企业拥有大量知识产权但难以转化为融资资本的情况，积极开展知识产权质押融资业务，与专业评估机构合作，建立知识产权价值评估体系，为企业提供基于知识产权的融资担保服务。同时，拓展多元化金融业务，涉足创业投资、小额贷款、融资租赁、商业保理等领域，形成了全方位的科技金融服务体系。加强与银行、证券、保险等金融机构的合作，开展投贷联动业务，对具有发展潜力的科技企业在提供贷款的同时，进行股权投资，实现风险共担、利益共享。此外，积极参与深圳市政府的科技金融政策制定和实施，为科技企业争取更多的政策支持和资源倾斜。

3.重大投资项目与业务举措

3.1创新担保业务与产品拓展：开展知识产权质押担保业务，为一家专注于人工智能算法研发的企业提供了基于其多项核心算法专利的质押担保，帮助该企业获得银行贷款，用于新产品研发和市场拓展。推出股权质押担保产品，为一家处于成长期的生物医药企业提供股权质押融资担保，支持其扩大生产规模和进行临床试验。通过这些创新担保业务，有效解决了高新技术企业融资难题，促进了企业的发展。

3.2多元化金融业务布局与协同发展：设立了创业投资基金，投资了一批具有创新性和高成长潜力的科技初创企业，如一家从事新型显示技术研发的企业，在基金的支持下，成功突破关键技术，实现了产品的产业化生产。开展小额贷款业务，为科技小微企业提供短期资金周转支持，满足其日常经营资金需求。通过融资租赁业务，为企业提供设备租赁服务，帮助企业降低设备购置成本，提高资金使用效率。商业保理业务则为科技企业提供应收账款融资服务，优化企业资金结构。这些多元化金融业务相互协同，形成了完整的科技金融服务链条。

3.3投贷联动与政策合作项目：与银行合作开展投贷联动项目，对一家从事新能源汽车核心零部件研发的企业进行投资，并联合银行提供贷款支持。在企业发展过程中，积极提供增值服务，如协助企业对接上下游资源、提供行业信息和市场分析等。同时，积极参与深圳市政府的科技金融专项计划，为科技企业提供政策性担保服务，降低企业融资成本。例如，在政府的科技金融贴息政策支持下，为企业提供低息担保贷款，减轻企业负担，促进企业技术创新和产业化发展。

4.转型成效

成为深圳高新技术企业融资的重要支撑力量，为数千家科技企业提供了融资担保服务，帮助企业获得大量资金支持，有力地推动了深圳高新技术产业的发展。多元化金融业务发展良好，创业投资项目培育了一批具有竞争力的科技企业，小额贷款、融资租赁等业务为企业提供了灵活多样的融资解决方案，实现了较好的经济效益和社会效益。投贷联动业务促进了金融资源向科技创新领域的有效配置，提高了金融服务实体经济的效率。深圳高新投在科技金融领域树立了良好的品牌形象，为深圳建设全球科技金融创新中心做出了重要贡献。

5.转型启示

专注高新技术企业融资需求，创新担保服务模式和金融产品，是在科技金融领域取得成功的关键。

拓展多元化金融业务，实现协同发展，能为科技企业提供全方位、多层次的金融服务，满足不同企业的融资需求。

加强与政府、金融机构的合作，积极参与政策制定和实施，争取政策支持，有助于提升企业的服务能力和市场竞争力，推动科技金融产业发展。

（十）苏州国发创业投资控股有限公司（苏州国发创投）

1.转型思路

围绕苏州产业升级和创新发展战略，以股权投资为核心手段，聚焦战略性新兴产业和未来产业，通过整合资本资源、培育创新企业、推动产业集聚，转型为具有区域影响力的科创投和战新产业运营商，为苏州打造具有国际竞争力的产业创新集群提供有力支持。

2.转型过程综述

苏州国发创投在转型过程中，积极整合各类资本资源，包括政府引导基金、国有资本、社会资本等，发起设立了多支产业投资基金，总规模达数百亿元。投资领域涵盖了新一代信息技术、生物医药、新能源、新材料、高端装备制造等战略性新兴产业和未来产业。在投资过程中，注重对项目的筛选和培育，建立了专业的投资团队，深入研究行业发展趋势和企业技术创新能力，对投资项目进行严格的尽职调查和风险评估。通过投资参股、并购重组等方式，参与企业的发展，为企业提供资金支持、战略规划、资源对接等增值服务。同时，积极推动产业集聚发展，围绕投资的核心企业，吸引上下游配套企业入驻苏州，形成产业集群效应。加强与高校、科研机构的合作，促进科技成果转化和产业化应用，打造产学研一体化的创新生态体系。

3.重大投资项目与业务举措

3.1产业投资基金运作与项目投资：发起设立的新一代信息技术产业投资基金，投资了一家专注于集成电路设计的企业。该企业在基金的支持下，加大研发投入，成功研发出一系列高性能芯片，广泛应用于智能手机、物联网设备等领域，推动了苏州集成电路产业的发展。在生物医药领域，投资了一家创新型生物制药企业，助力其开展新药研发和临床试验，该企业研发的新药在治疗某种重大疾病方面取得了显著进展，有望成为市场上的重磅产品。

3.2企业培育与增值服务提供：对投资的企业提供全方位的增值服务，如为一家新能源企业制定战略规划，帮助其明确市场定位和发展方向；协助企业对接上下游供应商和客户，优化产业链资源配置；为企业引进高端人才，提升企业研发和管理能力。通过这些增值服务，提高了企业的竞争力和发展速度。

3.3产业集聚与产学研合作项目：围绕投资的高端装备制造企业，吸引了一批相关的零部件生产企业、研发机构、物流企业等入驻苏州工业园区，形成了完整的高端装备制造产业集群，提高了产业的协同创新能力和整体竞争力。与苏州当地高校、科研机构合作，建立了产学研合作基地，共同开展科研项目研发和人才培养。例如，与某高校联合开展了一项关于新材料研发的项目，取得了重要的科研成果，并成功实现了产业化应用。

4.转型成效

推动了苏州战略性新兴产业和未来产业的快速发展，多个产业在国内的竞争力显著提升，形成了一批具有特色的产业创新集群。产业投资取得了良好的回报，所投资企业的市场价值不断增长，为股东带来了丰厚的收益。通过企业培育和增值服务，提高了企业的创新能力和发展质量，促进了苏州经济的转型升级。产学研合作促进了科技成果的转化和应用，提升了苏州的科技创新能力和产业发展水平，苏州国发创投在苏州的科创投和战新产业运营领域发挥了重要作用。

5.转型启示

整合资本资源，设立产业投资基金，是开展科创投和战新产业运营的重要资金保障。

注重投资项目的筛选和培育，提供增值服务，能帮助企业成长壮大，实现投资价值最大化。

推动产业集聚和产学研合作，构建创新生态体系，有助于提升区域产业竞争力，促进产业可持续发展。

四、城投公司转型为科创投面临的挑战与应对策略

（一）面临的挑战

1.技术与人才瓶颈

科技创新和新兴产业领域对技术和人才要求极高。城投公司在转型过程中，面临着技术储备不足、缺乏自主核心技术的问题。例如，在高端装备制造、人工智能等领域，需要掌握先进的制造技术、算法模型等，而城投公司原有的技术团队和技术积累难以满足需求。同时，吸引和留住高端技术人才和创新人才难度较大。与一线城市和发达地区相比，城投公司所在地区可能在教育资源、科研氛围、薪酬待遇等方面存在差距，难以吸引到顶尖的科技人才。此外，企业内部的人才培养体系不完善，员工对新兴技术的掌握和应用能力有限，无法满足企业转型发展的需要。

2.资金压力与投资风险

转型为科创投和战新产业运营商需要大量的资金投入，用于产业投资、园区建设、研发支持等。城投公司虽然在传统业务中积累了一定的资金，但相对于新兴产业发展的需求仍显不足。而且，新兴产业投资具有周期长、风险高的特点，投资项目的成功率难以保证。例如，生物医药研发周期长、临床试验风险大，许多项目可能在研发过程中失败，导致投资损失。同时，资本市场波动、行业竞争加剧等因素也增加了投资风险，城投公司可能面临资金回收困难、资产减值等问题，给企业的财务状况和可持续发展带来压力。

3.产业协同与生态构建难度大

战略性新兴产业和未来产业的发展需要完善的产业协同机制和生态环境。城投公司在转型过程中，需要整合产业链上下游资源，促进企业之间的协同创新和合作发展。然而，在实际操作中，由于企业之间的利益诉求不同、信息不对称等原因，产业协同难度较大。例如，在构建新能源汽车产业生态时，涉及电池生产企业、整车制造企业、充电设施运营企业等多个主体，如何协调各方利益、实现资源共享和优势互补是一个挑战。此外，打造良好的产业生态环境还需要政府、高校、科研机构、金融机构等多方面的支持与配合，城投公司在协调各方关系、整合各方资源方面面临较大困难。

4.市场竞争加剧

随着科技创新和新兴产业的发展，越来越多的企业和机构涌入这一领域，市场竞争日益激烈。城投公司在转型过程中，不仅要与传统的投资机构、产业运营商竞争，还要面对来自互联网巨头、大型企业等跨界竞争者的挑战。这些竞争对手在技术、资金、人才、市场渠道等方面往往具有较强的优势，城投公司在市场竞争中需要寻找差异化竞争优势，提升自身的核心竞争力，否则难以在市场中立足。

（二）应对策略

1.加强技术研发与人才培养引进

加大技术研发投入，设立专门的研发资金，与高校、科研机构合作共建研发中心或实验室，开展关键技术攻关。例如，与当地知名高校合作成立人工智能研究院，共同开展人工智能算法研究和应用开发。同时，积极引进先进技术和技术团队，通过并购、技术入股等方式获取外部技术资源。加强内部人才培养，制定个性化的人才培养计划，提供技术培训、学术交流、项目实践等机会，提升员工的技术水平和创新能力。建立完善的人才激励机制，提高薪酬待遇、提供股权激励、改善职业发展空间等，吸引和留住高端技术人才和创新人才。

2.拓宽融资渠道与优化投资策略

积极拓展融资渠道，除了传统的银行贷款、债券发行等方式外，还可以尝试通过资产证券化、引入战略投资者、开展融资租赁等方式筹集资金。优化资本结构，合理控制债务规模，降低融资成本。在投资策略方面，加强项目前期调研和风险评估，建立科学的投资决策体系。采用多元化投资策略，分散投资风险，如投资不同行业、不同发展阶段的企业，同时结合产业趋势和市场需求，聚焦重点领域和优质项目，提高投资成功率。加强投后管理，密切关注投资项目的进展情况，提供增值服务，帮助企业提升价值，确保投资收益的实现。

3.推动产业协同与生态构建

发挥城投公司在地方的资源整合优势，积极搭建产业协同平台，促进产业链上下游企业之间的沟通与合作。例如，组织产业对接会、建立产业联盟等，推动企业之间的技术合作、供需对接和资源共享。加强与政府部门的沟通协调，争取政策支持，共同推动产业生态环境的优化。例如，推动政府出台针对新兴产业的扶持政策，包括税收优惠、财政补贴、土地供应等。同时，积极引入高校、科研机构和金融机构等参与产业生态建设，形成产学研金协同创新的良好局面。

4.提升核心竞争力与差异化发展

深入分析自身优势和市场需求，明确企业的定位和核心竞争力。例如，如果城投公司在基础设施建设方面具有丰富经验，可以将其与新兴产业园区建设相结合，打造具有特色的产业园区。加强品牌建设，提高企业的知名度和美誉度，通过提供优质的服务和产品，树立良好的企业形象。注重创新商业模式，探索与新兴技术和产业特点相适应的盈利模式，实现差异化发展。例如，在科技金融服务领域，创新担保模式、开展投贷联动等业务，与传统金融机构形成差异化竞争。

（五）写给未来的话

城投公司向科创投、战新及未来产业运营商转型是适应时代发展趋势、实现可持续发展的必然选择。通过对合肥产投、武汉高科、成都产业集团、深圳创新投、上海张江高科、杭州城投、南京高科、深投控、深圳高新投、苏州国发创投等多个案例的分析可以看出，转型过程中需要明确战略定位，聚焦战略性新兴产业和未来产业，通过产业投资、园区建设、产学研合作等多种方式构建创新生态体系。尽管转型面临诸多挑战，如技术与人才瓶颈、资金压力、产业协同困难、市场竞争加剧等，但通过采取加强技术研发与人才培养引进、拓宽融资渠道、推动产业协同与生态构建、提升核心竞争力等应对策略，城投公司能够逐步克服困难，实现向科创投、战新及未来产业运营商的成功转型。未来，随着科技创新的不断推进和新兴产业的蓬勃发展，城投公司在这一领域将拥有广阔的发展空间。在转型过程中，城投公司应不断学习和借鉴先进经验，持续创新，加强合作，为地方经济的转型升级和创新发展做出更大贡献。同时，政府部门也应加大对城投公司转型的支持力度，在政策、资金、人才等方面提供更多的保障和引导，共同推动科创投、战新及未来产业的发展。