俄智库：AUKUS的成立或将成为国际军事政治平衡的转折点

原创 РУССТРАТ 欧亚新观察 2022-02-09 云阿云智库•印太战略

导读：从军事、经济和科技的角度，中国超越美国不晚于2033年，正是这一点可能成为急于组建新的军事政治集团——奥库斯的原因，其目标为海权（sea power）。

新年伊始，俄罗斯国际政治与经济战略研究所（РУССТРАТ）在其网站刊文，分析了美英澳三国急于组建奥库斯（AUKUS）的原因以及该集团的成立可能对地区造成的影响。文章指出，奥库斯应于2023年上半年组建完毕，这意味着2022年有可能成为国际军事政治平衡的转折点。现将该文编译如下，供参考，文章观点不代表欧亚新观察工作室立场。

美、英、澳三国军事联盟——奥库斯（AUKUS）的诞生，出乎大多数分析人士甚至是三国北约伙伴们的意料。其中，引起极大愤怒的与其说是盟友间的信任问题，不如说是经济问题：澳大利亚单方面撕毁与巴黎达成的价值560亿欧元的潜艇交易后，法国外长勒德里昂称奥库斯是“背后捅刀子”。

2021年9月17日，法国因美英澳签署奥库斯系列文件而分别召回驻堪培拉和华盛顿大使以示抗议。欧盟委员会主席冯德莱恩对巴黎表示支持，称“这样对待我们的一个成员国是不能接受的”，欧盟委员会要求回答发生了什么和为什么会发生？

显然，欧盟以足以令人信服方式收到来自华盛顿的答复：巨大的丑闻如此迅速地被淹灭，像是协调过一样。尽管法国外长声称对未来法国与北约合作的牢固性表示怀疑，但表面看，目前北约的稳定性未受到任何影响。此次事件的演变过程，再一次展现出北约内部力量的真实排序及成员国彼此间的“信任”水平，必将作为具有代表性的事件被人们接受。

然而，这里重要的还在另外一面：两个在成员国中拥有最大海军舰队的北约国家，在有限时间和保密条件下与澳大利亚签署条约，而签约的理由如此重要，以至于可以无视法国的反对，忽略其它北约欧洲重要盟友的不满和团结。

白宫新闻秘书普萨基称，组建奥库斯是2021年美国主要外交政策目标。更确切的说，美国外交重要成果有三：一是抽象的“重建美国在国际组织的领导地位”；二是联合世界领导人解决全球问题；三是一个具体成果——组建奥库斯。

组建奥库斯，作为美国对外政策的优先方向，其直接和间接原因非常明显地指向中国。澳大利亚官员接受BBC采访时更加具体地提出，“美英澳三国划清界线，是为了开始对抗中国在印太地区的侵略行为”。在新军事集团宣告成立后，立即就宣布了奥库斯将采取的措施。澳大利亚总理莫里森宣布，为澳大利亚建造核潜艇舰队成为奥库斯首个重大倡议。预计不晚于2023年中期，开始在澳大利亚阿德莱德造船厂批量建造核潜艇，但美国和英国实际控制潜艇技术和结构。莫里森挑明要在较短时间内打造一支能够进行长时间战斗航行的核潜艇舰队。

正是法国执行合同的能力，以及按合同制造潜艇的性能，被指出处于无法接受的水准，以此作为澳大利亚单方面撕毁协议的主要原因。莫里森强调，根据与法国海军集团2017年签订的合同，澳大利亚“有可能于2038年前”获得首批柴油潜艇而不是核潜艇，难道这批潜艇真的能符合当时的技术要求？单纯从拟建超越整个地区所有现役潜艇的技术要求角度来看，莫里森的表态并不完全准确。除技术要求外，协议不仅包括制造潜艇，还包括建设潜艇基地的基础设施，以及50年内的技术保障和人员培训。

在被堪培拉拒绝的过往中有一件值得关注的事件——巴黎在与东京竞争中获胜。澳大利亚担心与日本的合作有可能引发与中国关系的复杂化，这一因素在其决策中起到关键作用。可以看出，从与巴黎签订合同至今还不到四年的时间，中国因素不再受到重视。

1

“小不列颠”

值得注意的是，正如莫里森所强调的，奥库斯不仅限于建造潜艇，不少于8艘。他还宣称澳现有军费不会停止在占国民生产总值2%的水平上。在澳大利亚拟采购的武器装备中包括装备澳海军驱逐舰的美制战斧巡航导弹，以及从未来战略角度甚至更为重要的--以美国导弹技术为基础，建立澳大利亚本国的军事工业。

根据全球火力指数（Global Firepower Index）提供的数据，澳大利亚总人口2500万，总兵力8万人（另有2万预备役军人），世界排名第19位。皇家海军舰队由48艘各类水面舰艇和潜艇组成。澳大利亚拥有全球范围内少有的 “阿德莱德”号和“堪培拉”号多功能登陆舰，每艘登陆舰可搭载18架攻击直升机。澳大利亚现役共有6艘柯林斯级柴油动力潜艇，该型潜艇于1987-1989年由瑞典考库姆（Kockums）公司设计，1990-2003年在阿德莱德造船厂建造。建造8艘核潜艇的计划，标志着到目前无法执行专属防御以外任务的澳大利亚海军，在数量上，特别是在高质量作战能力上，都将得到成倍的增长。此外，澳大利亚国防部宣布，划拨用于寻找所需人才的经费，开启能够服务于各类核潜艇部队的“核”专家培训计划。

签署奥库斯文件后，华盛顿罕见地立即召开了正式媒体吹风会，会上对记者的问题几乎没有具体回答。然而从字里行间可以感觉到为澳大利亚“强筋健骨”将不仅限于潜艇和导弹。有记者问：奥库斯真的打算允许美国轰炸机和歼击机使用澳大利亚的机场，及有关在澳大利亚建立标准的弹药生产部门的信息是否属实等问题，未得到否定的回答。

有趣的是，白宫发言人将英国置于奥库斯集团的首要位置。他提到不久前“英军在整个印太地区实施的重要行动”——英国皇家海军旗舰——“伊丽沙白女王”号航母远航印太地区，5月出海，12月10日返回朴次茅斯。在7个月的远航中，有8艘军舰、保障舰和潜艇伴随航行。这是多年来英国海军舰队首次驶向远洋。11月17日，英国F35B舰载歼击机从“伊丽沙白女王”号航母上起飞后直接坠入地中海。这位发言人称“显然，英国在欧洲和近东拥有巨大的责任和利益，但它与亚洲同样拥有深厚的历史渊源，这预示着未来我们确实想做的更多。我认为，英国海军的印太部署是在这一舞台上采取的一次清晰和果断的步骤”。

在吹风会上，美发言人多次强调“希望英国在印太地区切实发挥自身的积极作用”。由此传递出一个完全清晰的信息：奥库斯集团无论做什么，华盛顿都准备将英国作为该集团的先锋部队。澳大利亚在该构想框架内成为军事计划中的一个最遥远的英国岛屿，而上面提到的8艘潜艇多半将由英国建造。一些权威人士稍后发表的言论支持这种说法。巴黎政治学院国际研究中心教授戴维·卡梅伦在其为《外交官》杂志撰写的文章中详细分析了该问题。因为在美国的造船厂近几十年的生产计划表上根本没有多余的造船空位。卡梅伦认为，英国舰队的机敏（Astute）级改进型潜艇很可能成为澳大利亚核潜艇部队未来的基础。洛克希德·马丁等美国生产厂商提供武器系统，它们的核心贡献将体现在高科技武器的研制上。

卡梅伦写道，众所周知，在宣布成立奥库斯前夕，澳大利亚皇家海军舰队司令向自己的英国同行请求支持。“这一请求是有道理的：历史上，澳大利亚潜艇部队依赖于英国皇家海军舰队的经验和一批英国出生的高级军官。抛开友谊不说，按照完全合理的理由，英国人好象抓住了这次机会”。卡梅伦认为，在实际战略层面上，奥库斯应允许英国得到更多使本国核潜艇长期驻泊澳大利亚的权力。以此也许能够保障英海军在印太地区更稳定的力量存在，而不是像目前这样短期部署。奥库斯宣布成立后，仅经过了两天时间，英国政府就与BAE系统公司（BAE Systems）和劳斯莱斯公司（Rolls-Royce）签定了两份为皇家海军舰队设计新一代核潜艇初期工作合同。从工业角度看，与可靠的客户伙伴澳大利亚分担设计费用具有重大意义，尤其是BAE系统公司（BAE Systems）在澳大利亚已经拥有很大的投入。

白宫发言人在概括英国在新军事政治集团中的野心时称：“我想未来18个月的进程应有助于明确英方的愿望具体意味着什么”。从而再次表明2023年上半年作为落实奥库斯计划的某个分水岭。

2

急于组建奥库斯的原因

美国在海军竞争中即使没输给中国，但颓势在不久的将来将变得愈加明显。这种观点近年来在美国学界已占据主流。著名军事历史学家克劳德·伯鲁比在War On The Rocks网站上撰文称，近200年前亚历西斯·托克维尔在其《论美国的民主》一书中曾写到美国“是为统治海洋而生的”。美国做到了，但世上没有任何事物保持一成不变。我们听到很多关于中国军力何时超越美国军力的谈话，可如果只观察海军，中国已经超越了美国：目前，中国拥有世界上最庞大的海军舰队。这位历史学家列举出这样一组数据：美国114艘水面作战舰艇中，只有25%的作战舰艇服役不到10年，作为比较，140多艘中国舰艇中越过80%的舰艇为近10年内入役的新舰艇。2021年初美海军开始入役几艘濒海战斗舰，中国正相反，批量生产了120艘水面舰艇。

美国军舰部分使用十年前的技术且严重老化。1980年代美国海军共有近600艘军舰，平均使用率仅为舰队的15%；而如今美海军拥有不足300艘军舰，执行任务使用率高于35%，疲于奔命，无法自拔。舰艇严重的损耗提高了其维修、保养及更新的成本，与此同时，中国却不存在这样的问题，其在新舰艇建造和投入使用方面已大大超过美国。

伯鲁比认为，美海军衰落及不断拉大与中国海军差距的原因具有体制特性。首先是缺乏可实现的战略及对自身市场营销盲目自信。如2021年6月美国防部长劳埃德·奥斯汀在参议院军事委员会会议上发表讲话称，“毫无疑问，我们拥有世界上最强战斗力和绝对优势的海军力量，将来也是如此”。尽管国防部长力挺海军值得赞许，他的讲话与建立在船舶制造业差距基础上的令人信服的数量评估趋势与未来相矛盾。伯鲁比强调必须打破“中国海军正在崛起的神话”，因为它已经崛起。

凭借远见和执著，中国在船舶制造工业基地、船舶贸易以及海军舰队规模上超过了美国。当中国建立起强大的船舶制造工业基地时，美国早已失去了自身的领先地位，而华盛顿的未来看起来非常令人沮丧。伯鲁比呼吁尽快重新规划海军建设的各种途径，跳出代表不同利益的各种团体院外活动集团长期争斗的怪圈，不再发生“导致阿富汗那样后果”的自我欺骗。不止是美海军前景不乐观，根据美专家的观点，在相对不久的将来，中国在经济上和总体上都将超越美国。

一年前BBC公布了一份报告，主要观点是中国将于2028年前，比先前预测提前五年，超过美国成为世界第一大经济体。英国经济和商业研究中心(CEBR)也得出同样的结论。报告指出，“疫情大流行以来，美国经济于2021年强劲恢复”后， 2022年至2024年间，每年大约增长1.9%，而此后若干年将减缓至大约1.6%。

与之相反，中国经济至2025年预计每年将增长5.7%，2026至2030年每年增长4.5%。中国在世界经济的占比从2000年的3.6%增长到目前的17.8%，2023年前中国将成为高收入经济国家。不过，一些亚洲国家——主要是中国在该地区传统的经济竞争者—日本、韩国的分析人士认为，中国经济超越美国的时间不是在2028年，而是在2033年。无论怎样，经过6-10年时间，中国注定领先美国，这一进程的模式和手段不会出现激烈的更替，且这种领先将是碾压式的，不仅在经济上，而且还在军事上，甚至在科技上。

《华尔街时报》12月发表的一篇文章援引包括中情局局长威廉·伯恩斯、哈佛大学贝尔弗科学与国际事务研究中心多名研究人员在内的权威人士的观点称，在人工智能、半导体技术、5G无线网、量子通信、生物工程及绿色能源等21世纪每一项核心技术上，“中国都实现了难以置信的跨越”，可能很快将占据世界领先地位，而在某些领域已经世界领先。

2020年中国生产了全球50%的计算机和移动电话，而美国生产的同类产品只占6%，中国生产的太阳能电池板与美国相比是70:1，出口的电动汽车为美国的4倍多，拥有的5G基站是美国的9倍多，而网速是美国的5倍多。美国人工智能国家安全委员会2021年春季出台的一份报告警告称，中国准备在2030年前超越美国成为人工智能领域的世界领先者。出生在美国的大学生每年获取人工智能相关领域博士学位的人数与1990年大体相当，同时，到2025年前，中国在科学、技术及数学等领域获取博士学位的人数将是美国的2倍多。

哈佛大学的报告补充称，中国目前在人工智能实际应用方面，包括人脸识别、声音鉴别及金融技术等已超越美国。《华尔街时报》称，美国目前唯一暂时处于领先地位的是半导体技术，但中国能够很快在半导体生产和集成电路研究这两个重要领域补齐短板。中国在半导体生产的数量和规模上超过美国，其产能在国际上的份额由1990年的不足1%增长到目前的15%，同时，美国的国际份额由37%下降到12%。从军事、经济和科技的角度，中国超越美国不晚于2033年，正是这一点可能成为急于组建新的军事政治集团——奥库斯的原因，其目标为海权（sea power）。

3

奥库斯能针对中国做些什么？

控制海洋对于中国至关重要。尽管实施大规模的刺激内需计划，令美国如此担心的中国经济未来仍将出口作为增长的主要目标。考虑到中国的地理位置，通过海路运输出口产品以及进口能源是最佳途径。这种地缘态势必然促使任何企图对中国经济发展施加切实影响的玩家加强自身海军实力。马六甲海峡是中国海上贸易一个至关重要的地理节点，每年通过马六甲海峡的船舶达90000多艘，占全球海上运输的近四分之一。90%的石油运输通过马六甲海峡运往东南亚，主要是运往中国。每年通过马六甲海峡运输的石油大约1800万桶，其中1000万运往中国，占中国海上石油进口的80%以上。此外，中国通过马六甲海峡实现大约60-70%的对外贸易运输。

美国不断采取措施提高在马六甲海峡-—对于中国极其敏感的地理节点——的军事能力。从这层意义出发，奥库斯已经形成军事政治构想并很早就开始实施。美国预先争得新加坡同意使用其能够控制马六甲海峡的樟宜海军基地。顾及可对中国经济造成沉重打击的海上封锁马六甲海峡理论，美英澳三国领导人表示，潜艇将不搭载核武器，而只是安装条约规定的核动力装置。封锁海峡意味着首先需要装备拥有相当动力自主性及足够打击舰艇和船舶的武器装备等性能的潜艇，这样性能的潜艇确实没有必要装备核武器。

4

奥库斯与俄罗斯

在成立奥库斯对俄美、俄与北约关系可能产生的后果中，偶尔会例举盎格鲁-撒克逊世界确定将北约军事重心转移到中国南海方向，意味着北约力量在俄罗斯边界的自然减弱等相对正面的后果。然而，奥库斯的成立，如同任何一个新建立的军事政治集团，除了带来军事方面的问题，还具有政治方面的考量。首先，俄罗斯不得不加入复杂的外交游戏，努力保持与中国、印度、巴基斯坦，以及不同程度卷入奥库斯影响范围的其他国家的长期伙伴关系，通常包括借助现有条约，调解各方阵营。印度加入四国集团--美、澳、印、日四国间非正式安全协议。上述四国与中国的关系尽管紧张程度不同，但都处于负面状态，促使印度与奥库斯必然进行事实上的合作。在奥库斯表明18个月内完成组建组织机构和未来行动纲领后，在吸收印度加入奥库斯集团的情况下，势必恶化印度与巴基斯坦的关系。

在宣布奥库斯成立的吹风会上宣布，奥库斯合作的既定目标，除潜艇外，还包括用于军事目的人工智能、控制技术、量子技术等。

奥库斯的成立急剧恶化该地区国家间的矛盾，加剧地区军备竞赛，很可能对相当一部分国际贸易产生影响。这只是该集团成立产生的最明显的后果。

奥库斯应该于2023年上半年组建完毕，成为一个至少具备行动纲领、情报分析和人事组织机构的军事政治集团，并准备实现其潜在力量。这意味着2022年内奥库斯集团成员及其仆从国必须开展一系列行动，奥库斯的这些行动不可避免的触及俄罗斯及与其友好国家的利益，势必给俄罗斯带来重大挑战，要求我们积极扮演调停国的角色。

原文题目：2022: год AUKUS по англосаксонскому календарю

原文出处：https://russtrat.ru/reports/2-yanvarya-2022-1832-7888

翻译：赵凡