美“印太司令”宣称：印度是“21世纪美国的历史性战略机会”

原创 肖志夫  老夫子杂货铺

美国加紧对中国实施战略包围

据美国中文网消息，当地时间3月12日，美国总统拜登参加了线上举行的美日印澳“四方安全对话”（Quad），这是该机制自2007年建立以来的首次元首级别会晤。视频会议由美国总统拜登主持，参加对话的还有澳大利亚总理莫里森、日本首相菅义伟、印度总理莫迪。

这是美国总统拜登上任以来第一次参加的多方国际会谈，显示了美国对印太地区的重视。拜登在会上强调：“一个自由开放的印太对我们所有国家的未来都至关重要。美国致力于与你们、我们的伙伴以及我们在该地区的所有盟友合作，实现地区稳定。”

四国首脑随后在一份联合声明中重申了合作承诺。声明称：“我们共同承诺推动建立一个自由、开放的基于规则的秩序，以国际法为基础，促进安全和繁荣，应对在印太地区和其他地区面临的威胁。我们支持法治、航行和飞越自由、和平解决争端、民主价值观和领土完整。我们承诺与一系列合作伙伴共同努力。”

虽然此前官方宣布的讨论议程只包括气候变化、新冠疫苗和技术问题等，不针对中国，但“四方安全对话”机制被国际社会广泛视为对抗中国日益增长的军事和经济实力的努力，就是一个四国联手对抗中国的机制，是个“准军事同盟”，人称“亚洲北约”或“小北约”。白宫国家安全顾问沙利文(Jake Sullivan)在峰会后召开的记者会上也证实，拜登在与其他三国领导人的会晤中讨论了中国带来的挑战。

很显然，拜登政府继承了特朗普的反华政治遗产，这与美国民主共和两党在中国问题上态度高度一致有关。拜登上任一个多月来的种种迹象表明，美国政府全面打压中国和平崛起的战略国策没有改变。

如果说有所改变，那也只是手段方法的调整。美国知名时事评论员Ksliu指出，拜登政府已经非常明确地将中国定义为“极限竞争对手”，要对中国保持强硬，要联合盟友共同采取行动，让中国付出代价。与他的前任相比，拜登的中国政策更隐蔽、更狡猾、更阴险，一切以美国利益至上为原则，可能既有打压，也有合作，还可能有对抗。

值得注意的是，印度在这次会谈中提出，希望各国投资印度的疫苗工业，以扩大生产，对抗中国的“疫苗外交”。印度的疫苗业在国际同行中占有重要地位，目前除了生产本国的疫苗外，还为阿斯利康代工生产疫苗。美国高级政府官员马上表态，四方会谈将宣布一项“历史性的”和“前所未有的”融资协议，到2022年为世界人口第二多的印度生产10亿剂疫苗。而中方一向反对“疫苗外交”的提法，认为疫苗是“公共产品”，反对将疫苗政治化。

老夫认为，印度之所以被美国这么看重，并被拉进对话机制，是美国政府越来越认识到印度在美国“印太战略”中的重要地位和作用，希望印度成为他们对付中国的重要“帮凶”。在去年印度与中国在边界地区的冲突中，美国向印度提供了情报和其他援助。印度虽然一贯坚持不结盟政策，但此后越来越向美国靠拢。

据美国知名时事评论员Ksliu提供的消息，美国“印太司令部”司令戴维森上将3月9日在参议院军事委员会听证会上毫不掩饰地声称：印度是“21世纪美国的历史性战略机会”。

戴维森上将在证词中指出，印度太平洋地区占目前全球国内生产总值(GDP)的60%，对目前全球经济增长的贡献超过三分之二。在这一充满活力的地区的贸易和投资对美国的安全和繁荣至关重要。10年后，该地区将容纳世界三分之二的人口和三分之二的全球经济。因此，美国必须致力于该地区的自由公平贸易、共同进入全球市场、善政、人权和公民自由，美国必须在该地区保持一种令人信服的常规威慑态势，以保护美国和盟友伙伴的利益。否则，中国将大胆采取行动，破坏以规则为基础的国际秩序和我们建立自由和开放的印度太平洋愿景所体现的价值观，中国的军事现代化计划与通过使用或威胁使用武力恐吓邻国的意愿相结合，破坏该地区的和平、安全和繁荣。

戴维森说，当前的美印关系的状态提供了一个历史性的机会来加深关系和巩固，我认为“21世纪的定义的伙伴关系”，我们必须全力推进与印度的战略合作伙伴关系。

他说，我们与印度已经缔结了几项协定，包括2018年《通信兼容性和安全协定》(COMCASA)，大大加强了信息共享和协同能力；2019年12月签署了允许转让技术以支持国防生产工业安全附件；分享非保密地理空间信息的基本交流与合作协定；2020年10月签署了海军信息共享协定。

美国和印度海军现在安全地共享信息，印度大幅增加了对美国国防设备的购买，今年2月又同意购买价值31亿美元的Apache和MH-60R多任务直升机，并正在考虑其他美国系统。

戴维森强调，美国应当坚定支持印度建立一个以海洋领域意识为重点的信息融合中心，这将改善印度洋区域和孟加拉湾的海事安全。美国印太司令部将与印度的安全关系定义为战略上的必要性，我们预计在互操作性和信息共享、服务级和联合军事合作以及演习方面取得实质性进展，随着关系的继续成熟，印度、澳大利亚、日本和美国之间的四边形合作将不断加强。

他说，在我们追求自由和开放的印度太平洋时，我们面临的最大的战略威胁来自中国。其快速发展的能力和日益激烈的竞争态势突出表明了其成为具有区域支配地位、全球影响力的大国的实力。北京越来越有信心，中国领导人已经表现出愿意接受摩擦，以追求更广泛的政治、经济和安全利益。在主权争端问题上，这种日益强硬的态度尤其尖锐，因为北京寻求稳步和逐步地将区域现状转移到它们的优势上。

中国正在陆地、海洋、空中、空间、网络和信息领域追求快速、全面的军事现代化，重点关注旨在整个区域扩大反进入/区域拒绝（A2/AD）范围，增强中国力量投射和战略威慑系统，中国采取了越来越强硬的军事姿态来施加压力并扩大其在整个地区的影响力。

北京正越来越多地使用具有国家权力的所有工具，从根本上将基于规则的国际秩序改造为更符合并服从中国的国际秩序。其标志性的“一带一路”(OBOR)战略是基于建立一个全球经济体系，加强中国的偏好和意识形态，同时避免透明度和国际公认的投资实践。

戴维森强调，为了促进一个自由和开放的印度太平洋地区，美国必须与我们的盟友和合作伙伴一起，共同对付来自北京的战略威胁。如果没有有效和令人信服的常规威慑力量，中国将有勇气在该地区采取行动，以取代美国的利益。随着印度太平洋地区的军事平衡对美国越来越不利，我们正在积累更多的风险，这可能使我们的对手和竞争对手有勇气试图单方面改变现状。

他明确指出，美国印太司令部的重点是确保通行、机动自由和我们在共享领域投射力量的能力，以便能够阻止和拒绝对手和竞争对手对第一岛链上的盟友和伙伴进行攻击、胁迫或其他恶意行为的能力。最终，我们所采取的步骤必须说服我们的对手和竞争对手，他们根本无法用武力实现其目标。

美国印太司令部必须在第一和第二岛链沿线部署一支具有精确打击网络的综合联合部队；在第二岛链部署一支综合防空和导弹防御系统；加强部队态势，以便能够维护区域稳定，并在必要时长期分散和维持作战行动。

（本文主要内容根据美国“印太司令部”司令戴维森上将3月9日在参议院军事委员会听证会上的证词原文翻译整理，可能有不准确之处，以原文为准）

美日印澳召开四国领导人会议：

声明只字未提中国，又处处针对中国

刘程辉2021-03-13来源：观察者网

【文/观察者网 刘程辉】当地时间12日，美国、日本、澳大利亚、印度四国领导人共同参加了“四方安全对话”（Quad）线上会议，宣称要在新冠疫苗生产、关键科技、基建投资、应对气候变化等方面开展合作。这也是该对话机制迄今为止级别最高的一次会议。

值得注意的是，这场被外界广泛认为剑指中国的会议，会后落实到文字上时却调门下降。无论是会后的联合声明还是白宫发布的会议简报，均避开直接使用“中国”的字眼。有外媒分析称，显然“四国避免直接将中国列为重点”，但“没有人会怀疑这场会议的目的是什么。”

但另一方面，这也从侧面反映出刚刚凑在一起的四国，在如何对华这个问题上还意见不一。美国有线电视新闻网（CNN）认为，在“遏制中国”问题上，四国远未形成“统一战线”；《南华早报》也提到，由于国内政治需求各不相同，四国难以在“遏制中国”问题上达成共识。

我国外交部发言人赵立坚12日在回应本次会议相关问题时曾表示，国家间的交往合作应有助于增进地区国家间的相互理解与信任，而不应针对第三方或损害第三方利益。

美国全国广播公司报道：四国会议召开，正值拜登联合盟友对抗中国；四国加强疫苗生产合作，明年底前向亚洲提供10亿剂疫苗

综合美国全国广播公司（NPR）、《印度时报》等外媒12日消息，美国总统拜登在当天上午以视频连线的形式，与日本首相菅义伟、印度总理莫迪及澳大利亚总理莫里森一道，举行了“四方安全对话”首次领导人级别的会议。

会上，四国领导人毫不掩饰对这一对话机制的吹捧。作为会议主持方，拜登在会议开始时便强调了建立一个“自由和开放”的印太地区的必要性。他将“四国安全对话”称作印太地区合作的“重要舞台”。拜登对与会领导人说，“美国致力于和你们、我们的伙伴以及我们在该地区的所有盟友进行合作，实现该地区的稳定。”

紧随拜登，印度、澳大利亚、日本三国领导人相继开始花式夸赞。莫迪称这次会议是实现印太地区稳定的“重要支柱”；莫里森则将会议比作印太地区“新的曙光”；菅义伟也表达了相似的观点，称会议的召开使得“四方安全对话”获得了“新动力”。

根据会议发表的联合声明，四国领导人称要在网络空间、关键技术、反恐、高质量基础设施建设投资、人道主义救援及气候变化等领域进行合作，“应对共同的挑战”。

从白宫发布的会议简报看，四国还将启动一项“雄心勃勃”的疫苗合作计划。简报称，美国将为印度疫苗生产企业提供资金，日本也正在考虑向印度提供优惠贷款，支持印度继续扩大新冠疫苗的生产和出口能力，而澳大利亚将在资金和疫苗配送方面提供援助。四国计划在2022年底前向亚洲提供10亿剂疫苗。这一计划在会前就被外媒炒得沸沸扬扬。此举当时被解读为“对抗中国疫苗外交”。

报道指出，在本次线上会议举行之后，四国领导人还将在今年晚些时候举行线下正式会面。

只字未提中国，又处处针对中国

在会议后的简报会上，美国白宫安全顾问沙利文声称，四国领导人确实讨论了中国带来的挑战，“他们对中国不抱幻想”，但中国并不是这次会议的主要关注点。观察者网注意到，无论是白宫发布的会议简报还是联合声明，也均未直接提及“中国”的字眼。

尽管如此，在外媒看来，这场并未直接点名中国的会议，几乎是围绕着中国展开的。

澳大利亚广播公司（ABC）就指出，有关印太地区海洋安全、关键技术等话题的讨论“无法绕开中国”。比如，四国还将目光投向了电信设备领域，表示要在“技术标准制定领域进行合作，在电信设备安装以及设备供应商等方面实现多元化”。澳广认为，虽然四国并未直接点名，但此举有共同应对中国电信设备供应商之嫌。

此外，四国在疫苗问题上的合作，也被认为满足了印度此前的呼吁。路透社在7日的报道中曾透露，印度正鼓动美日澳三国投资印度疫苗生产，以便抗衡中所谓的中国“疫苗外交”。

会上，四国还提到了中国周边的东海及南海。白宫简报称，四国将继续重视发挥“国际法在海洋领域的作用，促进包括海上安全在内的合作，以应对东海和南海海洋秩序面临的挑战”。

美国全国广播公司（NBC）及全国公共广播电台（NPR）都认为，四国会议的举行意味着拜登正联合盟友“深化同中国的对抗”；《印度时报》也在当天的报道中直言，四国在会议上“向中国发出了强烈信号”。

美国卡内基国际和平基金会研究员费根鲍姆（Evan Feigenbaum）表示，与特朗普政府不同，拜登政府正试图联合盟友与合作伙伴抗衡中国，而非独自与中国展开对抗。在他看来，拜登政府正在向印太地区传递一种信息，即美国不打算“一头扎向中国”，盟友和伙伴将是美国在亚洲的优先事项。

美国前奥巴马政府“重返亚洲”政策关键人物丹尼尔·拉塞尔（Daniel Russel）对《华尔街日报》表示，拜登团队的这一举动反映出他们坚信，“中国不应该是唯一的选择。”美国战略与国际研究中心亚洲事务负责人迈克·格林（Mike Green）也声称，拜登政府正在发出一个强烈的信号，他们“对中国不再天真”。

“四国远未形成统一战线”

不过对于美国联合盟友对抗中国的说法，也有不少学者“泼来冷水”。费根鲍姆就指出，“四方安全对话”过于关注中国，缺乏明确的目标，他们需要应对地区“实实在在的挑战”。

《南华早报》12日也认为，四国不太可能在遏制中国方面达成共识。报道援引一名印度智库负责人巴斯卡尔（C. Uday Bhaskar）的话说，这四个国家国内各不相同政治需求将会影响各自的战略选择。“从目前的情况来看，（四国）就如何遏制中国达成明确共识的可能性不大。”上海国际问题研究所副研究员刘宗义表示，“四国安全对话”并不会对中国现有影响力造成太太威胁，尤其是在经济事务方面。

《南华早报》：为何四方会谈很可能无法在应对中国方面形成共识

“该组织只是一个非正式聚会，更不是亚洲版北约。”美国战略咨询机构兰德智库高级分析师希思（Timothy Heath）认为，美日印澳四国还远未形成“统一战线”。

希思补充说，尽管四个国家有一些共同的“担忧”，但它们在对待中国的方式上“缺乏共识”，因为四个国家优先看重的事项各不相同。例如，印度更关注印度洋问题，而澳大利亚和日本更关注南海地区的局势。希思还打了个比方说，如果以体育术语来比喻（当前的局面），那“中国正控制着比赛的节奏”。

“一旦中国在经济上进行反击，印度、澳大利亚和日本都会感到很艰难，因为中国是这三个国家最大的贸易伙伴。”CNN写道。

“日美澳印的立场显然存在差异。”日本共同社在12日报道中认为，日本欲以软硬兼施的态度面对中国。而在日本首相官邸相关人士看来，“美国态度强硬，而印度谨慎”。

澳大利亚加强对华批判，总理莫里森将四国框架表述成“为了地区和平与稳定依靠的绳索”。印度重视“战略上的自立”。日媒认为，尽管四国制定了疫苗合作策略，但无法预料在对华策略上将步调统一到何种程度。

CNN报道：拜登想要携四国对抗中国，但专家不这么认为

针对外界频繁炒作的印太问题，我国外交部发言人华春莹早已明确表示，亚太地区已经发展成为全球最具发展活力和潜力的地区，是世界经济增长的主要引擎，本地区保持和平、稳定和繁荣对整个世界来说都具有极其重要的意义。

华春莹强调，我们希望看到的亚太地区是一个稳定、繁荣、有秩序的地区，是一个可以协商一致、达成共识的地区，是一个有能力管控分歧、有智慧解决争端的地区。我们希望有关各方制定的政策和采取的行动都能够顺应和平、发展、合作、共赢的时代潮流，有利于维护和促进地区的和平、稳定与繁荣。”华春莹说道。