戴维·多德韦尔：香港-亚太经合组织贸易政策集团执行董事

来源：观察者网

关键字: 中国，美国，波音，商飞，C919

翻译/观察者网 马力

在印尼狮航和埃塞俄比亚埃航两起空难之后，波音737 MAX 8型喷气式客机已经在全球范围内禁飞，波音公司已陷入重大危机。美中贸易战也许会因此开启另一个战场，北京的“中国制造2025”战略似乎已经让华盛顿感受到越来越严峻的生存威胁。

香港-亚太经合组织贸易政策集团执行董事戴维·多德韦尔2019年3月16日在香港英文媒体《南华早报》网站刊发文章：《波音的困境加深了华盛顿对中国大飞机时代到来的恐惧》

关于中国科技巨头华为公司及其带来的网络安全挑战的各种新闻余波尚存，美国飞机制造商波音公司陷入危机的新闻又引发了人们的另一波关注——中国商用飞机有限责任公司（the Commercial Aircraft Corporation of China，英文缩写为Comac）这家有志于制造商用喷气式客机的中国公司很可能将与美国波音（Boeing）和欧洲空客（Airbus）形成鼎足之势。

在经历多次首飞延期之后，中国首款国产商用喷气式客机C919即将于2021年交付用户。中国推出的这款飞机已经成为一个令美国政府很不舒服的、体现中国日益上升势头的象征。

中国推出C919意在打破由波音和空客构建的商用飞机市场上的双寡头垄断格局（指市场份额全部或绝大部分由两家供应商掌控的垄断现象。双寡头之间虽然也存在竞争，但无法解决客户被动接受高昂价格和低质服务等问题。从鼓励竞争的长期角度来看，双寡头垄断势必会瓦解，市场上必将出现新的供应商来形成充分竞争——观察者网注），为此中国对该项目给予了大量资金支持。

中国正在民用飞机制造领域实施追赶战略。C919客机的制造涉及大量零部件供应商，其中也包括美国公司，因此美国技术也被用在了这款客机上面。C919可搭载170名乘客，其市场定位是短途航线的主力机型，这意味着C919将成为波音737 MAX 8和空客A320neo的直接竞争者。

从客观角度来说，两架波音737 MAX 8相继发生意外对于C919的推出是有利的；然而从美中贸易战的角度来说，两起空难发生的时机并不好，华盛顿对北京产业政策以及更广泛领域的不公平贸易行为的不满情绪将因此更加高涨。

美国对华鹰派人士称，中国的快速发展损害了美国的一些最成功、技术最先进的制造商的利益，这是不公平的，C919客机项目就是最佳例证。

而其他一些反华倾向较弱的人士则认为，C919是国际技术合作的产物。从长期角度来看，他们认为中国商飞公司具备打破波音-空客双寡头垄断格局的潜力，而且C919的制造也暴露了中国在大型喷气式客机这一高科技产品制造领域对全球航空产业链中的外国技术引领者的依赖度有多高。此外，他们还认为可以借此看到中国将花多长时间来缩短与西方航空制造巨头之间的差距。

狮航和埃航两起悲剧性空难的发生让人们注意到，空客A320系列和波音737系列（737 MAX 8是737系列四个新型号之一）已经基本上主导了全球中短途航空运输市场。

波音737 MAX 8机型于两年前正式投入商业飞行，该机型的推出就是为了满足“中等载客量、短途航线”这一快速增长的市场需求，这一细分市场约占全球航空市场的70%。

波音公司2018年共向客户交付了806架飞机（这个数量基本与空客旗鼓相当），其中580架属于737系列，而这些飞机中大部分是737 MAX机型。

截至2017年底，中国的航空公司共拥有3273架飞机，其中1558架购自波音，1533架购自空客，其余182架小型客机购自巴西航空工业和加拿大庞巴迪等公司。中国人已经在全球商用飞机双寡头垄断格局之下忍耐了几十年，他们非常渴望能研发出属于自己的大型商用喷气式客机与波音和空客进行竞争。这就是2008年中国在上海成立中国商飞公司并启动C919型号研发的原因，中国已经向这家公司注入了大量资金。

美国兰德公司的一份评估报告指出，中国商飞公司成立之初的启动资金有70亿美元，这笔资金来自中国国务院国有资产监督管理委员会、中国铝业集团、宝钢集团、中国中化集团以及隶属于上海市政府的国盛投资集团等大型国有企业。

为了打破美国在商用航空市场上的垄断局面，欧洲多国政府也曾向位于法国图卢兹郊外的空中客车公司注入启动资金。空客花了10年时间研发A380机型，研发该机型共耗资约130亿美元。兰德公司的报告指出：“设计研发一款全新的商用喷气式客机对于中国商飞这样一家公司来说是一个严峻的挑战，该公司没有设计研发一款飞机的经验，也没有在售机型的利润为其提供研发经费”。

C919的设计最初于2009年向公众展示，并计划于2019年投入商用飞行。然而由于面临大量技术挑战，该机型正式投入商用已延期至2021年。该机型中约有半数的分系统采购自外国供应商，尤其是美国供应商。例如，美国霍尼韦尔航空航天集团为该机型提供了辅助动力系统、机轮与刹车系统、飞行控制工作包和导航工作包；C919的发动机采购自美国通用集团与法国赛峰集团合资的CFM国际集团；此外，还有大量飞机组件由位于中国的中外合资企业制造。

目前来看，波音公司对于波音737的竞争机型C919的出现并未表现出太多紧张或悲观的情绪（波音自上世纪70年代起就在中国采购飞机部件并且一共为中国培训了3.7万名航空专业人员），然而当下美中之间的贸易紧张形势使得美国政府的内心并不会像波音公司那般轻松自信。

来自游说集团美国工商理事会的阿兰·托纳尔森（Alan Tonelson）等对华鹰派人士认为，“由于C919由中国国有企业研发制造而且接受政府补贴，所以我可以肯定，外国买家购买该机型时可以享受到大幅折扣……一个不可避免的结果将是，波音等外国飞机制造商在中国的市场将受到中国飞机制造商的侵蚀，而中国的飞机制造商将进入全球主要国家的市场……最为重要的一点是，北京的最终目标是将外国飞机赶出中国市场”。

不过波音公司并未产生像阿兰·托纳尔森那样的焦虑感。波音预计2037年之前全球客机市场规模约为42000架，而中国就占到其中的7000架。在这个大的背景下来看，尚未获得市场实际验证的C919（该机型已从28家客户那里收获815架订单）在未来几十年里对波音造成威胁的可能性并不大。不过考虑到正忙于处理737 MAX 8危机的波音公司，美国政府应该不会轻易在不公平贸易行为等问题上与中国握手言和。

（观察者网马力译自2018年3月16日香港英文媒体《南华早报》网站）