盘点2021年中美关系

美国对华外交“13不”承诺，中国给出“48不”政策

陈洁华 2022-01-02云阿云智库•中美关系

导读：中美关系的生命周期就是：美国制造危机——讹诈利益——安宁片刻——再制造危机——再讹诈利益，如此不断循环。直到美国在霸权中衰败，中国在反霸中迅速崛起，中美达到新的力量质变、新的力量格局突变，美国才会收手。届时，世界才会迎来“新年曙光”。

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2022年1月2日

回顾2021年，中美两国在“合作、竞争、对抗”的动荡旋律中，扭着秧歌，一摇三摆，进一步，退两步。

外交是非常严肃的专业，它集科学、战略、政治、经济、军事、艺术等学科于一身。

正如物理学、数学、化学有自己的专业话语系统一样，外交也有自己非常严谨的专业话语系统。

尤其中美外交关系，已经成为当今世界最重要、最核心的矛盾，直接决定世界“战争还是和平”、“对抗还是合作”、“繁荣还是灾难”，因此，中美外交涉及的每个事项，以及对每个事项的表述，都有严格规定，而不容任何自由描述。

同时，美国总统每次换届，中美外交关系的话语系统几乎都得另起炉灶。

特朗普时期，颠覆了中美之前辛苦累积起来的所有话语系统成果；

拜登上台后，中美话语系统又得重新构建。

于是，大家就看到2021年中美外交，对许多基本事项不断反复争论，各自对每个事项的表述都非常精细化。

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2021年中美关系大事记

2021年2月11日中国农历除夕上午，国家主席习近平同美国总统拜登通电话。

3月18日 阿拉斯加安克雷奇 中美“2+2会晤”

6月11日 中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪应约同美国国务卿布林肯通电话。

7月26日下午天津 国务委员兼外长王毅在天津会见美国常务副国务卿舍曼

9月10日 习近平主席与拜登总统通话

10月6日在瑞士苏黎世 中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪同美国总统国家安全事务助理沙利文会晤。

10月31日上午8时30分在罗马 国务委员兼外长王毅与美国国务卿布林肯在罗马举行会晤。

11月13日 国务委员兼外长王毅应约同美国国务卿布林肯通电话。

11月16日 习近平主席与拜登总统视频会谈3个半小时

上述9次重要会晤，各自阐述了自己的立场和观点，为如何处理中美关系汇聚了许多点点滴滴的共识、成果。所有这些“点点滴滴成果”，都为“黑暗的中美关系”点亮了一座座灯塔，灯塔虽十分昏暗，也不知能否把“中美两艘巨轮”引向黎明，但至少可以避免撞上暗礁险滩。

因此，在茫茫黑暗中取得的这些“点点滴滴”的成果显得尤为重要，形成了一系列外交成果。

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开创史上最多“不”外交

2021年中美外交最大特点，就是创造了世界外交史上最多的一系列“不政策”。这是非常有趣的现象。

中美一系列的“不政策”，有限制自己的，也有限制对方的。

从文化角度说，东西方文化迥然不同，但似乎都热衷于用“不”来规范行为。

基督教“十戒”，就是“十不”戒律。

佛教有“五戒”、“八戒”、“十戒”，这是初级的。高级的分为8大类，比丘250条戒律，比丘尼348条戒律。

当初，美国对中国只有“不支持台独”，现如今，中美形成许多更细化的“13不”戒律，说明中美关系从“初级阶段”进入“高级阶段”了。

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美国对中国的“13不”政策

1.不搞新冷战（拜登总统、奥斯丁防长）

2.不冲突（拜登）

3.无意与中方对抗（奥斯丁防长 2021年12月）

4.不军事对抗（5月2日 布林肯国务卿：“中美发生军事对抗，甚至仅仅只是朝着这个方向走，都将严重违背中美两国利益。”）

5.不脱钩（戴琪“中美再挂钩”）

6.无意限制中国的发展（舍曼副国务卿 7月天津）

7.不遏制中国或阻拦中国发展（拜登、布林肯）

8.不打压中国（布林肯5月2日）

9.不牵制中国（沙利文11月7日“美国对华政策目标不是牵制，更不是新冷战”

10.不会让各国在中美之间选边站（布林肯）

11.不支持台湾“独立”（拜登、沙利文、布林肯）

12.不再寻求改变中国体制（沙利文11月7日）

13.无计划建立旨在对抗中国的亚洲版北约（奥斯丁防长2021年12月）

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对美国“13不”政策评估

1.成果：拜登总统上台不到一年，就形成了“13不政策”，比较全面地回答了中方关切，把中美关系从全面对抗转为“有序对话”，是中美阶段性成果。

2.动机：拜登许多重大国策需要中国合作、帮助，必须对中国有所让步、妥协。

3.博弈：这是中国以强大实力博弈的结果，绝对不是美国“善意”“道德”的结果。

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中国对美国的“48不”政策

2021年，中国创造了空前繁多的“48不”政策。可分五类：

第一类，批判美国的国际秩序

1.不承认少数国家制定的规则就是国际规则

2.不承认美国的价值就是国际价值

3.不承认美国所倡导的普世价值

4.美国并不代表世界，美国政府只代表美国

5.美国不代表国际舆论

6.西方不代表全球舆论

第二类 批判美国对外政策

7.不要动辄动用武力，造成世界动荡、不安

8.不要武力侵略（别国）

9.不要屠杀别国人民

10.不要零和博弈思维

11.不要向世界转嫁矛盾、转移视线

12.美国没有资格居高临下同中国说话，中国人不吃这一套。与中国打交道，就要在相互尊重的基础上进行。

第三类 警告类 中国3条底线（王毅）：

13.美国不得挑战、诋毁甚至试图颠覆中国特色社会主义道路和制度。

14.美国不得试图阻挠甚至打断中国的发展进程。

15.美国不得侵犯中国国家主权，更不能破坏中国领土完整。

第四类 约束中美关系

16.和平而不冲突

17.合作而不对抗

18.开放而不封闭

19.共赢而不玩零和博弈，不搞你输我赢（习近平）

20.不冷战

21.不脱钩

22.不是竞争关系

23.（中美两艘巨轮）不偏航

24.不失速

25.更不能相撞

26.中美谁也取代不了谁

27.中美谁也打倒不了谁

第五类 表明中国国策

28.不是以一种制度代替另一种制度

29.不是以一种文明代替另一种文明

30.中国从不谋求世界霸权，绝不会走国强必霸的老路

31.中国无意与美国竞争，重视的是不断超越自我，提升自我

32.不是要挑战美国

33.不是为取代美国

34.中国从来没有兴趣赌美国的输赢

35.中国的发展也不建立在美国衰落的前提之上

36.中国从不输出意识形态和发展模式

37.中国无意满世界推销自己的道路，相反鼓励各国找到适合本国国情的发展之路

38.中国不会另起炉灶

39.中国无意另搞一套

40.不参与军备竞赛

41.不参加军控谈判

42.不惹事，不怕事

43.从不以武力威胁他国

44.从不搞军事同盟

45.从不跑到别人门口挑事

46.从不将手伸进别人家里

47.从不主动打贸易战

48.从不无端打压他国企业

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关于美国承诺

关于承诺，中美本质上是不同的。

1.承诺来源

中国对外承诺，是自觉的、发自内心的，因而也是持久稳定的。

但美国承诺是被迫的，是被中国斗出来的，是中国靠实力争取得来的。

2.承诺条件

中国人认为，承诺就必须终身有效的，无条件的、不能变的。

但美国的承诺是暂时的、有条件的、多变的。其条件是：

（1）有求中国时：要把农产品卖给中国；要把大型客机出口卖给中国；气候变化等。

（2）获得中国巨大利益。

（3）美国陷入巨大苦难时，如2001年恐怖袭击；2008年金融大危机。

（4）毁约会带来巨大风险。

当这些条件变化了，利益到手了，美国必然要改变承诺。对此，中国要有充分准备。

3.承诺实效

美国许多“不”戒律，是“假和尚”。当今美国早就沦落为“黑帮社会”，言行不一，是美国本质属性。美国嘴上说的许多“不”，其实际行动正相反，如：

说“不遏制中国”，那么，布林肯整天在忙什么呢？！

说“不支持台湾独立”，那么，美国频繁派军机飞台、派美军驻台、卖大量武器给台，是游玩吗？

说“无意组建对抗中国的亚洲版北约”，但组建的美英澳“澳哭死”、美日印澳“四方伙伴”，是来中国家门口钓鱼吗？

我们断然不能相信美国。

美国声称的“不”，其实就是美国“正在做、继续做”的事！反过来理解美国的“不”政策，似乎更准确。

美国表里不一，还要玩出许多花样，来推翻自己的一系列承诺。因此，美国对“戒律”的态度，是“假和尚”、“花和尚”。

但是，只要美国食言，违反“13不”，中国就必须不断在“假和尚”、“花和尚”的脑袋上敲木鱼，让世界都听到：老美又言而无信啦！

同时，我们必须明白：只有中国不断强大，才能赢得美国对中国更多的“不”戒律，才能让“假和尚”“花和尚”变成“真和尚”。

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中美关系框架：从“两极”到“3该”

习主席劝诫拜登总统：

中美合作，两国和世界都会受益；

中美对抗，两国和世界都会遭殃。

即，合作与对抗，是两极化选项。

而美国给出了第三个选择：

该合作时合作

该竞争时竞争

该对抗时对抗

于是，中美形成了新的对策框架。既保留了中国方案，又体现了美国做法。同时，美国对“竞争、对抗”的政策可能造成的负面影响做了一系列限制措施。

外交就是相互妥协的结果。

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中美关系本质

拜登说，中美关系的本质是“复杂”。这在哲学上，是概念错误。

“复杂”是事物的表象，而非本质。

中美关系的本质是矛盾，就是霸权与反霸的矛盾。

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关于中美危机

所有中美关系危机，100%都是美国制造出来的。

美国是中美危机制造者，中国是中美危机的消防者、中美关系守恒者。

美国对中美关系不断制造危机，就是为了讹诈更多的利益。

美国贪婪欲望是无底洞的，因此，美国制造危机也是无止境的。

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制造危机是帝国霸权的本质要求

1.美国外交与情报的全部工作就是“发现矛盾、制造矛盾、扩大矛盾”，无事闹事，小事闹大。挑动对中国有矛盾的国家越多，美国反华联盟越大。

2.然后，美国自封“代表世界”，对中国吆五喝六，其实是说给“美国小伙伴们”听的，意思：“我美国在保护着你们。”否则，有谁会跟着美国屁股后面转呢？

美国对中国说话越狠，越多的国家对美国“敬畏”。因为其他国家都有个错觉：美国真厉害，竟然能够“摆平”中国。

村里恶霸通常是这样起来的：先找老实弱者，无事生非，挥舞棍棒，敲诈勒索，打得左邻右舍不敢吭声。然后，其他无赖一看恶霸有势力、又能劫财，就跟着这恶霸组成团伙，恶霸依仗团伙人多势大，在村里自定规则，于是，这村就沦为“恶霸村”了。

中国就是村里“老实弱者”，现在的世界很像“恶霸村”。

但是，如果恶霸一开始就遇到武林高手，被打得满地找牙，恶霸在村里就无法混了，村里的无赖，也不会跟恶霸组团伙，村里规则自然就大家共商共建，而不是恶霸制定的。这样的村才是“正气村、安宁村”。世界需要这样的村庄。

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中美关系生命周期

中美关系的生命周期就是：美国制造危机——讹诈利益——安宁片刻——再制造危机——再讹诈利益，如此不断循环。

直到美国在霸权中衰败，中国在反霸中迅速崛起，中美达到新的力量质变、新的力量格局突变，美国才会收手。

届时，世界才会迎来“新年曙光”。

祝天下朋友，2022年新年，阖家健康幸福，事业万顺！