作者：孟光  来源：国防科技要闻

导语

2020年12月21日，俄罗斯在位于莫斯科的国家国防指控中心举行了本年度最后一次国防部委员会扩大会议，会上对军力建设做出全面总结，总统普京、国防部长绍伊古发表重要讲话。

1、俄总统认可军力建设成绩，提出5项重点任务

总统普京表示，2020年武装力量在复杂的形势下专业且高效的完成了既定任务，在战斗值勤、军事训练、征兵、武备更新等方面均取得一定成绩，当前武备的整体现代化率已超出70%，核武备的现代化率更是超出86%。

总统普京提出了5项重点任务：

✔ 一是继续建设三位一体核力量，使之处于高水平战备状态，旨在保障国家安全和全球战略平衡。

✔ 二是建设高精度武备，强化非核遏制力量，虽俄未计划在位于欧洲的领土部署中短程导弹，但须对西方国家在俄边境部署中短程导弹作为应对。

✔ 三是保障国家国防订货的完成率，以促进武备更新换代。

✔ 四是总结现代化军事冲突的经验，并基于国外新概念武备发展情况预测发展趋势。

✔ 五是加速发展机器人系统、无人机、自控系统等人工智能武备。

2、俄国防部长总结本年成绩、明确明年目标

① 完成本年度所有既定任务

绍伊古表示，2020年武装力量作战能力提高13%，采购类国防订货完成99.8%，维修和改装类国防订货完成99.7%；军队共接收25万多部武备，武备的可使用率保持在95%的水平；军队中每10万人中的新冠肺炎确诊病例较全国平均水平低37%，军队已开始大规模接种疫苗。

核力量建设。三位一体核力量中95%的武备系统处于战备状态；远程航空兵按既定航线完成50架次巡逻；战略核潜艇在世界大洋指定区域进行战斗值勤；战略火箭兵中3个导弹团列装了“亚尔斯”导弹系统，首个“先锋”高超声速巡航导弹团进一步完善；5架改装后的图-95MS轰炸机服役；“北风”-A级战略核潜艇首艇“弗拉基米尔”号服役；战略火箭军中新建950多座基础设施。

陆军建设。陆军列装了3500多部新型和改装武备，包括220辆装甲车辆，1500多部轻型车辆；新建摩托化步兵师以及导弹和炮兵旅。

空天军建设。新建13个军事组织，包括军事运输航空团和防空导弹团；列装147架飞机，150多部防空装备，包括4套S-400防空导弹系统和24部“铠甲”-S防空系统；为健全机场网络，重建14个机场的跑道，新建270多座基础设施；列装首批“溜蹄马”“前哨”中程察打无人机；2020年5月“圆顶”航天器第4次发射升空，标志着EKS轨道星座的第二阶段部署已经完成；改建“联盟”-2运载火箭发射设施；“安加拉”-A5运载火箭试验发射获得成功。

海军建设。列装2艘新型潜艇，7艘水面舰艇，10艘作战快艇，10艘保障舰艇；“巴尔”和“堡垒”岸基导弹系统的部署数量达到了需求的74％；新建摩托化步兵师和岸基导弹旅；黑海舰队司令部深度改造了指挥系统；里海舰队在马哈奇卡拉新建了包括系泊码头在内的军事设施，卡斯皮斯克基地完成了长3千米的防波堤建设。

国防订货问题。国防部通过完善军品定价方法，避免了2018~2020年国家合同支出的不合理增长，节省5510亿卢布的国家武备计划预算；国防部建立了财政监控系统，可在受限条件下监管军工企业国防订货的执行过程；采用融资手段，解决了远洋装备建造资金短缺的问题，并缩短了新型战机的交付周期，当前在建16艘和改装19艘远洋战舰。

军演等军事活动。本年度对有所军区、北方舰队、军兵种进行了两次大规模突击检查；进行18500次各种规模的培训，军种间训练强度增加了5%，双边训练强度增加了6%；“高加索-2020”战略指挥军演显示了指挥部门具备保障俄西南边境安全的能力；海军进行了大规模的“海洋之盾”跨军种演习；舰船在世界大洋的重要战略海域完成了140次航行，对28个国家进行了122次访问；成功进行了“斯拉夫友好关系”“友谊之桥”“塞伦加”“德鲁日巴”国际军演；在集安组织内开展了“梯队”物资技术保障演习。

人员编制。继续组建专业化部队，13000名大学毕业生计划加入部队，军官职位的配备率超过96％；所有军、兵种的合同军人数量正在增长；新型武备投入使用后，对专业化合同兵的需求有所增长，目前赤字是所需数量的6%，如资金不足，2022年底赤字可能增至14%，联邦政府正在解决此问题。

海外军事基地建设。继续对叙利亚塔尔图斯海军物资技术补给站的营地进行改建；为叙利亚赫梅米姆航空基地的所有战机配置了掩蔽罩。

② 本年度国家面临的挑战有所增长

绍伊古表示：北约视俄为主要威胁，在俄边境不断强化军力部署；美国已开始在从德国到波兰的波罗的海国家部署军力；与去年同期相比，美国飞机和舰船在俄边境附近的侦察和示威行为增长了15%；美国舰船不断加强在北极的存在；北约在俄西部、南部、东部边境进行的训练已经系统化。

③ 明确明年装备建设目标

核力量建设。计划有13套“亚尔斯”和“先锋”导弹系统处于战斗值勤状态，核武备现代化率增至88.3%，并在科泽尔斯克、亚斯尼、乌日尔、新西伯利亚、约什卡尔奥拉完成这两型导弹系统的基础设施建设；在北叶尼塞斯基试验场进行“萨尔马特”导弹的飞行试验；启动改装型图-160战略轰炸机的国家试验；计划列装2艘“北风”-A级战略核潜艇。

非核力量建设。陆军、空降兵、海军岸基部队计划列装500多辆装甲车，在南部军区新建防空导弹旅；空天军和海军航空兵计划列装100多架新型和改装飞机；在沃库塔疆完成雷达站的部署，在塞瓦斯托波尔启动“亚科马”雷达站的部署，在加里宁格勒和结雅建设独立超视距空中目标探测系统；海军计划列装4艘非战略潜艇，6艘水面舰艇，22艘快艇和保障船；计划签署系列远程高精度导弹采购合同，使该类武备部署数量增加一倍。

军演等军事活动。俄罗斯和白俄罗斯计划进行“西部-2021”联合战略演习；举办“军队-2021”国际军事技术论坛；设立鄂木斯克学员军团。