中国新疆与中亚五国对外开放状况的比较

来源：《俄罗斯中亚东欧市场》2007年第6期 作者：鹿彦 毛克贞

一、引言

中亚五国国土总面积400.51万平方公里。其中哈萨克斯坦面积最大，为272万平方公里；塔吉克斯坦面积最小，仅为14.31万平方公里。中亚五国总人口为5 820万，其中乌兹别克斯坦人口达2 660万，哈萨克斯坦人口为1 510万，其他三个国家人口各500万左右。中国新疆地处欧亚大陆中心，位于中国西部边陲，对中国形成东西双向开放的经济贸易格局有突出作用，是中国向西开放的桥头堡。

中国新疆与中亚五国的经济往来非常密切，比较研究中国新疆与中亚五国的开放水平，对今后中国新疆与中亚五国的经济发展大有裨益。

第一，中国新疆与中亚五国在发展边贸上有很强的地缘优势。新疆地广人稀，面积为166万平方公里，占中国总面积的六分之一，区内总人口2010.35万人。就地理位置来看，新疆与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦等8国接壤，边境线长达5600公里；与乌兹别克斯坦、土库曼斯坦隔国相望。

第二，中国新疆与中亚五国的贸易口岸优势突出。新疆对外开放的一类口岸17个、二类口岸11个。其中对哈边境陆路口岸7个，它们是：霍尔果斯、巴克图、吉木乃、阿拉山口、阿黑土别克、都拉塔和木扎尔特；对吉边境陆路口 岸两个，它们是：吐尔尕特、伊尔克什坦；对塔边境陆路口岸1个：卡拉苏；对巴边境陆路口岸1个：红其拉甫。

第三，中国新疆与中亚五国在产业上具有互补性。新疆向中亚五国出口的商品主要有：服装、番茄酱、鞋等；从中亚五国进口的商品有：未锻造的铜金属及铜材、原油等。

第四，中国新疆与中亚五国在人文方面具有相似性。居民的生活习惯、语言、民族风俗等相似，易于沟通。

鉴于以上诸多优势，研究中国新疆与中亚五国之间的经济往来与交流，对新疆与中亚五国发展优势互补有很重要的理论平台作用。由于新疆及中亚五国的开放水平大相径庭，比较研究它们的经济开放程度可以让人了解其产品的竞争力、经济政策的吸引力、基础设施层次的高低、资源的开发价值和潜力、社会环境的安全，与稳定状况等。经济开放程度包括开放的自然条件、经济外向度和经济开放政策等，其中，经济外向度容易量化。

本文选取3项经济外向度综合指数，即人均进出口额指数、人均利用外资指数和人均国际旅游收入指数，将其进行几何平均，以考察新疆与中亚五国的对外开放状况，进而对新疆与中亚五国的开放水平给予明确的定位。

二、商品进出口

商品进出口是经济开放的一个重要表现。考察一国的外贸规模可以选取进出口总额作为指标。本文用人均进出口额指数作为计算经济外向度的一个参数。用人均进出口额指数来描述一国的外贸状况，可以更充分地表明各国在整体范围内的相对水平。人均进出口额指数二各国人均进出口额／总体人均进出口额X100％。2005年数据显示，新疆商品出口总额占进出口总额的63．46％，比2000年上升10．28个百分点。边境贸易是主要贸易方式，2005年占新疆进出口总额的69.74％。

从外贸规模上看，2005年哈萨克斯坦的进出口总额最大，达476亿美元；其次是土库曼斯坦和乌兹别克斯坦，分别为88．75亿美元和88亿美元；新疆紧随其后，进出口总额为79．42亿美元；塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦的进出口总额分别为22亿美元和16．96亿美元，仅是哈萨克斯坦的4％左右。由于进出口总额较高，哈萨克斯坦和土库曼斯坦的人均进出口额相对较高，亦排在前两位，且分别是新疆的7．98倍和4．68倍。新疆以其395．05美元的人均进出口额超过乌兹别克斯坦而排在第三位。乌兹别克斯坦有2 660万人口，是中亚五国中人口最多的国家，导致其人均进出口额偏低甚至低于塔吉克斯坦的338．46美元。吉尔吉斯斯坦的人均进出口额同其进出口总额一样，排在倒数第一。

哈萨克斯坦的外贸状况在与其他中亚国家和新疆的对比中处于绝对优势，这与该国的资源、基础建设、经济结构和政治形势都有很大关系。第一，哈萨克斯坦的矿产资源十分丰富。已探明的矿藏有90多种。钨储量占世界第一位，铬和磷矿石占世界第二位，铜、铅、锌、钼和磷占亚洲第一位。此外，铁、煤、石油、天然气的储量也较丰富。哈是钢材、铜矿、原油等的主要出口国之一。第二，哈萨克斯坦的交通设施较其他中亚国家完善，公路、铁路交通较为发达，是第二座亚欧大陆桥(乌鲁木齐—阿拉木图的铁路)的主通道。第三，哈萨克斯坦的经济结构不平衡，以石油、采矿、煤炭和农牧业为主，加工工业、机器制造业和轻工业相对落后。

大部分日用消费品依靠进口，对外来商品的依存度很高。特别是高科技产品、生活日用品、轻工产品基本被美国、德国、日本、韩国、中国、土耳其的商品所替代。市场需求旺盛，物资集散辐射面广。最后，哈萨克斯坦的政治局势相对于其他中亚国家来说较为稳定。2005年吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦都发生了政治骚乱，分别爆发了“郁金香革命”和“安集延事件”。哈萨克斯坦的政局相对稳定，为其外贸发展提供了安全保障。

中国新疆的商品进出口状况次于哈萨克斯坦和土库曼斯坦。这与中国新疆的经济发展水平很不相称，没有充分体现新疆的经济实力，同时从一个侧面也说明新疆产品的国际竞争力较弱。

三、外国直接投资

影响外国直接投资选择地域的因素很多，如资源的丰寡、基础设施层次的高低、市场的开放程度、资本流动的障碍、经济自由程度、政府的诚信程度以及政策的优惠程度等。外商在做出投资决策时一定是选择投资条件最好的地域，所以从这一方面来说外国直接投资实际上选择的是生产条件和当地政府。某一国家或地区吸引的外国投资越多，说明它的综合条件越好，对其经济发展越有利。

用外国直接投资作为衡量经济对外开放程度的指标则具有很强的说服力。本文用外国直接 投资总额作为衡量外国直接投资规模的指标；用人均利用外资额作为衡量外国直接投资水平的指标。人均利用外资指数：各国人均利用外资额／总体人均利用外资额X100％。

2005年哈萨克斯坦的外国直接投资总额是41．04亿美元，居中亚五国首位。其后依次是塔吉克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦。新疆的外国直接投资总额只有4 749，万美元，仅是哈萨克斯坦的1．16％，排在中亚五国之后，吸引外资的能力处于绝对劣势。在人均利用外资方面，新疆人均仅有2．36美元；哈萨克斯坦在中亚五国中仍独占鳌头，人均达271．79美元，分别是土库曼斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦6倍、6．5倍、18．35倍和51．67倍，是新疆的115倍。这一指标是新疆与中亚五国各项经济指标对比中差距最大的指标。究其原因，主要有以下三点：第一，中国新疆及中亚五国的综合国力差距较大。哈萨克斯坦的综合国力处于绝对优势，人均GDP为8 298美元，新疆人均GDP只有1 674．07美元，其他中亚四国人均GDP也较低、外国直接投资自然会选择国力较强的国家。第二，中亚五国的政治安定状况差距较大。

哈萨克斯坦政府控制力相对较强，政局比较稳定；其他中亚四国的政治局势多有动荡，民族、宗教、恐怖组织等极端势力较猖獗。因此，外资自然会流向安全保障相对可靠的国家。第三，中国新疆和其他中亚四国都属小地域，其产业尚未形成自己的优势，对外资吸引力较差。综上所述，外资在哈萨克斯坦产生了聚集效应，而其他中亚四国及中国新疆则陷入引资困境。

新疆的外国投资呈现投资规模小、投资不稳定的特点，这与新疆丰富的资源优势极不相称。中国新疆的人均利用外资状况排在中亚五国之后，主要原因除了新疆尚未形成吸引外资的优势产业、外资聚集力量不足外，还有新疆的投资软环境不够成熟，如服务水平低和市场开放意识差等。新疆应大力铸造自己的优势产业，改善投资软环境，以吸引外资、留住外资。

四、国际旅游收入

国际旅游除了具有旅游含义，还具有对外经济开放含义，它是一个国家经济对外开放的重要内容。各国国际旅游事业的发展状况，既得到了反映经济开放程度的经济外向度综合指数。

司以表现出各国旅游产业的发展水平，特别是社会、经济综合条件的优劣状况，又可以反映出各国对外开放的程度。国际旅游收入是影响国际旅游事业的重要因素。它既可以反映旅游资源对旅游者的吸引程度，又可以反映旅游服务的水平，还可以反映旅游层次的高低。所以本文以国际旅游收入为考察点，分析新疆与中亚五国的国际旅游收入状况。用国际旅游收入反映经济外向度的方法是计算人均旅游收入，然后通过指数化进行各国之间的比较，综合评价各国国际旅游水平的高低。人均旅游收入指数：各国人均旅游收入／总体人均旅游收入X100％。

2005年新疆的国际旅游收入为1亿美元，哈萨克斯坦和土库曼斯坦两国的国际旅游收入高出新疆，分别是新疆的7．93倍和1．92倍。

哈萨克斯坦的国际旅游收入大大超出中亚其他国家和新疆的水平。塔吉克斯坦的国际旅游收入仅有900万美元，排倒数第一。哈萨克斯坦的人均国际旅游收入为52．52美元，位居首位，土库曼斯坦为40美元，位列第二；吉尔吉斯斯坦18．65美元，排在第三位。新疆的人均国际旅游收入仅为4．98美元，乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦分别为1．80美元和1．38美元。哈萨克斯坦和土库曼斯坦以及吉尔吉斯斯坦的国际旅游收入主要来自其生态和人文旅游。哈萨 克斯坦境内生态旅游景点众多，有阿拉木图市的高山滑雪场、巴尔喀什湖、突厥斯坦古城等。

吉尔吉斯斯坦自然景观主要为伊塞克湖，其在世界高山湖泊中水深数第一、集水量第二。湖水清澈澄碧，终年不冻，是有名的“热湖”，有“中亚明珠”的美誉，是中亚地区旅游疗养的胜地，湖区气候宜人，风景美丽，湖泥中含有多种微量元素，可治疗多种疾病。土库曼斯坦以其民族文化游吸引国外游客，民族服饰是土库曼人最引人注目的特点之一，这种服装从远古延续至今，基本没有变化。

中国新疆的国际旅游事业整体水平并不乐观，远低于哈萨克斯坦、土库曼斯坦和吉尔吉斯斯坦。由此可见，中国新疆的国际旅游事业还有待创新和突破。中亚五国游客在新疆的购物游在国际旅游业中占很大比重，文化游、生态游占的比重较小，新疆没有充分发挥其旅游景点优势，旅游产业结构严重不合理。新疆是文化、生态旅游资源的富集区，旅游资源有很大潜力，然而其开发水平很低。新疆旅游业应在广开国际购物旅游的同时加大力度宣传国际观光旅游。在今后发展中如何调整旅游产业结构，充分开放新疆的国际旅游之门，赶超中亚五国，是值得研究的问题。

五、中国新疆及中亚五国经济外向度综合指数比较

对人均进出口额指数、人均利用外资指数、人均国际旅游收入指数进行几何平均就得到了反映经济开放程度的经济外向度综合指数。

2005年哈萨克斯坦的经济外向度综合指数最高，其开放程度远远高出中国新疆及其他中亚四国的水平。其后依次是土库曼斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、中国新疆和乌兹别克斯坦(只有乌兹别克斯坦稍落后于中国新疆儿哈萨克斯坦的经济开放程度较高，主要归功于其高额的进出口贸易、外国直接投资和国际的旅游收入；乌兹别克斯坦主要因众多的人口而影响了其人均指标。此外，一个国家的政治稳定状况是影响对外开放程度的一个重要因素，它从一个侧面反映了这个国家的综合实力。

中国新疆的对外开放程度在与中亚五国的对比中处于明显的劣势。在国际经济迅速发展的今天，虽然新疆的对外开放程度在绝对数上不断扩大，而在相对数上却明显落后，开放程度非常低，这种封闭的经济必然会阻碍新疆的整体发展。新疆如何打开中亚市场、如何赶超中亚国家是亟待解决的问题。

面对经济全球化的趋势，世界各国都在加快区域合作的步伐，以更有效地把握和平与发展的历史机遇，抵御各种风险与挑战。中国新疆与中亚五国之间的区域经济合作与发展应得到足够的重视。中国与中亚五国的区域经济合作已具有一定的基础，经过进一步拓展和完善，极有可能建立较为稳定的经济联系，走向区域经济一体化。2001年6月成立的上海合作组织加强了中、俄、哈、吉、塔五国之间睦邻互信与友好合作关系。上海合作组织以全面、深化打击恐怖主义、分裂主义和极端主义及非法贩运毒品领域的合作为优先方向，以加强边境地区信任为内容，逐步扩大到探讨在政治、安全、外交、经贸、人文等各个领域开展全面互利 合作。随着西部大开发战略的全面实施，中国新疆与中亚五国的经贸关系将是新疆扩大对外开放的亮点。首先，新疆在对外开放道路上应借鉴中亚五国的经验，要尽快摆脱小打小闹、倒买倒卖等边境小额贸易的传统模式，走规范化的国际贸易渠道；其次，要加大在当地投资和办实业的力度，大力吸引外国直接投资的追加；最后，要充分调整国际旅游产业结构，在广开国际购物旅游的同时加大力度宣传国际观光旅游，走有建设性对外开放之路。

主要参考书目：

1．吴一丁、毛克贞：《新疆区域经济实证研究》，中国财政经济出版社2003年版。

2．《中国统计年鉴》(各卷)，中国统计出版社。

3．《新疆统计年鉴》(各卷)，中国统计出版社。

4．徐晓天、陈杰军：《2005年的中亚形势》，《国际资料信息》2006年第2期。

5．杜亚平：《中国与中亚区域经济合作的前景分析》，《亚非纵横》2004年第4期。

6．王克林：《新疆与中亚国家的经贸关系》，《东欧中亚市场研究》2001年第12期。

作者分别为新疆大学经济与管理学院2005级硕士研究生和副教授、硕士生导师。