无视中资股东抗议，乌克兰将把马达西奇公司收归国有

李焕宇2021-03-12来源：观察者网

封面图片 | 2018年珠海航展，天骄航空和马达西奇联合参展 图片来源：新华网

【编译/观察者网 李焕宇】买股份遭拒、个人及企业被制裁、国有化......几年来，中资企业在收购乌克兰马达西奇公司上遇到的阻碍非但没有减少，反而越来越多。

据路透社3月11日报道，当天乌克兰国家安全和国防委员会秘书阿列克谢∙达尼洛夫（Oleksiy Danilov）在新闻发布会上表示，由于航空航天公司马达西奇对乌国家安全具有战略重要性，乌克兰会在不久的将来把它重新国有化。

他在乌克兰国家安全和国防委员会会议结束后说：“目前已做出决定，马达西奇公司将归还给乌克兰人民，近期会通过法律和宪法的方式将其收回变为国有。”

俄罗斯卫星网3月12日报道称，马达西奇公司的股东是中国北京天骄航空产业投资有限公司。在乌克兰“人民公仆党”主席戴维·阿拉哈米亚声称要提交将马达西奇公司国有化的法案后，天骄航空在其声明中表示，将马达西奇国有化的行为是非法的并且违反了市场经济规则，乌克兰国家将会为此而在世界面前蒙羞。

这不是乌克兰第一跟马达西奇的中国股东“对着干”了，乌克兰法院曾两度冻结了马达西奇公司的股份，去年8月，乌克兰反垄断委员会拒绝了信威科技集团的子公司天骄公司和DCH集团提交的购买马达西奇股份的申请。

今年1月29日，乌克兰总统泽连斯基批准了乌国家安全与国防事务委员会对投资“马达西奇”的法人和个人的制裁决定，对象包括中国公司“天骄飞机控股有限公司”、“香港天骄控股有限公司”、“北京天骄航空产业投资有限公司”、“北京信威科技集团股份有限公司”、以及1972年12月24日出生的中国公民王靖，制裁即刻生效，内容包括冻结资产、限制贸易、限制入境、限制撤资与增资、限制证券交易等，期限为三年。

据天骄官方微信号“天骄航空动力”报道，2020年12月9日，在多次善意协商均告失败的情况下，天骄公司向乌克兰政府提起国际投资争议仲裁，索赔金额达35亿美元，双方计划按照世贸规则开展仲裁。

马达西奇收购背后的中美因素

路透社称，天骄公司对马达西奇的收购之所以如此曲折，主要原因在于其背后的中美因素。

该公司早在20年前就已经完成了私有化，但美国反对中国投资者收购马达西奇。特朗普政府多次就此事表达“关切”，甚至还积极为马达西奇公司联系其他美国收购方。在任期内的最后几天里，特朗普政府还将天骄公司列入“军事最终用户清单”，称其“对美国国家安全和外交政策利益构成了重大威胁”。

上海外国语大学俄罗斯研究中心在接受中国网采访时表示，乌克兰总统宣布在今年1月宣布制裁中企，被广泛称为总统泽连斯基向拜登新政府交上的“投名状”，而美国暗中干扰中企收购，其目的无疑在于阻止我国获得相关发动机技术，遏制我国发展。

路透社认为，这也让乌克兰陷入了两难境地，因为一方面它依赖美国这个最大的军事援助国，另一方面它也寻求同中国建立更深入的商业联系。

一波三折的收购

马达西奇公司始建于沙俄时期，后来被称作苏联“航空工业的心脏”，致力于开发、制造、维修和维护用于飞机和直升机的燃气涡轮发动机以及工业燃气涡轮机其产品被用在120个国家和地区的飞机和直升机上。

然而在2014年克里米亚事件之后，该公司失去了俄罗斯这一最大客户，濒临破产边缘。本来，中企出资收购股权既能让我方获得所需的相关技术，同时也能为马达西奇公司提供急需的资金，可谓“双赢”之举，但整个过程却是一波三折。

“天骄航空动力”信息显示，2015年4月4日，乌克兰内阁发布第83号决议，将马达西奇公司排除在乌克兰“具有战略意义的公司”清单之外。

2016年，博古斯拉耶夫等前马达西奇公司股东与中国投资者们达成一致，同意出让其持有的马达西奇公司股权。7月，按照协议，中国投资者们通过合法方式，完成收购并全部支付了相应的对价。

为解决马达西奇公司经营困难问题，中国投资者们同意在完成股权交易的同时，以股东贷款方式向马达西奇公司分期提供2.5亿美元的长期低息贷款（10年期，利率为年息0.3%），该项贷款无需马达西奇公司提供任何担保，其成本和风险均由中国股东自行承担。

2016年中国股东如约提供了首期1亿美元贷款；2017年，乌克兰国家安全局无理调查并非法扣押中国股东的股权至今，于是中国股东停止了第二笔贷款的支付。

2018年4月，中国投资者们与乌克兰国防工业公司及其所代表的乌克兰国家达成协议，同意向乌克兰国家无偿转让马达西奇公司25%股权，赠予乌克兰国家1亿美元专项用于发展乌克兰航空工业；同时承诺确保5年内马达西奇公司的经营收入、职工工资和技术改造投入不低于之前的水平。

但在2019年9月之后，乌克兰国防工业公司及所代表的乌克兰国家无理拖延，拒绝接受和继续履行协议，导致该协议失效。

为避免马达西奇经营状况的进一步恶化，持股比例超过80%的马达西奇公司股东计划于2021年1月31日召开股东大会。但就在股东大会召开前几天，乌克兰总统批准了对中资企业及公民王靖的制裁决定，使其无法进入乌克兰境内。

天骄航空称，乌政府此举抛弃了双方前期的协商成果，彻底打破了双方和解的任何可能性，是乌克兰长期以来，不断滥用国家强权、采取非法行动、恶意打压企业正常市场行为、经营活动的再一次集中体现。

外交部发言人汪文斌也在2月1日的外交部记者会上指出：“中方一贯反对外国政府对中国企业进行单边制裁。同时，我们也一直要求中国企业在海外合法经营。希望乌方依法维护中方企业和投资者的合法权益。”

就马达西奇收购案，观察者网军事评论员施佬曾在去年1月3日发表评论，指出天骄收购马达西奇的案子能够进展到今天的地步，并非中国在对乌克兰航空工业“巧取豪夺”的结果，而更多是乌克兰整个国家的系统性衰败，导致其国家核心竞争力的航发企业陷入极端困境，想要依靠一家中国企业几亿美元的收购提供的资金就让其整体脱困，无论对收购者还是马达西奇公司，就算是“两厢情愿”，最终也怕是个“不可能的任务”。