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国家战略:朝韩统一国家利弊分析 |
[摘要]:合则强,分则弱,是最自然的规律,任何一个国家都希望自己周边的国家越小越好,越分散越好,从这个层面而言,朝鲜统一对中国不利。 套一句网络用语:朝韩两国统一,中国或成最大输家? 可以参考朝韩统一的是德国统一和越南统一。当然,由于完全不同的国家秉性和地缘政治,并不具备完全的对照性,只能对一些大而化之的概念进行参考。 首先,对于邻国的统一,几乎所有国家的政治精英都会有本能的反对。德国统一,英、法是最反对的,虽然他们认识到德国的统一是不可避免的,在表面也会说一些冠冕堂皇的话,但是言论绝不是本意。英国撒切尔夫人不惜和苏联戈尔巴乔夫做桌下交易,翼求苏联控制东德,阻止统一。法国领导人的抵触情绪如出一辙,法国前总理克里孟梭有句名言流传至今:“我是如此热爱德国,以至于我希望有多个德国存在”。这些政治精英太了解欧洲大陆出现统一的德国对他们自己的国家是一个巨大的削弱。北越有统一机会的时候,中国是在背后使绊子的,越南统一后中越关系也就此破裂。合则强,分则弱,是最自然的规律,任何一个国家都希望自己周边的国家越小越好,越分散越好,从这个层面而言,朝鲜统一对中国不利。 然而,民间舆论往往和政治精英的思路不同。当德国实现统一的时候,欧洲领导人都忧心忡忡;而欧洲老百姓却和德国人一样,对此欢呼雀跃。这种民间舆论是合乎所谓“普世价值”的,然而政治精英的思路是更为符合国家利益的,两者并无高下,而是不同位置的思路。当朝鲜半岛出现统一机会的时候,中国的民间舆论反应会是一个非常有趣的观察点。 仅仅一个月之前,如果说朝韩能够很快实现统一,估计会被人视为痴人说梦。这样的情况同样出现在一战爆发前、德国统一前、苏联垮台前,或者911事件发生前、08金融危机前。推动历史发展的都是这样的“黑天鹅事件”:1、事先完全不可预期;2、发生了则影响巨大;3、事后可以合理解释。所以,当朝鲜作出这样的意外反应时,不妨预期朝鲜半岛的统一进程会比习惯思维快得多,也许一年之内就能完成相关协议,进入实质操作阶段。 韩朝会以什么方式完成统一呢?9月27日,朝鲜还有一个出人意表的动作,朝鲜外务相15年来首次到访美国参加联合国大会。朝鲜外相李洙墉在美国纽约联合国总部出席会议时表示,实现朝鲜半岛南北统一的唯一方式是按照邦联原则两大体制共存,其他方式都是不现实的。这也许就是北韩的底线。当然这是和德、越统一不同的。德国的统一是以东德的政府解体,14个行政区重组为5个州,然后在西德的法律框架下加入西德;而越南的统一是以北越以武力完成对南越的征服。德国和越南的统一是不对等的统一,而朝鲜追求的是对等的统一:放弃对抗,保留现有权力格局,寻求外在帮助。韩国对这个条件没有拒绝的理由,事实上,以韩国对于统一的饥渴程度,以韩国统一政策对汹涌民意的屈服,韩国能够接受的底线可能比朝鲜预期的还要低得多。但是朝鲜的领导层不一定能在谈判桌上得到太多好处,因为这一步先踏出去后,倘国内有变,完成统一可能是当权者维系统治正当性的唯一渠道。所以韩朝统一会用貌似对等,同时双方各在不同领域做出让外人意外的大退让,实则交错的统一。长远来看,经济实力占优的韩国会在统一的实际操作阶段取得主导地位。 一个统一的朝鲜半岛会出现什么样的全新对外政策?完全可以预期的是统一带来的朝鲜半岛民族情绪极度亢奋,及由此带来的寻求完全不受控的外交取向。德国统一即以两德、美、苏、英、法六国会谈,清除美苏英法四国作为占领国的特权。虽然新生的德国留在了欧共体及北约,但是很长一段时间,它为了寻求中立立场,在相当领域不惜与美俄同时对抗。而越南统一后,既赶走了南越的美国势力,还在北面同中国翻脸,转而倒向了苏联的怀抱。所以韩朝统一后,新的朝鲜半岛将会同时清除中国和美国对两边的固有影响力。那么长期来看对中国是好是坏呢?恕难逆料。越南的统一,现在看来,对中国也不算太坏,主要是越南逼走美国之后,中国在南海的活动范围其实更大了。所以只要新生的朝鲜半岛不全面倒向美国,那么对中国就不算坏,毕竟中国在朝鲜没有驻军,而美国可是在韩国有驻军的。最恐慌的必然是日本。 朝韩统一对朝鲜半岛是利弊互见的。越南的统一是北越的放大,更兼国力弱小,完全不具参考价值。反视德国,其统一之后,美国一度视其为取代英国的全球领导伙伴,但是德国并没承担起这个责任。两德合并的后遗症是巨大的,让德国完全无暇国际事务。据统计,德国为此在20年时间里仅为统一事务的开销总计超过两万亿欧元,大部分投入东德地区的基础和保障开支,时至今日,东西德的民间疏离依然裂痕严重。英法则在欧洲事务中持续打压德国,直至10年欧债危机之后,德国作为欧洲领头羊的效应才从经济角度开始显现,法国拿钱嘴软,英国为了对抗德国则不断威胁要退出欧盟。完全可以想象,朝鲜和韩国的结合,在政治层面走得快容易,而在社会和经济层面将极为漫长,一代人的时间亦不足以完成。统一的益处,抛开一时的感情激荡,必须要以跨越世代的时间层面去审视。 站在中国的角度再来审视一下朝鲜半岛的统一。首先要设定一下背景:未来五十年的世界主流趋势,是中国超越美国成为世界头号经济、军事、政治、文化大国,这个过程将不乏对抗和摩擦,翼求的是不要擦枪走火。一切国际事务要放在这个大背景下考虑。所以对中国不利的是:长期来看,周边出现了一个更大的国家,让中国对东南亚的控制更为困难。中国和朝鲜之间模糊的边界划分会随着朝韩统一而显现,成为和统一的朝鲜半岛的摩擦之源。失去对朝鲜的钳制之后,如果统一的朝鲜半岛选择全面倒向美国,将是中国的心头大患。对中国有利的在于:如果朝韩能够快速完成统一,中国和美国的势力同时被朝鲜半岛排斥,中国的损失少于美国。统一的朝鲜半岛将会有一个世代以上的政治经济沉沦,这个过程中国有足够的操作空间。 相比争取一个全新的朝鲜半岛的不确定性,现在的朝鲜在经济、军事层面对中国的支持不够,在政治、文化层面对中国近乎负资产。考虑到中国依然在不断成长,自身的政治文化也在不断演变,而朝鲜半岛是搬不走的,中国有极大的概率把统一的朝鲜半岛塑造为自己的马前卒和后花园。 朝韩统一,中国应该不是最大输家。 |
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2014-10-11 6722 | |||
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