南沙群岛主权纠纷的祸根是怎样种下的？

读史阅世2021-05-03历史学副教授

导读：实际上，在上世纪30年代以前，还没有任何国家对我国拥有南海的主权提出异议，甚至在上世纪70年代以前，英国、美国、法国、前苏联等大国出版的世界地图，以及各种文献都将南沙群岛标属中国，世界对此并无异议。那么，南沙群岛主权纠纷的祸根到底是怎样种下的？南海争端的祸根，实际上还是要从世界著名“搅屎棍”——美国说起。

南海主权纷争，似乎总是“一波未平，一波又起”，即使南海周边国家在其他方面显得多么支持我们，但似乎一旦涉及到南海问题，他们跟我们还是有说不完的纷争。

对于南海诸岛，我们跟周边国家动过手、对过峙，也谈过判，我们拿得出“自古以来”的证据，也有现在填海造岛的实控能力，可自古以来就属于我们的南沙群岛，到底为什么到了今天还有这么纠纷呢？

有件事情，倒是十分清楚，谈判永远谈不出南沙群岛主权纠纷的结果。那么，南沙群岛主权纠纷的祸根到底是怎样种下的？

“自古以来”的南沙群岛

在过去我们国家还不够强大的时候，我们秉持的是“搁置争议、共同开发”的原则，对于南海的主权问题我们一直没有过于强调，甚至于在旧版的中国地图中，南海诸岛只是一个放大的图片，大家并不会去注意九段线到底划到了哪里。

但这些并不会影响南沙群岛自古以来就是我们的领土这一事实，因为现代国际法领土归属界定的重要原则之一，就是发现原则。根据发现原则，只要一国有充分的证据证明自己先发现了无主地，谁就可以拥有该无主地的主权。

而中华文明源远流长，我们对于南海的发现、开发、利用都远远早于其他国家，更重要的是，这一切都被记录在了我国的史册中，从东汉到现代，从未断绝。我国对南沙群岛的发现和命名最早记载于东汉《异物志》当中，当时南海被称之为“涨海”，而南海中的暗礁、暗沙则被记载为“磁石”。

在唐朝，我国已经将南沙群岛划归琼州府管辖，对南海进行了有效控制。

到了宋元时期，《诸蕃志》《岛夷志略》等古籍中将南海岛礁“千里长沙”和“万里石塘”，并详细记载了南海中许多岛屿的准确位置以及基本特征，以现在的眼光来看，这些记载已经与现代人对于这些岛屿的看法基本一致。

而且，最早在宋代时，就有我国派遣水师巡视南海诸岛的记载，证明了我国对南海行使主权的年代远早于其他国家。

明清时期的《郑和航海图》《海国闻见录》都有关于南沙群岛的记载，还给东沙、中沙、西沙等群岛都进行了命名，足以证明我国对于南海的发现、命名远早于南海周围其他国家。

更重要的是，我国对于南海的利用也远早于其他国家，且都有纸面详细记载，就是海南岛渔民独创的南海《更路簿》。根据现代学者的看法，最迟在清初，《更路簿》就已经成书，有了指导实践的作用，到十九世纪中叶，其书内容更加成熟，一直流传至今。

在海图、导航设施都不完备的过去，《更路簿》是指导渔民前往南海进行捕捞的实用指南，是海南渔民长期在西沙、南沙群岛从事渔业生产的实践经验的总结。在《更路簿》中，记载了许多至今沿用的南海岛礁名称，如黄山马峙、岛仔峙。

而对于这些我国行使主权的证据，南海周边国家如越南过去也曾承认过，但如今却要翻脸“反悔”，这是为什么呢？

诱惑力太大的南海

理由很简单，南海位置重要、油气资源丰富，不仅事关许多国家的“国家安全”，还牵连着他们的“经济利益”，着实诱惑太大。

打开地图我们就能发现，南海是整个东南亚地区的“腹地”，根据九段线，我们的专属经济区甚至“可以划到菲律宾的沙滩上”，而九段线划得离越南、马来西亚也都不远，对于南海周边国家来说，九段线显然“离自己太近”了。

对于南海周边国家来说，他们原本自己的国土面积就不大，需要依托南海及南海诸岛来扩大自己的战略纵深，也需要通过控制南海诸岛，来增加自己进入南太平洋、印度洋的主动权。

例如越南就曾强调南海他们国家的天然屏障，而菲律宾则更加直接地认为，我国享有主权的南沙群岛是一把“正对着腰部”的匕首，暗示中国对南海的控制，影响了菲律宾的国家安全。

除了国家安全问题，南海也是世界多条重要航线的必经之地，尤其是日本运输石油的航线必须经过南海，这是日本这个“非南海周边国家”对于南海的关注度也格外高的原因，毕竟事关石油，日本也不可能不重视。

在南海附近的印度，也一直关注着南海问题，是因为他们一心想着冲出印度洋、杀入太平洋，这么一来，他们也必须在南海“掺和”一下，才能增强自己的地区影响力。

而对于离南海十分遥远的美国来说，其不仅有重要航线必须经过南海，需要关注其“航道安全”，更是因为在南海搅浑水能够遏制中国的“崛起”，符合美国的国家利益，因而常年在南海“搞事”。

这一切都对我国在南海的主权造成了破坏和威胁，也是南海周边国家不顾国际法原则，也要在南海闹事的原因之一。

除此之外，南海丰富的油气资源，更加强了这些国家对于南海的觊觎。根据相关专家的保守预测，南沙群岛附近海域的油气储量超过200亿吨，占整个南海油气资源的一半以上，更吸引人的是，南沙群岛的油气资源处于易开采层，开发难度低。

众所周知，现代国家的发展离不开油气资源，开采油气不仅能满足自己国家的需求，还能对外出售，支持本国的经济发展，此等便宜，哪有不占之理，而且你不占这个便宜，别国就占了。因而，南海周边的菲律宾、马来西亚、印尼等都曾对南海油气资源进行过掠夺性开发。

但话说回来，既然我国对南海的主权早有记载，按理来说，南海周边国家即使觊觎南海，也不应该否认我国对南海的主权要求，甚至提出自己才是最早发现南海的国家等谬论，那么，问题到底出在哪呢？

美日主导埋下祸根

实际上，在上世纪30年代以前，还没有任何国家对我国拥有南海的主权提出异议，甚至在上世纪70年代以前，英国、美国、法国、前苏联等大国出版的世界地图，以及各种文献都将南沙群岛标属中国，世界对此并无异议。

哪怕是现在在南海问题上闹得最厉害的越南、菲律宾等国家，在70年代以前，不是承认我国对南海的主权，就是从未在本国地图上标注过南沙群岛。直到70年代以后，南海周边国家才“突然”发现自己可以利用南海的渔业、油气资源，对南海提出了荒谬的主权要求，并不断挑衅我国。

那么，南海周边国家到底是利用了什么样的漏洞，才能“理直气壮”地提出这样荒谬的要求呢？

南海争端的祸根，实际上还是要从世界著名“搅屎棍”——美国说起。

在二战结束后，日本作为战败国，于1946年底将南沙群岛归还给了我们，当时国民政府将南沙群岛划归广东省管辖，我国恢复了对南沙群岛的主权。

但在新中国成立后，美国却突然搞事，在1951年将前苏联、中国等二战战胜国排除在外，与日本媾和，签订了所谓的《旧金山和约》。

根据该和约，日本放弃了包括台湾、澎湖、南沙、西沙等岛屿在内的主权，但并未写明将其主权归还中国，这一漏洞导致了之后南海国家周边国家和美国认为南海“主权未定”，菲律宾还能发现“无主地”。

迄今为止，只有越南声称南沙群岛“自古以来”就是他们的，但从来拿不出“真凭实据”，甚至直接把我国早在宋元时期就标注的“万里长沙”之名说成是自己取的，其余菲律宾、文莱等国都是声称在南海发现了“离自己很近”的“无主岛礁”，根据“先占”原则占据相关岛礁。

但实际上，我国从未承认过这份《旧金山和约》，也未曾在其上签字，根据“我们没有签过字的纸就是厕所里的屎”的“原则”，日本已经于1946年底将南沙群岛归还我国，南沙群岛的主权一直是明确的，南海也不存在所谓的“无主岛礁”。

美国人在南海埋下了这个隐患，说南海周边国家利欲熏心也好、维护国家利益也好，他们当会抓住这个漏洞，并蠢蠢欲动的妄图瓜分、切割南海。

谈判得不到的结果

在上世纪，我们因为国力有限，在南海采取了“搁置争议，共同开发”的策略，暂时“平息”了南海的争端，但南海主权问题始终未能彻底解决。而事情发展到现在，我们也该看明白了，南海问题光靠谈判是谈不出结果的。

毕竟这类事关国家安全、经济利益等国家核心利益的争端，怎么可能依靠谈判就得到令各方满意的结果呢？一国在南海进一步，就意味着其他国家的利益受损，这样的利益，我们可能只能从“战场”或者其他方面拿回来。

其实，现在很明显，南海周边效果诸如菲律宾、马来西亚等小国敢于挑衅我国在南海的主权，就是因为有美国在背后撑腰。

美国如今的战略正是为了遏制中国的崛起，其“和平演变”的目的已经难以达成，美国已经开始致力于挑唆周边国家闹事，不仅想通过周边国家在政治上包围中国，更希望在军事上达成针对中国的战略包围圈。

同时，如果美国能实际上控制南海，那么就能控制住整个东亚海洋运输，这其中的巨大利益，美国当然不能放过。

因而，我们要彻底解决南海的主权争议问题，从来都不是要跟东南海的南海周边国家进行谈判或者博弈，我们需要的是在全球竞争中胜出，在国际上争夺更大的话语权，让美国不再能成为其他国家的“底气”，只有这样，我们才能真正拿回南海的主权、彻底解决主权纠纷。

当然，以我们现在的国力，我们实际上也并没有继续采用“搁置争议”的策略，近几年来，我们在南海的填海造岛行动就说明了这一点。

永暑岛等岛屿的完工虽然被网友称之为“大自然的鬼斧神工”，但背后确实是我国强大的基建能力在支撑。

也正是因为我国在南海的大规模造岛行动，让我们对南海的控制力日益加强，我们的解放军官兵也不必再在恶劣的环境中、在只够人站立的小礁石上“吃苦”，可以更好地保卫我们的南海、我们的祖国。