作者：徐实 

来源：红墙往事

导读：如何构建为人民服务的政治环境，如何防止投机分子登堂入室，是执政党需要面临的长期课题，松懈不得。

7月29日，为悼念李鹏同志，首都天安门下半旗志哀。

李鹏同志逝世后，党中央给予高规格的悼念：不仅在讣告中给予李鹏同志极高的评价，还依据《国旗法》安排各大机关下半旗志哀。而今看来，“杰出的无产阶级革命家、政治家，党和国家的卓越领导人”，可谓名至实归。

很多复杂的历史事件，当时的公众未必看得清楚。因为这些事件的影响，往往在很多年后才会充分展现在人们面前。回过头来看，才能说得清是是非非。李鹏同志担任党和国家领导人的岁月里，经历过许多争议很大的事情。很多年后，争议在事实面前逐渐消散，历史证明他当年确实是对的。

李鹏同志在成为党和国家领导人之前，曾经在苏联留学，回国后长期从事工程技术管理。这些经历使他具备对工程技术的极高敏感度。因此，在20世纪80-90年代，李鹏同志在国家财政并不宽裕的历史背景下，尽可能地安排了一大批重大工程。

李鹏同志曾经长期在水利电力系统工作，高度熟悉这一领域的工作。担任党和国家领导人之后，他力主上马三峡工程。三峡工程是建国以来规模最大的水利建设项目，因为投资高昂、技术复杂、库区拆迁工作巨大，在论证之初就引起了极大争议。1992年3月，国务院向第七届全国人大提交三峡工程的议案，表决时罕见地有177票反对，664票弃权，更有25人未按表决器。也就是说，近1/3的全国人大代表并不理解和认同三峡工程。三峡工程建成后，各方面经济效益和社会效应充分发挥出来，昔日的质疑才逐渐消散。

三峡工程最直接的防洪效益，是将长江中下游堤防的防洪能力从（防）十年一遇提高到百年一遇。1992年、1998年长江中下游洪水造成的巨大灾害，曾给人们留下深刻的记忆。而2003—2017年，三峡水库累计实施拦洪运用44次，总蓄洪量1322亿m3。2010年和2012年，三峡水库最大入库洪峰流量分别为70200m3/s、71200m3/s，均超过1998年最大洪峰流量63300m3/s，三峡水库充分发挥削峰、错峰作用，最大削峰40%，使荆江河段沙市水位控制在警戒水位以下。2016年，长江中下游地区遭遇自1998年以来最严重洪涝灾害，7月1日长江1号洪峰（洪峰流量50000m3/s）过境三峡，三峡水库通过拦蓄，最大削减洪峰38%，避免了与长江中下游形成的“2号洪峰”叠加遭遇，大大缓解了长江中下游地区的防洪压力；1号洪峰过后，主动多次适时减小出库流量，有效降低了长江中下游干流水位。【1】

如果做一下经济核算的话，三峡工程只要防住一次1998年级别的洪水，其避免的经济损失就已经超过整个三峡工程的造价。湖北、江西两省沿江的城市，感触尤其深刻——要是没有三峡工程拦蓄洪峰，领导干部每年夏天的头等大事就是防洪，还有多少心思搞经济建设？20多年后回过头来看，人们不禁感慨：当年幸好修建了三峡工程。

当年对于三峡工程的一大质疑就是航运资源的闲置。反对者认为，三峡工程规划的航运量有太多冗余，长江水道根本不会有这么多船只需要进入长江上游，只怕船闸建好了之后长期闲置。而事实胜于雄辩：截至2017年底，三峡船闸安全运行14周年，累计运行12.76万闸次，通过船舶76.77万艘次，通过旅客1219.92万人次，过闸货运量11.12亿吨，年均通航率94.31%，高于84.13%的设计指标。提前19年实现单向5000万吨的设计通航能力指标。

李鹏同志另一个高度关注的领域是交通运输。在第八个五年计划期间，在李鹏总理的积极推动下，中国铁路的建设迎来了建国以来的一个大高潮，铁路总里程和运力快速提高。京九铁路、兰新复线、宝中铁路、侯月铁路、浙赣复线等一批重大工程，都是在这一时期修建的。

1996年11月23日，《中国交通报》一版刊发李鹏总理署名文章《建设全国统一的综合交通运输网络体系》。文中做出了这样的展望：

“我国交通的发展应该以铁路为骨干，公路为基础，充分利用内河、沿海和远洋运输的资源，积极发展航空事业，形成各具不同功能、远近结合、四通八达、全国统一的综合交通运输网络体系。”

时隔20多年，上述展望均已实现。截至2018年底，中国高铁营业里程 达到2.9万公里以上，超过世界高铁总里程的三分之二【2】。高速公路里程突破14万公里。长江干线主要港口货物吞吐量在2009-2011年间保持两位数增长，2016年恢复两位数增长，达到约160亿吨的水平【3】。

李鹏同志还非常重视航空航天和军工行业的发展，充分肯定大型国有企业在稳定国民经济、支撑国家工业基础方面的决定性作用。对中国载人航天来说，1992年是决定性的一年，为其铺路的重大决策就是在这一年做出的。1992年8月1日，李鹏总理主持中央专委第7次会议，听取航空航天部和国防科工委联合组成的论证组汇报。全体委员一致同意我国载人航天分三步走：

第一步，在2002年前发射2艘无人飞船和1艘载人飞船，建成初步配套的试验性工程，开展空间应用实验；

第二步，2007年左右突破载人飞船与空间飞行器的交会对接技术，发射8吨级的空间实验室，解决有一定规模的、短期有人照料的空间应用问题；

第三步，建造20吨级的空间站，解决有较大规模的、长期有人照料的空间应用问题。

1992年9月21日，中央政治局常委在中南海勤政殿听取汇报，讨论了整整一个上午，最后决定：要像当年抓“两弹一星”一样抓载人航天工程，有事可直报中央。这次会议是中共中央十三届常委会第195次会议，会议一致同意了中央专委《关于开展我国载人飞船工程研制的请示》【4】。

二十多年来，中国载人航天事业取得长足的进步。当年规划中的第一步和第二步已经顺利实现。长期性的天宫空间站，预计于2020年发射核心舱。已经步入“高龄”国际空间站，预计于2024年退役。而西方国家并未提出取代国际空间站的下一步方案。很可能到2024年以后，中国的天宫空间站会成为世界上唯一可用的空间站。

斯人已逝。回顾李鹏同志多年前作出的重大决策，都可以用收益显著、泽被后人来形容。但是在当年做这些决策的时候，李鹏同志却顶着很大的压力和争议——因为当时的国家财政实在是捉襟见肘。1994年国家财政收入仅为5181.75亿元【5】，相比之下，2018年仅上海市的财政收入就达到了7108.1亿元。李鹏同志在国家财政非常有限的时候，集中资源推动了他认为最重要的一些事情。但是在当时，他的做法激起了许多批评声浪。国内某些干部群众认为这些工程“劳民伤财”，当时并不理解。许多外国通讯社更是三天两头发表酸溜溜的报道，嘲讽这些举措是“好大喜功”。

“力排众议”和“一意孤行”，从表象来看几乎完全一致，区别仅仅在于最终产生的客观效果。李鹏同志力主上马的诸多重大工程，工期较长，见效自然不快。但是放在一个较长的历史时期来看，这些工程对于国民经济的发展和国家实力的提升，都起到了极为重要的作用，其真实价值逐步被公众所认识。许多人昔日对李鹏同志的不解，也就逐步转化成了理解和认可。

斯大林曾说过：“我死后有人会把垃圾扔到我的坟上，但是历史的风一定会毫不留情地把垃圾吹走”。

是的，究竟谁是功臣，谁是禄蠹，历史自有公论。

人无完人，李鹏同志并不擅长公开演讲，所以当年在位时并未营造出“光鲜”的个人形象。而今看来，他确实是一位深谋远虑、甘于种树让后人乘凉的政治家，岂是表面“光鲜”、实则怂包的卡梅伦、奥巴马之辈能比的？

而今看来，深谋远虑、甘于种树让后人乘凉的政治家，恰恰难以在当代西方政体中产生。2008年国际金融危机以后，主要西方国家内部的阶级矛盾在迅速积累和激化。量变导致质变，经济基础决定上层建筑，主要西方国家出现的经济停滞和劳动者贫困化，使得这些国家的政局逐渐失去稳定性——传统政党、传统政治家因为无法有效缓和阶级矛盾，影响力逐渐流失；而带有鲜明民粹主义色彩的政客纷纷崛起。而民粹主义也有左右之分，以下民粹主义政治势力简表可供参考：

美国：桑德斯/民主党非建制派（左）；特朗普/共和党非建制派（右）

法国：梅郎雄/左翼激进党派（左）；勒庞/国民阵线（右）

英国：科尔宾/工党非建制派（左）；约翰逊/保守党非建制派（右）

意大利：五星运动（左）；北方联盟（右）

德国：左翼党（左）；另类选择党（右）

……

西方国家政局失去稳态，直接导致政策失去连续性。政府未来的政策变得不可预期，公众和市场主体自然产生悲观的看法——谁知来年是风是雨，还怎么投资做项目？而对于政客们来说，“深谋远虑、甘于种树让后人乘凉”则成为一种完全不必要的品质——谁知道几年之后，我还是不是总统、总理、首相？我干嘛还要去想20年后的事情？所以，近年来西方民粹主义政客的做法，越来越接近于“短期市场营销”。他们所做的一些事情，就长期而言对国家绝无好处，但是就短期而言，却有助于增加政策自己的影响力和政治资本。美国总统特朗普发动的“贸易战”，英国首相约翰逊鼓吹的“硬脱欧”，政治表演的性质非常明显，短期内确实可以起到吸引民粹势力、为选举催票的效果。

从这个意义上来说，建立在票选制度上的西方资本主义民主制度，客观上有利于夸夸其谈、损公肥私的政客掌握权力。于是乎，商人、律师、甚至影星轻而易举地掌握权力，也就不足为怪了。而像李鹏同志这样并不擅长公开演讲的政治家，在西方政体下绝无机会。西方国家的政体在实践中暴露出越来越多的问题，使得西方营造的话语体系逐渐瓦解，使许多国人对西方的盲目崇拜走向瓦解、甚至成为公众的笑料，这何尝不是一件好事？

稳定的政治环境，加上科学合理的用人机制，才有可能产生深谋远虑、甘于种树让后人乘凉的政治家。中国的可持续发展，需要既有能力又有社会责任感的政治家掌舵。周永康、徐才厚、孙政才等危害性极大的人物，还属于并不那么久远的记忆，而今想来仍让人觉得脖子后面凉飕飕。如何构建为人民服务的政治环境，如何防止投机分子登堂入室，是执政党需要面临的长期课题，松懈不得。

参考文献：

【1】新华网：

http://www.xinhuanet.com/politics/2018-08/09/c_1123245753.htm

【2】新华网：

http://www.xinhuanet.com/fortune/2019-01/09/c_1210033635.htm

【3】http://intermodal-asia.com.cn/upload/files/2018/3/27173932993.pdf

【4】凤凰资讯：

http://news.ifeng.com/mainland/special/shenqi/hangtian/200809/0915_4617_784366.shtml

【5】人民网：

http://www.people.com.cn/zgrdxw/zlk/rd/8jie/newfiles/c1200.html

（系资深生物制药专家、博士；来源：昆仑策网）

红色卫士整理

2019年7月30日