美国务卿在比利时号召重振北约，点名中俄

李焕宇2021-03-24来源：观察者网

封面图片 | 2021年3月23日，比利时布鲁塞尔，美国国务卿布林肯出席北约外长会议 图片来源：澎湃影像平台

【编译/观察者网 李焕宇】自拜登上台以来，美国政府一直在努力填补特朗普政府在外交领域埋下的“坑”，如今，轮到北约了。方法还是那老一套——针对中国和俄罗斯。

据路透社3月23日报道，前一天抵达比利时首都布鲁塞尔的美国国务卿布林肯参加了北约外交部长会议，他明确表示，美国希望重振北约，中国在军事上的崛起和俄罗斯“试图破坏西方稳定”要求北约团结起来。

曾经批评北约已经“脑死亡”的法国对布林肯的提议表示欢迎，称北约已经“重新找到”了更好的自我。

但是，号称要来“倾听和协商”的美国却就北溪2项目继续威胁制裁德国。此外在伊朗、阿富汗等问题上，各国利益不同，依旧争论不断，未达成共识。美国意图重挑集团对抗，再拉“小圈子”，但却坚持强加自身利益于欧洲各国之上，北约盟友是否能实现协调一致，前路未知。

“我们希望重振北约联盟”

路透社援引了布林肯在会见北约秘书长斯托尔滕贝格（Jens Stoltenberg）时的发言。美国国务卿称：“我来这里是为了表达美国（对北约）的坚定承诺，美国希望重建我们的伙伴关系，首先是与我们的北约盟国，我们希望重振北约联盟。”

布林肯毫不掩饰特朗普政府的外交策略对北约造成的不利影响，他表示自己正在寻求修复特朗普的“美国优先”政策造成的损害：“我们最不能做的就是把这种联盟视为理所当然。”

所以这位国务卿在发言中大谈“倾听”，称：“我今天来到这里，部分原因是为了与北约盟友分享我们的一些初步想法，但也许更重要的是，我是来倾听和协商，因为这是盟友需要做的。”

法国外长勒德里昂（Jean-Yves Le Drian）对美国的这番表态表示欢迎，他认为北约已经“重新找到”了更好的自我，并称：“没有北约就不会有欧洲防御，没有欧洲人北约就不是高效且有意义的组织。”

美国威胁就北溪2号项目制裁德国

但对德国而言，情况就有些不一样了。自称是来“倾听和协商”的布林肯对德国的“北溪2”天然气管道项目的态度并没有什么变化，还表示自己将在与德国外长马斯的首次面对面会谈中警告他，美国可能会对通往俄罗斯的北溪2号天然气管道进行制裁。

在本次发言中，布林肯基本也是重复了此前的论调，称：“拜登总统已经非常明确地表示，他认为这条管道不是个好主意。对欧洲不好，对美国也不好。”理由是：它与欧盟自身的能源安全目标相矛盾，可能会 "损害 "乌克兰、波兰 和其他盟友的利益。

长达1230公里的北溪2号天然气管道已经完成了90%的管道铺设，德新社认为，美方选择在这一时机再提这一要求显得格外具有爆炸性，该工程每年可以向德国输送550亿立方米的天然气，在项目支持者看来，美国的阻挠只是为了方便向欧洲出售自家的天然气。

阿富汗驻军问题各方未达成共识

除了俄罗斯，阿富汗撤军也是本次会议的重要议题。

据路透社报道，美方曾宣布计划在2021年5月1日之前从阿富汗撤出最后2500名美军，以结束美国有史以来时间最长的这一军事行动。不过，总统拜登上周声明称遵守这一期限将很困难。

欧洲盟友也持类似态度，德国外长马斯在会议首天即表示，“我们不能因过早从阿富汗撤军而冒着塔利班重返暴力、试图使用武力掌权的风险……在那里，我们承担着重大责任。”斯托尔滕贝格也表示，北约成员国外长23日当天就阿富汗驻军问题进行了磋商，但未能就此问题做出最终决定。各方认识到，阿富汗驻军问题没有简单的解决方案，任何一种选项都存在风险。

但几十年来饱受北约战火摧残的阿富汗人并不这么想。塔利班此前已经表态，称如果美军不在这一期限之前全部撤离，就将采取行动。

“中国离我们越来越近”

除了几大传统议题，中国议题在北约的热度正在逐渐升温。

斯托尔滕贝格在接受媒体采访时就表示，中国的崛起为北约国家提供了新机遇，“例如，在贸易和成员国的经济方面。……我们需要在包括气候变化在内的许多问题上与中国接触”。但他强调，中国也是一个“不认同我们价值观”的崛起中的大国。

在他看来，“中国离我们越来越近，比如，投资我们的关键基础设施”，因此，北约不能不着手应对 “我们地区盟友的安全面临的后果和全球力量对比关系的偏移”这一问题。

据《南华早报》报道，斯托尔滕贝格称部长们还寻求与包括澳大利亚、日本、新西兰和韩国在内的亚太国家建立“新的伙伴关系”，以“应对中国崛起的后果”。

布林肯则把中国放在了对立面，称中国在军事领域的崛起和俄罗斯“试图破坏西方稳定”的威胁，要求北约团结起来。他说，北约应该关注中国对国际秩序提出的挑战。

对于来自北约的兴趣，清华大学战略与安全研究中心高级研究员周波向观察者网表示：

“中国已经大到北约无法忽视的地步，所以北约开始对中国感兴趣了，甚至感到了某种‘忧虑’。实际上它没有一个完全成熟的中国政策，对台湾、钓鱼岛等问题不干涉，现在是中国‘进入’了北约的地盘。因为中国现在的海军在全世界海上巡游，我们要熟悉全世界的海域。应该说，该去的地方都去了。

美国很希望在同中国竞争时能够把北约拉进来对付中国，但这种可能性多大，是另外一个问题。在欧洲人看来，他们自己的战略影响力，就是在调停中美这两个大国间的关系上。如果着眼未来的话，北约这种通过找敌人来求生存求发展的军事组织，同时代大方向是背道而驰的。

从行动上看，美国看上去在拉拢欧洲盟友对付中国上似乎找到了一些“共同话题”，今年3月，英国和欧盟先后追随美国脚步，基于谎言和虚假信息，以所谓新疆人权问题为借口对中国有关个人和实体实施单边制裁。中方表示坚决反对和强烈谴责，并对欧方严重损害中方主权和利益、恶意传播谎言和虚假信息的10名人员和4个实体实施反制措施。

《南华早报》也援引国际战略研究所的中国研究员努文斯（Nouwens）的话称：“考虑到欧盟与中国之间最近发生的事件，我想说，中国将成为美国与其他盟国讨论的一个重点。”

然而，单靠这一事件还远不能给中欧关系定下调子。美媒“politico”欧洲版评论称，中欧关系的紧张的局面给了美国加强与欧盟深化合作针对中国的机会。但面对欧盟最大的商业贸易伙伴之一——中国，以及欧盟委员会投入了大量政治成本的中欧投资贸易协定，欧盟对美国提出的合作另有考虑。

从根本上说，欧洲领导人仍然对冷战式的遏制欧洲最重要的贸易伙伴之一——中国的发展深表怀疑。默克尔在今年1月下旬曾表示，她非常希望避免建立集团。马克龙称希望避免出现“共同对抗中国”的局面。此外，伊朗、俄罗斯也是争论的焦点。许多欧洲国家对美国制裁伊朗深感不满，导致他们的企业无法与伊朗达成协议。另外“北溪2号”项目因美国政府的制裁威胁难以推进，也引发德国强烈反对。

“今日俄罗斯”网站则发表评论文章称，这种外在现象具有欺骗性。“跨大西洋主义”看似回归，但从布林肯威胁要对北溪2号项目实施制裁来看，美国将自己的利益强加给欧洲，仍然是影响中欧关系的一个不变因素，所以就算美欧在所谓新疆议题上有“共同话题”，“布鲁塞尔为什么要弯腰配合美国的私利目标呢？”

对于美国热衷于拉“小圈子”的行为，中方在就中美高层战略对话发表评论是就已指出：“真正的多边主义应当坚持《联合国宪章》宗旨和原则，尊重国际关系基本准则，尊重世界各国主权，尊重文明多样性，致力于国际关系民主化，而不应该拉“小圈子”，更不应该开历史倒车，以意识形态划线，重挑集团对抗。我们一贯主张，国家无论大小、贫富、强弱，都是国际社会平等一员，不能谁的胳膊粗、拳头大谁说了算，更不能以大欺小、恃强凌弱。”