原创： 朱志宏  战略观察家

2月28日，被外界称为“金特会2.0”的朝美领导人在越南河内的第二次会面，今天突然出现了令人意外的状况。原本外界普遍认为两国领导人会签署的共同协议并没有实现，反而是会谈几经延长后，最终双方还是没有达成协议，几乎是“无果而终”——甚至双方连午餐都取消了。

至于为什么会出现这样的情况，特朗普在刚刚结束的记者会上向全球媒体透露了其中的原因。美国《纽约时报》引述特朗普的说法称，朝鲜方面希望通过先关停部分核设施的方式，让美国取消所有国际制裁，可这并不是美方真正希望的。但特朗普也强调这次会谈很有成果。

对于“金特会2.0”，笔者想谈一下几点看法：

一、“金特会”没有达成协议的原因

“金特会2.0”之所以没有达成协议，关键是因为特朗普没有满足金正恩提出的取消或减缓国际制裁和签署终战协议的要求。

在接下来的记者提问环节，特朗普本人也证实说双方存在的主要分歧还是无核化和取消制裁该如何推进的细节。“基本上他们的需求是取消制裁，全部的制裁，但我们没法这么做”，特朗普说，虽然朝方同意关停很大一部分核设施，但美国无法因此就取消全部的制裁。

朝鲜由于长期受到制裁，经济极为困难，因此金正恩急于想争取到减缓国际制裁。自从朝鲜半岛紧张局势缓和以来，中俄也在积极为朝鲜争取减缓国际制裁。但只要朝鲜对美国不构成威胁，美国国内是和特朗普本人是不会轻易减缓对朝制裁的，特朗普更不可能答应与金正恩签订终战协议。

终战协定签署，意味着朝鲜战争结束，驻韩美军就应该撤离，朝鲜半岛迎来了和平。这对美国想要利用朝鲜半岛紧张局势，在半岛驻军和军演，以对中俄军事包围和施压是不利的。特朗普即便想与金正恩签署终战协定，美国国会也通不过。此外，1953年朝鲜战争停火协定是由美韩为一方，中朝为另一方签订的。终战协定签署也必须是由交战四方共同签署才有效。

二、这次会谈会有哪些成果？

特朗普也强调这次会谈很有成果，原因有二：

其一，是必须这么说。

特朗普兴师动众搞了第一次“金特会”，双方所有发表了个联合声明，但朝核问题并没有取得实质性进展。这次“金特会”如果又无果而终，对国内就不好交待了。

其二，是朝鲜作出承诺。

特朗普很在意朝鲜是否进行核导试验，他曾对记者说：“安倍给诺贝尔奖委员会寄去了一封最漂亮的5页纸的信，你们知道为什么吗？因为以前火箭、导弹飞过日本上空，他们的警报会响起，但现在突然间他们安全了，不会再响警报了。这是我做的。”

特朗普也在提问环节中透露，朝方领导人已经承诺，不论会谈进展如何，他都不打算再进行火箭试射了。“我相信他，我接受他的话”，特朗普说。

朝鲜停止核导试验美国当然欢迎，但对朝鲜有什么好处呢？朝鲜之所以主动提出停止核导试验，是因为朝鲜的每一次试验，都加剧了半岛紧张局势。朝鲜工作重心转移到经济建设中来，就不希望半岛局势紧张了。

此外，朝鲜停止核岛试验，也是为了满足中国的要求，而且很可能就是听了中方的建议。这个判断是基于“金特会”前，金正恩访华回去后，很快就召开朝鲜劳动党第七届中央委员会第三次全体会议宣布停止核导试验。

因此，金正恩会答应以协议的形式保证不再进行核导试验。只要朝鲜不进行核导试验，在中俄的帮助下，就有可能为朝鲜争取到减缓制裁，至少半岛局势不会再度紧张，朝鲜可以比较安心地从事经济建设。

三、接下来朝鲜还会做出哪些让步？

“金特会”虽然没有达成协议，但并非没有进展。至少双方进一步亮明了底牌，而且还同意继续谈判。那么，朝鲜除了放弃核导试验，还会对美国作出哪些让步呢？

首先，放弃洲际导弹是必须的。

朝鲜的洲际导弹直接威胁到美国本土，这对美国来说是绝对不能容忍的，因此朝鲜必须放弃。

朝鲜放弃洲际导弹有两种方式，一种是销毁，一种是托管，这要看美韩是否给予补偿了。朝鲜销毁洲际导弹必定要提出经济补偿，如果美韩答应给予足够的经济补偿，朝鲜是愿意销毁的。但美韩如果不答应给予经济补偿，朝鲜就会提出将洲际导弹送由中国或俄罗斯托管。

笔者认为美国是不会给予朝鲜补偿的，但韩国会。洲际导弹对韩国虽然并不构成威胁，但韩国却愿意通过对朝经济补偿拉近朝韩关系，进一步缓和半岛局势。

其次，朝鲜有可能炸毁核导试验场。

既然朝鲜不打算进行核试验了，炸毁核试验场就是最佳选择。因为这既显示了朝鲜的诚意与决心，又美国构成一定的压力。此外，还可能得到韩国的一些经济补偿。

朝鲜已经炸毁了丰溪里核试验场和几个导弹试验场。而且还可能炸毁其他核导试验场，并允许国际核查。朝鲜炸毁丰溪里核试验场就邀请美国和韩国参观，因此既然炸了就要炸出点影响力，邀请国际核查就是上策。

朝鲜停止核导试验、放弃洲际导弹、炸毁核试验场，美国会给什么补偿呢？几乎没有，最多答应暂停军事演习，和允许为朝鲜提供人道主义援助。朝鲜还需要作出更大的弃核行动，才有可能换来放宽制裁。

“金特会”虽然没有签订协议，但毕竟美朝双方没有放弃谈判，只要谈着就有希望！

朝核问题进一步可能达成的成果有：朝鲜废气生产核武器原料的宁边核设，停止核武器研发；美朝签署互不侵犯宣言；朝鲜同意接受部分国际核查；美国放松对朝制裁；朝鲜给出一个弃核路线图和时间表；美朝给予朝鲜部分补偿等等。