沐俭/编译  来源：知远战略与防务研究所

知远战略与防务研究所 沐俭/编译

摘自：美国战略与国际问题研究中心网站

【知远导读】本文节选自美国战略与国际问题研究中心（CSIS）推出的“2021财年美国军事力量”系列报告中的海军陆战队部分。报告对美国海军陆战队的实力现状进行了分析，对其正在进行的重组计划和未来的部队规模结构进行了概述。报告全文长约10000字，需要阅读完整版本的读者请直接与知远联系。

美国海军陆战队在进行了历时20年的陆上反叛乱作战行动之后，将开始大规模重组，目标是将其转变成能应对大国冲突的部队，在执行过程中将通过削减部队单位和人员来支付新能力所需经费。然而，许多评论人士担心，重组将使海军陆战队的能力变得过于狭隘。

在2021财年，美国海军陆战队现役部队总兵力将减少2100人。这是海军陆战队司令重组计划中首次较大幅度的裁军。

海军陆战队预备役部队的总兵力保持在38500人，这个水平已经保持了很多年。一方面，增加人员所带来的人员保留和招募挑战太大。（当海军陆战队预备役部队试图扩大到4万人以上时，他们遇到了不少麻烦）。另一方面，为了维持一个完整的师级结构，它又不能将规模缩减得更小。伯格将军的指导方针暗示了未来的一些变化。他说：“我们将探索如何将预备役部队与现役部队充分结合”。然而，这仍然是一件悬而未决的事。

海军陆战队的文职人员略有增加，与国防部文职人员的总体增加一样，它反映了对重建战备状态的关注，以及在支援行动中文职人员对军事人员的替代。几年来，海军陆战队的文职力量水平相对较低。值得注意的一点是，随着现役部队的减少，这个数字并没有下降。

一、新的部队结构

当伯格将军担任海军陆战队司令时，他发布了有4个主题的指导规划：在伊拉克和阿富汗进行了多年的军事行动后，要重组和恢复海军陆战队的海军根基；要为大国间的冲突，特别是在太平洋地区的冲突，建立部队结构和武器；消除不符合新概念的遗留能力；并保持高水平的独立作战能力。这些主题与美国《国防战略》(NDS)和先前公布的海军陆战队作战概念一致，如“远征前进基地作战”和在竞争环境下的“滨海作战行动”。海军陆战队的作战概念设想向分布式作战的转变，在海军战役中海军陆战队将通过岸基飞机和火力对海洋进行控制，而不仅仅是向岸上投射力量。

2020年3月，海军陆战队宣布了2030年海军陆战队重组的具体方案。伯格将军表示，与海军计划的重组不同，“我不为这一重组寻求额外资源”。因此，重组将削减许多部队成分，以节省开支并获得新的能力。要实现这一计划将需要十年的努力，尽管一些改革马上就能做到，比如让坦克退役。这份文件以及伯格将军的报告强调，这是一个持续进行的过程，需要不断进行试验和推演。特别是后勤结构、预备役部队和航空部队的问题尚未解决。

重组后的海军陆战队仍将保留3支现役海军陆战队远征军，即：驻美国本土的海军陆战队第1和第2远征军，它们分别驻加利福尼亚和北卡罗莱纳；以及驻夏威夷、冲绳和日本本土的陆战队第3远征军。如今，几支海军陆战队远征军几乎已经一模一样，区别极其细微，海军陆战队第3远征军规模稍小，因为它的基地在海外。但是，《海军陆战队2030》指出，未来的海军陆战队远征军可能不会完全一致。

重组还将保留预备役师-航空联队，师部设在新奥尔良，但部队分布在全国各地。（陆战队预备役师-航空联队没有陆战队远征军所需要的指挥部。因为预备役部队是在师以下单位级别使用，所以没有必要设这样的指挥部）。与陆军国民警卫队一样但与其它军种预备役部队不同的是，海军陆战队预备役部队反映了现役部队的组织结构。在陆战队预备役部队内没有什么能力是不成比例的（除了少部分民政事务部门，这些部门几乎全部在预备役部队内）。

伯格司令的指导规划和重组几乎没有提到网络和特种作战，这就提出了一个问题，即它们应如何适应他为海军陆战队提出的新概念。这两者不太合拍，网络陆战队很难招募，而特种陆战队则能从常规部队中抽调顶尖人才。

如果全面实施重组计划，那还将对海军陆战队的文化产生重大影响。迄今为止，步兵一直是海军陆战队的核心力量，也是赢得战斗的主要手段。它的任务很明确：“找到敌人、接近敌人并消灭敌人”。在这次重组后，海军陆战队将利用炮兵和航空兵的远程火力来赢得战斗。步兵的角色将主要是防御，以保护这些远程火力资产。

二、地面部队的变化

表2列出了重组后海军陆战队地面部队的主要变化。海军陆战队强调说，他们的实验正在进行中，所以很可能还会有更多的变化，特别是陆战队仍在制定后勤和预备役计划。（表2: 海军陆战队地面部队编制图片略）

步兵: 美国海军陆战队将削减3个步兵营。有报道说，剩下的步兵营将变得更加“机动”，而且变得更像“突击队”。这意味着要裁减掉一些重型武器，如迫击炮和反坦克导弹。另一方面，在《海军陆战队2030》中，海军陆战队司令称，“我不确定我们是否已经充分评估了未来作战环境可能对未来步兵营编制产生的所有影响”。司令要求海军陆战队作进一步的实验，因此陆战队步兵营的组织编制问题尚未得到解决。

长期以来，步兵一直是美国海军陆战队的核心力量，因此，如果重组削减得以实施，这将是一个重大的制度和部队结构方面的改变。3个现役师有27个步兵营的兵力。随着时间的推移，海军陆战队步兵营的规模将变得越来越小。在20世纪80年代中期，海军陆战队一个步兵营有1050名左右的士兵，而改革将使陆战队步兵营兵力减少到大约725人。因此，海军陆战队步兵营的总人数将从20世纪80年代初的28350人减少到未来的15200人，对于一个大致相同规模的海军陆战队来说，相当于削减了47%的兵力。

火力支援部队：在重组后，炮兵部队的规模将大致相同，但会有一些显著的区别。其中一些新火炮将是“高机动火箭炮系统”（HIMARS），可向地面目标发射远程制导和非制导炮弹。另一些将是发射“战斧”式战术反舰导弹的新系统。由于使用的是制导弹药，因此导弹和火箭炮可以从远程打击地面目标和舰船。但是，它们不能像加农炮那样用密集的火力和面积杀伤火力来支援步兵。这一转变表明，海军陆战队并不期望在地面上与敌方近距离作战，而是准备进行远距离的海上作战。

坦克：这是变化最明显的装备。自第二次世界大战以来，坦克一直是海军陆战队不可分割的一部分，自那时起，坦克就在每一场冲突中参与作战。就像炮兵的改革那样，海军陆战队声称坦克将不会在未来的冲突中参与地面作战。

舟桥连：这些舟桥连对于地面机动作战很有用，但在海岛作战时就没什么作用了。

执法营：这些部队对镇压叛乱很有用，但在太平洋海上作战中几乎没有作用。事实上，海军陆战队在这方面没有保留任何作战能力，这表明他们将重点放在了西太平洋战区，并决定不参与未来的反叛乱行动。

三、空部队的编制调整

表3显示了海军陆战队航空兵现有编制以及根据《部队设计2030》所建议的编制调整情况。

倾转旋翼飞机：重组后将减少3个倾转旋翼飞机中队，因为这些飞机主要用于支援步兵部队，而步兵规模将会缩小。由于MV-22飞机已在海军陆战队大量使用，所以这一削减可能会给剩下的中队带来一些压力。海军陆战队已经购买了全部360架MV-22飞机，所以目前还不清楚这些被削减的飞机将去向何方，可能会留在训练基地(老型号飞机)或是在未来用于损耗补充。

轻型攻击直升机：海军陆战队的轻型攻击直升机(AH-1Z)在对抗敌人装甲部队和步兵时最有用。虽然直升机有足够的射程来参与海上控制作战，但它们缺乏远程防区外武器，所以需要接近攻击目标。由于海军陆战队最近完成了购买这些直升机的工作，所以它们很可能会被储存起来供以后使用。攻击直升机的规模和作用的缩小提出了海军陆战队是否将参加陆军“未来攻击侦察机”项目的问题。

重型直升机：重型直升机数量将会削减，其原因是由于重型装备和步兵减少，对重型直升机的需求也会减少。此外，伯格司令可能也考虑到了维持这些大型和昂贵的直升机的高昂费用。削减3个直升机中队意味着CH-53K替换直升机将会削减1/3，该型直升机才刚刚开始生产。

固定翼攻击战斗机：每个中队都将减少固定翼飞机的数量，这意味着，如果包括训练和维修在内，将削减大约45架F-35战斗机。重组报告指出，裁减的一个关键原因是飞行员短缺，而海军陆战队无法解决这一问题。但是，伯格司令的指导规划也表明，海军陆战队要放弃昂贵的有人驾驶固定翼飞机，转而使用成本较低的无人机。不过，伯格司令也表示这一改革问题还没有得到解决，他说：“我不认为我们对未来部队的F-35战机需求已经有了明确的理解”。他在后来的媒体圆桌会议上强调了这一点。削减F-35战斗机将会是有争议的，因为该计划得到了国会的大力支持，国会每年都会在预算中增加飞机。

C-130运输机：C-130运输机队伍将会扩大，这大概是认识到了需要在未来的分布式作战中支持地理上广泛分布的作战部队。由于C-130可以在崎岖不平的机场降落，所以它们可以为前方艰苦地区的部队提供补给。因此，增加运输机是为了用于货运任务，而不是加油任务，因为海军陆战队的飞机总数将会减少。

无人机：一直以来，由于海军陆战队侧重于F-35等有人驾驶飞机，因此在装备武装无人机方面远远落后于空军和陆军。

在过去的几年里，海军陆战队的飞机总数有所增加。旋翼机队伍大部分已经通过采购MV-22和UH/AH-1而完成了重组，所以这些飞机都是比较现代化和相对年轻的。CH-53K计划也将完成重组。固定翼机队正在通过引进F-35战斗机来进行重组。因此，尽管现代飞机的成本很高，但与空军不同，海军陆战队航空兵的状况很好。

《海军陆战队2030》对飞机总数的影响尚不清楚。总体上，海军陆战队将削减旋翼飞机、倾转旋翼飞机和固定翼攻击战斗机的数量，但会增加无人机和C-130运输机的数量。由于需要支持的部队规模越来越小，所以航空装备的数量也可能会相应缩减。

参考资料略