原创： 朱志宏  战略观察家

最近，美国的《反石油生产和出口卡特尔法案》（NOPEC）再次浮出水面。该法案将OPEC被定义为卡特尔组织，美国政府将可以起诉OPEC操纵能源市场，并可能要求高达数十亿美元的赔偿。美国的这个法案是在2000年提出来的，当时的实施条件不好，因为美国需要从中东大量进口石油。但现在美国具有了条件，因为美国石油产量全球第一，油气已经自给自足了，不怕OPEC组织通过断油对美国反制裁。

美国在2000年提出这项法案，目的是要打压由于OPEC组织对石油产量的限制造成高油价，损害美国的利益。尽管当时通过这项法案对维护进口石油第一的美国有利，但美国始终没有下决心通过该法案。如今，石油价格上涨对美国有利，美国却要通过该法案，这就令人一头雾水了。

笔者认为，美国重提《反石油生产和出口卡特尔法案》是为了敲打沙特。

特朗普被犹太财团收买，推出一系列偏向以色列的中东政策。如，退出伊朗核协议，对伊朗进行制裁；承认耶路撒冷为以色列首都，并将美国大使馆搬迁到耶路撒冷；承认以色列拥有戈兰高地主权；将伊朗伊斯兰革命卫队定为恐怖组织。特朗普还是第一位上任后不久就访问以色列的美国总统，第一位在哭墙祈祷的在任美国总统。

美国的中东政策对于沙特阿拉伯有利有弊：有利的是特朗普对沙特死敌伊朗下狠手；不利的是美国偏向以色列伤害了阿拉伯的利益，将作为阿拉伯领袖的沙特置于尴尬境地。

特朗普3月21日在推特上宣布，美国将承认以色列对戈兰高地的主权要求。3月25日特朗普签署公告，宣布美国正式承认戈兰高地主权归属以色列。特朗普违反联合国242和497号决议的倒行逆施，遭到联合国、全球各主要国家，以及中东各国的谴责与反对。在此问题上，叙利亚正处于严重政治对立的各派罕见地保持一致立场，沙特与死敌伊朗站到了一起。

特朗普一直致力于打造阿拉伯版北约，沙特积极响应投靠美国和以色列对抗伊朗。为此，沙特甚至不惜牺牲阿拉伯的利益。沙特官方对以色列诸如打压巴勒斯坦自治机构、在叙利亚境内实施空袭等做法一声不吭，甚至对美国将驻以使馆搬到耶路撒冷也装聋作哑。沙特的这种做法使其作为阿拉伯领袖的地位受损。

美国承认戈兰高地主权归属以色列，将沙特推到尴尬境地。如果沙特反对，必将得罪美国和以色列；但如果再装聋做哑，又会失去在阿拉伯世界的影响力。左思右想权衡利弊在沉默了10天之后，3月31日沙特国王萨勒曼在突尼斯举行的阿盟首脑会议开幕式上明确表示，沙特“反对任何侵犯叙利亚对戈兰高地主权的行为”。

沙特与美国唱反调，自然引起美方不满。美国认为，沙特这是背叛。美国不遗余力“替”沙特打击死敌伊朗，沙特就应该对美国感恩戴德，支持美国。于是，美国祭出了杀器——《反石油生产和出口卡特尔法案》

一旦这项法案通过，美国政府就有权对OPEC组织的石油产量和价格控制予以打击。由于美国具有强大的制裁能力，在高压之下OPEC组织有可能做鸟兽散。这对OPEC组织成员国，特别是对OPEC首领的沙特是一个沉重的打击。

因此，美国吵吵通过该法案，无非是威胁沙特，不要与美国和以色列作对。但美国承认戈兰高地极大地伤害了阿拉伯世界的利益，沙特不得不予以反对。因此，沙特也祭出自己的杀器——石油去美元化。沙特威胁，如果美国通过该法案，沙特将不再用美元结算石油。

美沙针锋相对，如果真的干起来，对中国是绝对利好消息。OPEC组织解散，中印两个石油消费大国联手可以掌控国际油价定价，石油价格必然降低；沙特去美元化，为石油人民币提供了机会。

但美国通过法案与沙特闹翻的可能性极小。因为如果美国通过法案，沙特就可能彻底与美国闹翻，不仅石油美元会受到沉重打击，而且美国的中东政策可能彻底失败。

沙特哪来的底气敢脱离美国的保护？应该说，如果没有其他力量的支持，沙特是不敢离开美国的保护的。伊朗的工业能力远远高于沙特，伊朗的军事实力更是强于沙特，沙特根本不是伊朗的对手。但沙特离开美国并非活不下去，因为沙特可以与土耳其结盟，投靠俄罗斯获得保护。

土耳其是逊尼派最有实力的国家，综合实力高于什叶派领袖伊朗。土耳其过去一直想脱阿入欧，加入欧盟。但近年来欧盟遭遇难民问题，并且很多伊斯兰恐怖分子混入难民中进入欧洲。欧盟反移民、排斥穆斯林的右翼势力大行其道，已经不可能接受拥有8000万穆斯林的土耳其加入欧盟了。

土耳其加入欧盟无望，于是有了回归阿拉伯世界，争当阿拉伯领袖的愿望。土耳其回归阿拉伯世界必然与沙特争夺领导力，但如果沙特跟随美国对戈兰高地问题装聋作哑，在阿拉伯世界的地位就彻底完了。因此，与其委屈寄身于美国的羽翼之下，不如与土耳其联手分享领导力。

沙特与土耳其都无力单独领导阿拉伯世界，因此阿拉伯世界难以团结一致。沙特有钱但实力不足，土耳其有实力但没有沙特能撒钱。由于沙特肯撒钱，因此在阿拉伯世界的影响力高于土耳其。但如果沙特被美国逼急了，完全可以与土耳其分享在阿拉伯世界的影响力。其结果是沙土携手将阿拉伯逊尼派国家团结起来，与伊朗对抗。沙特转从俄罗斯进口武器，安全上得到土耳其和俄罗斯的保护。

土耳其是北约成员国，但因美国支持库尔德人独立，严重损害了土耳其的利益。因此，土耳其与俄罗斯和伊朗走近。土耳其与美国分离的分水岭是，在购买俄罗斯的S-400反导系统还是美国的F-35隐性战机，土耳其选择了前者。

如果沙特与土耳其联手投靠了俄罗斯，中东就大翻盘了。美国势力很可能被赶出中东，俄罗斯则成为中东最大的玩家。俄罗斯的武器不仅会在中东大受欢迎，而且俄罗斯还会与沙特联手控制石油价格增加石油收入！

因此，美国是绝对不会与沙特闹翻的，《反石油生产和出口卡特尔法案》是很难在国会通过的，即便在国会象征性通过，也一定会被特朗普以总统的权力予以否决。