原创：朱志宏 

据美国全国公共广播电台网站2月28日报道，盖洛普民意调查公司2月28日公布的一项民调结果显示，对2018年美国领导地位表示认可的受访者仅占31%，略高于前一年的30%。而外界对中国领导地位的认可程度则升至近十年来的最高水平，达到34%。

该调查综合了来自133个国家的受访者对美国、中国、德国和俄罗斯的全球领导地位的看法。在过去十年的大部分时间里，美国在民调中始终保持着领先中俄10%以上的优势。这种情况在2017年发生了变化，当时美国在海外的形象急剧下滑，中国领导地位认可度首次超过美国。

对于盖洛普的这份民意调查我们应当辩证对待，注意以下三点：

一、中国领导地位超过美国只是在认可程度上超过而非实际领导地位的超过

领导地位与领导地位的认可程度并非是一件事，前者指实际的领导能力，后者则是人们对实际领导能力的感觉。

实际领导能力受多种因素影响，最主要的还是看国家的综合实力。感觉到的领导能力同样受国家综合实力的影响，但受国家领导人的领导能力及对外政策影响也很大。

特朗普上台以来，美国硬实力是提高了而非降低了。但由于特朗普更加注重美国自身的利益，主动放弃很多国际责任；再加上他为了美国利益不惜与邻居与盟友闹翻，还常常出尔反尔；因此导致美国软实力受损，在世界范围内领导地位的认可程度降低。

当前，美国的综合实力还远远高于中国，因此中国实际领导力还远不及美国。如果在2020年或2024年美国选举出一个新总统，重新回到注重盟友，拥护全球化，讲求多边主义的原有轨道，美国的领导地位的认可程度就会立即上升。

二、中国领导地位的认可程度超过美国既有虚的也有实的

具有全球领导力的国家无非就是美国、中国、俄罗斯、德国、日本、英国等几个国家。特朗普放弃部分国际责任，其他国家就不得不承担起来。这种领导力的转移很多是虚的，因为美国可以放弃也可以再拿回来。比如，美国退出联合国人权理事会，再想加入只需一个意愿而已。再比如，美国如果要重新加入巴黎气候协定，全球都会欢欣鼓舞。

三、中国综合实力的确是提高了

但中国领导地位的认可程度提高，也有综合实力的支撑，并非完全是虚的。

其一，是中国经济总量进一步接近美国。

2018年中国GDP规模达90万亿元，相当于13.6万亿美元，为世界第二大经济体。美国2018年GDP为20.5万亿美元，中国GDP约相当于美国的66%。

在2008年之前，中国经济增长速度虽然远远高于美国，但在经济总量上却与美国的距离越拉越大。2017年中国经济总量是美国的63%，2018年进一步缩小到66%。按照这样的趋势，2027年中国经济总量就可以超过美国。

中国经济对中国领导力贡献的另一个指标是，只有中国才有能力抵御住美国发动起的贸易战。由于中国的经济发展空间远远大于美国，经济韧性极强，美国不可能像打击土耳其一样击垮中国。美国只有坐下来与中国认真谈判才有可能解决双方的贸易摩擦，只有通过相互妥协的方式才能与中国达成贸易协议。

其二，中国科技实力与美国差距缩小。

截至2018年底，国家科技成果转化引导基金累计设立21支子基金，资金总规模达到313亿元。全年境内外专利申请比上年增长16.9%，授予专利权增长33.3%。中国在芯片制造、软件开发、航空等领域与以美国为代表的发达国家仍然存在差距，但中国在持续推进研发。

中国在一些关键领域还超过了美国，例如5G通信设备。在5G的专利和标准制定上，华为处于领先地位。中国在全球通信领域话语权和市场占有率逐渐提高，而这正是美国不择手段打击华为的原因。但美国将华为炒得沸沸扬扬，反倒增加了世界对中国5G领域科技领导力的认可。

其三，全球最好的投资机会就在中国。

中国有14亿人口的全球最大的统一市场，有4亿人群全球最大的中等收入群体；中国的城镇化进程距离发达国家仍有20个百分点的空间，潜力大；中国的劳动力资源近9亿人，就业人员7亿多，受过高等教育和职业教育的高素质人才有1.7亿，每年大学毕业生有800多万，人口红利转向人才红利；中国的新经济迅速崛起，独角兽数量仅次于美国；中国GDP增速6%以上，是美国的2-3倍；新一轮改革开放将开启新周期，释放巨大活力。因此，但凡有实力投资的国家都不会放弃中国这片热土。

2019年全国两会，改善营商环境也成为委员们热议的重点之一。各地纷纷摩拳擦掌，争取进一步改善本地的营商环境吸引更多的投资。2019年我国有望进一步缩减外商投资负面清单，这将使中国更具投资吸引力。

其四，中国是全球购买力最具潜力的国家。

中国的消费总量已经超过美国，而且由于中国经济的发展，消费总量还会持续增加。以美元计价，我国2018年人均GDP为9769美元。按世界银行标准，高收入国家人均GDP门槛约为1.25万美元。如果按照6%左右的速度再增长4年左右，大约在2022年前后中国将跨入高收入国家俱乐部。

以进出口总额计，自2013年以来，中国连续三年成为全球货物贸易第一大国，2016年以204亿美元之差被美国反超，而2017年再度赶超美国。2018年中国进口总额有望突破2万亿美元，中国人口比西方发达国家总合还要多，进口总额超过美国只是迟早的事。

美国在贸易谈判中之所以牛，就是由于购买力强。中国购买力超过美国之后，中国在全球经贸的影响力将大大提高，再与美国谈判贸易协议底气就更足了。

其五，“一带一路”进展顺利。

商务部举行2018年商务工作及运行情况新闻发布会，商务部副部长钱克明指出了2018年我国与“一带一路”国家，经贸合作的一些新的特点和重要的进展。

一是贸易往来快速发展。全年与“一带一路”沿线国家的贸易额达到1.3万亿美元，增长16.3%，高于外贸整体增速3.7个百分点。二是投资合作不断深化。三是重大项目做优做精。四是自贸区网络加快建设。五是合作机制逐步完善。

其六，中国高举全球化大旗。

自2008年全球金融危机以来，西方社会的贫富差距日益拉大，不仅底层不满，也带动了一些中产阶级的叛逆情绪。近年来，英国脱欧、特朗普等右翼领导人上台、法国黄马甲，一系列“黑天鹅”事件使世界范围内出现了全球化倒退倾向。中国是全球化的受益者，在当前全球化遭遇一定的危险和波折时，中国也义不容辞地承担起了维护全球化的责任。

美国新任总统特朗普的上台及其危险的保护主义论调和单边主义做法，令人对全球化的前景感到忧虑，甚至有人称全球化的时代已经结束了。然而，我们不能匆忙做出这样的判断。目前，全球产业链条已经把世界各国紧密联系在一起，形成一种共生共荣的局面。

中国推动全球化和自由贸易议程，已经获得很多西方国家尤其是欧洲国家的支持。中国推动全球经济治理结构的更新，让本国及广大发展中国家、新兴市场国家在国际经济治理机构中拥有更大的发言权和影响力，改变一些不公平、不合理的国际经贸机制。同时，在国际政治、国际安全等领域，中国也可以更加奋发有为，全面推动世界的变革。

其七，中国军力提升很快。

中国军费开支虽然只有美国的三分之一，但近年来军力提升很快。我国的055万吨大驱，歼20，预警机，长程精确制导火箭炮，电磁弹射，新机制雷达，视频卫星等，都是世界一流水平。

随着中国军力的增强，一些人抛出所谓“国强必霸”的论调，诬称中国发展起来将会是一种“威胁”，甚至对中国军队的现代化建设指手画脚。这些言论妄加揣测，毫无根据，对中国既不友好也不公平。历史和现实都足以说明，中华民族历来是爱好和平的民族，中国军队始终是维护世界和平的坚定力量。

中国军队积极承担更多的国际责任和义务，向国际社会提供更多的公共安全产品，为维护世界和平、促进共同发展作出了重要贡献。中国是联合国安理会常任理事国中最大的维和出兵国，也是联合国维和预算第二大出资国。

总之，我们既不要被盖洛普的民调冲昏头脑，真的以为中国在全球范围内的领导地位超过美国了；也不要认为这项民调纯属于胡扯，要看到中国近年来综合实力的确是提高了。