原创： 朱志宏  战略观察家

近日，美国国务院代理助理国务卿爱丽丝•威尔斯警告道，中巴经济走廊似乎将给巴基斯坦带来损失和债务，而且收益要比中国少。对此中方予以严厉驳斥，警告美国不要向中国泼脏水，巴基斯坦才最有发言权。美方对中巴经济走廊的污蔑，与其最近搞的“蓝点网络”计划有关，目的是遏制“一带一路”的开展。

冷战期间，美国为了与苏联争霸建立了同盟体系。苏联解体后作为冷战产物的同盟体系本来应该随着解体，但美国非但没有放弃同盟体系，反而对之加强。美国此举显然是防范新兴国家崛起之后与美国争霸。美国认为，只要将潜在对手压制住，霸权就可以永固。

但令美国万万没有料到的是，中国走了一条不同的崛起之路。中国依靠勤劳致富崛起，中国不与美国争霸，而是另辟蹊径通过“一带一路”拓展全球市场。这相当于美国修建了一条固若金汤的“马其顿防线”，结果中国绕过了这条“防线”。而且，美国为了维护同盟体系需要花费大笔银子，越来越不合算。因此，美国又搞出个“蓝点网络”计划应对“一带一路”。

一、美国的全球同盟体系“性价比”降低，正在松动

① 同盟体系的“性价比”正在减少

二战中，正是由于美国领导同盟国共同对抗法西斯轴心国，才取得了胜利。冷战中，美国又打造了北约和亚太辐射状同盟体系，才抵抗住了苏联集团的攻势，并最终将苏联送入历史博物馆。因此同盟体系是美国维护霸权的基础，美国著名地缘政治学家布热津斯基毫不隐讳地称：“美国在全球至高无上的地位是由一个覆盖全球的同盟所组成的精细体系支撑的。”

但维持同盟体系是要付出代价的，美国承担了同盟体系大部分军费。而且战后在经济上，美国对同盟国尽量照顾，敞开市场帮助同盟国经济复苏与发展。当然，美国也因此得到了美元霸权、军事霸权、高科技霸权和话语霸权的种种好处，维护了“美国在全球至高无上的地位”。

苏联解体后，美国构筑的同盟体系本来应该解散，但美国反而加强了这个同盟体系。因为在美国看来，为了防止俄罗斯再次崛起，需要加强北约的力量，打压俄罗斯的战略空间。但俄罗斯在苏联解体之后，工业体系难以恢复起来，对美国并不能构成真正的挑战，而中国的崛起却对美国构成了挑战。于是，美国将战略重点从对付恐怖主义，转移到对付中俄，中国又成为其遏制的重点中的重点。

② 北约正在松动

正是在这样的大背景下，奥巴马提出了“亚太再平衡”战略，并将60%的美国海空军集中到了太平洋。美国的战略转移，需要欧洲更多负责起应对俄罗斯威胁的责任，于是美国要求欧洲国家增加军费开支比例，为北约多做贡献。

特朗普上台后更是对欧洲态度蛮横，美国的盟友体系迅速遭到破坏。特朗普一直坚称在贸易上欧盟占了美国的“便宜”，为此他不惜与欧盟开打贸易战。除了在农业问题美欧上拉锯外，钢铁关税、数字服务关税以及汽车关税也是美欧贸易的症结。随着世贸组织对欧洲空客补贴的裁决，美国与北约盟友贸易纠纷也再次升级到新高度。此外，特朗普不断“退群”推卸责任，也让北约盟友心怀不满。美国退出巴黎气候协定和伊核协议都让北约盟友觉得利益受损，美国退出中导条约也间接给欧盟带来威胁。美国退出联合国教科文组织、人权组织、万国邮政同盟等国际性组织，更让一向在国际问题上与美国合作的欧盟感到尴尬。即使仍在参与的国际组织，美国的角色也已经彻底逆转。比如，七国峰会几乎成为6+1的分裂会议。

从2017年开始，特朗普连年在北约峰会上要求其他成员国增加军费，引发极大盟国的不满。欧盟理事会主席图斯克甚至奉劝特朗普：“珍惜你的盟友们，你的盟友并不多。”法德因此另起炉灶的愿望越发强烈，甚至为此签订强化两国合作的《亚琛条约》。法国总统马克龙本月接受英国《经济学人》采访时说：“北约正在经历脑死亡。”此番言论立即在西方引起轩然大波，可以看作美国的北约盟友体系经历特朗普各项政策冲击后出现松动的结果。

③ 美国与亚太盟友的关系也在松动

按理说，美国将资源转移到对付中国，与亚太盟友的关系应该好转。但可惜的是，美国的经济实力相对中国在衰落，也不愿意照顾亚太的盟友了。于此同时，中国对日韩澳新等美国盟友在经济上越来越重要，这就决定了美国与亚太盟友的关系必然松动。

首先是防务费用分摊问题。11月15日，在韩国参加韩美年度安保会议的美国防长埃斯珀公开施压，要韩国承担更多驻韩美军的费用。美国狮子大开口，要求韩国由原来约10亿美元增加到50亿美元，引发韩国朝野一致反对。同时特朗普政府也要求日本为驻日美军提供的驻留经费增加至目前的4倍左右，约80亿美元。

其次是中导部署问题。美国陆军代部长麦卡西表示，美国计划在2021年前部署中程导弹，部署范围包括全世界各美军基地。然而，韩国、菲律宾和澳大利亚等已经明确表示拒绝在其领土上部署中程导弹。

此外，美国与日本等亚太盟友在经贸领域也存在一定摩擦与矛盾。总体而言，美国和亚太盟友的关系呈现出一定程度的逐渐“冷却”态势。

二、美国的“蓝点网络”也难以遏制住“一带一路”

① 同盟体系对“一带一路”不起作用

美国同盟体系对“一带一路”几乎不起作用。先是美国铁杆盟友英国不顾美国的强烈反对，率先加入了亚投行，并带动西方国家纷纷加入。再就是欧洲国家纷纷加入到“一带一路”中来，就连七国集团的意大利也加入了。

美国的同盟体系也没有封杀住华为，德国等国已经明确表示5G建设不排斥对任何公司。

眼看着中国倡导的“一带一路”如火如荼地开展，中国塑造全球经济的能力不断壮大，而美国的同盟体系却吃不上劲。面对这种困局，美国一方面减少维护同盟的成本，这就是要求盟国分摊更多军费，同时要求他们在贸易上对美国让步，使美国再次伟大。另一方面，美国就是破坏至少是遏制“一带一路”。

② 美国提出“蓝点网络”计划

于是，美国针对“一带一路”提出“蓝点网络”计划。据美国ABC新闻当地时间11月5日报道，美国在东盟峰会期间，推动召开了平行会议“印太商业论坛”。在这个1000人参加（包括200多名美企高管）的论坛上，美国政府的海外私人投资公司（OPIC）宣布启动“蓝点网络”（Blue Dot Network）计划。

不过，经济学家彼得·麦考利在澳大利亚洛伊研究所网站发文感叹道：“除了一份鼓吹‘高质量基础设施建设’和‘全球认证标准’的新闻公报，事情看起来混沌不清。”

“蓝点网络”计划具体内容应该还在探索之中，但原则上不外乎是对“一带一路”破坏、阻挠和竞争，遏制其发展。《东盟邮报》网站11月16日在一篇题为《东盟应该加入“蓝点网络”吗？》的文章中认为，美国以“蓝点网络”对冲“一带一路”的目的不言自明。近年来中国在亚太地区的“魅力攻势”不断，“一带一路”倡议推进顺利，美国显然有些按捺不住。

其一，通过与中国争夺标准话语权，遏制“一带一路”。

“蓝点网络”计划有一项内容已经明确，这就是推动高质量标准。第35届东盟峰会期间，传来了全球基础设施项目“蓝点网络”计划即将启动的消息，其参与方包括美国、澳大利亚和日本。项目对外宣称的正式目的是所谓“推广高质量的可靠标准，从而推动印太地区乃至全球的基础设施发展”。按美国官员的构想，“蓝点网络”理当成为获得全球承认的，主要针对印太地区道路、港口、桥梁的评估认证体系。因此澳大利亚广播公司评论员马克斯·沃尔登揶揄道，这就是说，美国国务院只会给令美方满意的基础设施项目认证盖戳。

在“蓝点网络”之前，美国就已经在做这种事情了。美国的一些非政府组织，对中国的“一带一路”项目进行评估之后，挑出一堆毛病。然后动员组织所在国的反对派把中国的项目搅黄，使中国企业蒙受重大损失。“蓝点网络”计划不过是将过去不规范的做法规范化、制度化、规模化，以其给中国制造更大的麻烦而已。

其二，在“一带一路”沿线投入真金白银，与中国争夺项目和影响力。

商务部长罗斯在论坛演讲时强调称，美国是该地区外国直接投资最多的国家，对此区域有长远且坚定的承诺。罗斯说，“蓝点网络”还处于初期阶段，但它将包括致力于“可持续基础设施发展”的国家。5日，罗斯又表示，美国将在亚洲增加投资和贸易，与此同时，作为对中国“一带一路”项目的抗衡，美国推出支持亚洲“可持续”项目的计划。罗斯在电话会议上告诉记者：“我们无意让出我们的军事或地缘政治地位。我们将在这里长期存在，我们将继续在这里投资，我们将继续有更多的双边贸易，我将在这个地区花更多的时间。”

三、“蓝点网络”计划无论成为“暗点”还是“亮点”都对中国不构成威胁

① “蓝点”成“暗点”的可能性比较大

美国在东盟投资比中国多不假，但那主要是美国的私营公司在东盟的投资。美国政府执行“蓝点网络”计划的海外私人投资公司（OPIC）囊中仅有230亿美元，较之“一带一路”倡议上万亿美元的投入实在相形见绌。根据海外私人投资公司发布的数据，2007年-2017年间，OPIC在东盟地区的投资不足5亿美元，也难怪被质疑其缺乏诚意。

因此，美国海外私人投资公司可能只会把有限在资金用在项目评估上，与中国争夺建设标准。

同来出席东盟峰会的美国国安顾问奥布莱恩则老调重弹，讲话中暗指中方“一带一路”有所谓“债务陷阱”。他声称，“蓝点网络”会对抗“低质量的、使国家陷入债务陷阱”的项目。在4日早些时候，奥布莱恩对记者说，“蓝点网络”类似于对基础设施投资项目进行评级的“米其林指南”。

但美国对中国“一带一路”项目评估未必会坏了中国的大事，反而有可能被中国公司所利用。

首先，中国不会出钱请美国来对项目评估。如果“一带一路”沿线国也不愿意出钱，美国是否要自己掏腰包？如果美国不掏腰包，还是胡乱看一看就乱批评一通，就与原来一样了，起不到多大作用。特别是在不了解情况的时候，胡乱说一通反而有伤美国制定标准的信誉。

其次，如果美国出资认真对中国的项目做了评估，确实发现了很多问题，这对中国也不一定有坏处。一方面，美国说的对的地方可以帮助我们改进项目；另一方面，涉及中美标准之争，中国也可以为自己的标准辩护，并坚持自己的合理标准。特别是中国已经有了很多成功的案例，可以支持中国的标准。美国并没有中国类似的经验，他们的标准也未必可以竞争过中国的标准。

见证了本届峰会的著名分析人士佩佩·埃斯科巴尔指出，各国外交官在峰会休息厅里的非正式交谈也表明，“蓝点网络”并未给他们留下什么印象。与会者认为，这一计划并无大手笔的投资项目作为基础，只诉诸莫名其妙的评价机制，即所谓的国际标准认证。埃斯科巴尔讥讽道：“发展中国家是否会把新标准当回事，还很难说。”西澳大学珀斯美国-亚洲中心研究主任威尔逊也认同他的说法：“仅有三国参与制定的标准，未必能被视为全球标准。”

中国已经到了与西方争夺标准制定话语权的时候了，迎接标准争夺战只会使中国在标准制定的话语权更大。

如果形成以上局面，“蓝点”就成“暗点”了，美国很可能因得不偿失而取消该计划。按照中国人的说法，美国人给这个计划起的名字就不吉利。1990年美国航海家1号宇宙飞船在距离地球64亿公里外拍摄了一张地球的照片。在那张著名的照片中，地球只是一个渺小的亮点。后来美国天文学家卡尔·萨根称作“暗淡蓝点”（Pale BlueDot），而“蓝点”就是这样来的。如果“蓝点网络”得不偿失，那就真的成为“暗淡蓝点”了。

② “蓝点”若成“亮点”中国持欢迎态度

如果美国动用大笔资金投入“一带一路”沿线，与中国抢项目，争夺影响力，“蓝点网络”计划就会闪闪发亮起来，中国应对持欢迎态度。因为这意味着美国必须削减军费和其他开支了，结果是美国的同盟体系进一步松动，对中国的军事威胁进一步减轻。而且，美国进入了一个其没有竞争优势的领域与中国竞争，那是必败无疑的。

民主党总统候选人沃伦在竞选文件中提到，她将削减国防部海外应急行动(OCO)的预算来筹集其医保计划的开支。在她的医疗保障计划中，她提议取消海外应急行动，并表示她将在10年内从国防预算中拿出8, 000亿美元。这个数字似乎是海外应急行动(现在每年770亿美元)加上通货膨胀的总和。沃伦为这种做法辩护说，美国必须结束在伊拉克、叙利亚和阿富汗无休止的战争。在美国外交政策大转变的背景下，欧洲对沃伦的政策忧心忡忡，害怕其将进一步收缩美国在世界范围的存在。

美国政府总负债早已经超过了DGP总和，每年的财政赤字则已经接近1万亿美元。如果美国通过削减军费等方式投入“一带一路”沿线，恰恰是中国所希望的。因为中国不怕与美国竞争项目，中国做的项目都是中国擅长的而美国不擅长的。论基建，美国干不过中国；论5G，美国连自家的5G都不知道请谁来铺设；中国向沿线国家转移的产业，美国早就转移到中国了。因此，美国投资多数不会与中国形成竞争，而会形成互补。中美“共建”“一带一路”，虽然没有合作项目，但也算是默契配合，中国怎么能不欢迎呢？

美国在“一带一路”沿线，特别是在东盟有很多投资，但美国公司也是干他们擅长的。这些公司不可能听政府的号召，亏本与中国争夺项目。因此，美国的“蓝点网络”计划很难亮起来。如果真的亮起来那也亮不了几天，很快将会把美国的“电”耗干了。

网友精彩点评

网友长风说：美国的同盟体系的有效是建立在苏联脱离国际产业分工的基础上，中国不是苏联，中国是国际产业分工中不可或缺的一部分。美国的同盟体系成员中要么是自己的产业链与中国的产业链互补，要么就完全融入到中国的产业链中。而且任何国家都不可能脱离中国市场的“真香定律”，不夸张的说，有些国家发展的好坏完全取决于中国的发展的好坏。美国同盟体系内的国家完全不可能不顾及自身利益与美国坐在一条船上，当时的苏联是一个完全封闭的国家，因为没有利益瓜葛，所以可以完全死心塌地的跟着美国，而中国不同，自己与中国的利益联系非常紧密，所以美国围堵遏制中国注定失败。